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1、农村牧区扶贫开发工作会议讲话 同志们： 根据会议安排，现对年农村牧区及扶贫开发工作安排如下： 一、年农村牧区工作预期目标 按照盟委、行署下达的“十二五期间农牧业工作责任目标要求，粮食作物播种面积不低于300万亩，粮食产量稳定在18亿斤以上，完成退耕24.4万亩，新开展绿色农业9万亩，有机农业0.8万亩，特色农业4.5万亩，完成设施农业建设1万亩。牧业年度牲畜总头数控制在315万头（只、口）以内，其中，奶牛存栏4.5万头，肉牛存栏18万头，肉羊存栏269万只，生猪饲养量到达24万口，肉鸡饲养量到达20230万只。年完成高标准旱作根本田20万亩，新增水浇地5万亩，原水浇地节水改造8万亩。完成人工造
2、林及封山育林30.6万亩，其中，人工造林12.6万亩，封山育林18万亩。支持新开展农牧民专业合作社30个，其中，以土地流转整合为主的种植业合作社11个，其他养殖业和产加销一体化合作社19个，培养盟级示范合作社6个、级示范合作社8个。“新网工程新建乡村连锁店50个，实现农牧民人均纯收入4950元。 二、突出重点，力推进农村牧区工作再上新台阶 围绕实现上述目标，今年要重点抓好以下工作。 （一）以开展特色优势产业为重点，深入推进农牧业结构调整和规模化经营。今年政府继续安排2022万元“以奖代补资金和整合农牧业产业化扶持资金200万元，农业综合开发产业化资金326万元，稳固退耕还林成果后续产业化专项资
3、金297万元，退牧还草二期工程工程资金202320万元，盟本级和鄂尔多斯援建补助资金3000万元，革命老区产业化建设资金500万元，农机具购置补贴资金202300万元和正在积极争取的“兴边富民农牧业产业化资金、扶贫产业化资金、整村推进资金及自治区级奶牛养殖小区、生猪养殖小区建设资金，重点推进现代农牧业开展。 一是设施农业方面，结合我“十二五时期设施农业开展规划，年新建种植面积450平方米的标准化温室大棚3000座。每个园区建设规模到达20230座以上，并到达验收标准的每座大棚补贴1万元。任务分别落实在开展设施农业条件较好，群众积极性较高的镇、归流河镇、镇、镇、很镇、镇和镇。同时，投入500万元
4、“以奖代补资金和整合稳固退耕还林成果工程资金，在农区、半农半牧区苏木乡镇建设450平方米标准化冷棚2500座。每个园区建设规模到达50座以上，并到达验收标准的每座棚本级补贴2022元，有稳固退耕还林成果后续产业化工程的地区可享受工程资金扶持；投入350万元“以奖代补资金，通过“一事一议的形式，重点解决设施农业示范园区的水、电、路等配套设施，使设施农业示范园区功能更加齐，发挥更好的效益。此项工作由农业局牵头，国土、规划、财政等部门配合落实。工程实施必须做到先规划审批，后再建设，确保各项程序不漏，建设质量不差。 二是畜牧业五大基地建设方面，结合退牧还草二期工程，按照整村推进的模式新建户户养畜专业村
5、30个，新建棚圈3400处，其中，每个专业村必须到达20230户以上，每户圈舍面积不低于80平方米，每户肉羊存栏达60只以上，验收合格的每户补贴3000元；投入150万元“以奖代补资金，新建标准化肉羊、肉牛、奶牛（托牛所）养殖场共计15处。每个养殖场棚舍面积均在2022平方米以上，肉羊养殖场年出栏肉羊到达500只以上，肉牛养殖场年出栏肉牛到达200头以上，奶牛养殖场或托牛所奶牛存栏达200头以上。验收合格的按照棚舍面积每平方米补助50元；投入60万元“以奖代补资金和整合畜牧业良种补贴资金，对新建的15个规模化养殖场引进优质种公畜，加快改良步伐；投入40万元“以奖代补资金，新开展养殖规模在500
6、0只以上的肉鸡养殖户20户，每户鸡舍面积均在500平方米以上，验收合格的每平方米补助40元；投入60万元“以奖代补资金，新建年出栏300口以上的标准化生猪养殖场15个，每个养殖场猪舍面积均在800平方米以上，验收合格的每平方米补助50元。以上畜牧业产业化工程由畜牧业牵头，其他涉农部门和各苏木乡镇（场）力配合，严格按照工程建设实施方案和管理方法标准操作。 三是土地规模化经营方面，投入440万元“以奖代补资金，在农区、半农半牧区苏木乡镇新建规模化土地流转面积在3000亩以上的种植业专业合作社11个。新建合作社在工商部门登记注册，并土地流转经营规模到达验收标准的，政府责成农机部门解决30%农机具购置
7、补贴的同时，奖励40万元的购置大型农机具补贴资金。此项工作由供销社牵头，农机局、农业局等部门配合实施。 四是新技术推广方面，年重点推进农牧业新品种、新技术和新机具的推广引用和技术指导。结合农业科技体系示XX县区、基层农技效劳体系建设工程，继续完善乡村两级农技队伍建设。充分利用阳光工程、稳固退耕还林后续产业等工程，年内建设农业科技示范户500户以上，培训农民2023万人次，建设现代农业科技示范园区1300亩。加快推进农村新能源建设，提高太阳灶和沼气的投入利用率。继续推进玉米一增四改、大豆垄三栽培、水稻精确定量栽培、马铃薯大垄栽培等粮食增产四大核心技术，推广测土施肥200万亩。围绕“亩千元田工程，
8、加大大田蔬菜、架豆、甜玉米等特色种植业和庭院经济推进力度，年内以镇、索伦镇、镇、镇、镇、镇为重点，种植甜玉米、架豆、中草药、油豆角等特色农业4.5万亩。推广农业保险230万亩，继续实施260万亩良种补贴工程，使主要农作物根本实现良种化。 （二）以根底设施建设为重点，大力改善农牧业和农村牧区根底条件。年我整合涉农部门工程资金1.16亿元，重点推进中心村、移民村和工程村的根底设施建设。其中，整合粮食增产工程资金120230万元，旱作根本田建设资金300万元，农业综合开发工程资金2393万元，财政现代农业工程资金2022万元，土地整理工程资金4157万元，稳固退耕还林后续工程中的根本口粮田建设工程资
9、金800万元，小型农田水利和牧区节水灌溉工程资金850万元，年新增水浇地5万亩，节水改造灌溉面积8万亩，实现高标准旱作根本田20万亩。 以上已经落实的工程分布13个苏木乡镇的50个嘎查村，总建设面积为16.73万亩。通过上述工程建设，年预计完成打机电井1382眼，配套潜水泵1382台套，建设井房1382座，配套变压器126台，配套柴油机发电组292台套，架设上下压线路276.9公里，铺设节水低压管道426.8公里，修建机耕路115.97公里，补植农防林15.15万株。结合工程投资和村级公益事业建设“一事一议财政奖补政策，广泛调动群众积极性，在范围内坚持不懈地抓好农田草牧场水利根本建设，有效改善
10、农牧业生产条件。 （三）以实现生态文明化为目标，力抓好林业开展和水土流失综合治理。年上级下达的退耕任务为24.4万亩，人工造林12.6万亩，封山育林18万亩，实施禁牧530万亩，落实草畜平衡704.04万亩，草原围封95万亩，完成水土流失治理48平方公里。为完成此项工作，整合林业部门的“三北五期防护林、退耕还林建设资金，水利部门的水土保持建设的各类资金，畜牧业部门的退牧还草封育和人工种草工程资金，盟、本级安排的林果业开展资金及土地整理、农业综合开发等工程中的农防林建设资金，搞好农村牧区生态建设和环境整治，推进重点工程建设和区域水土流失综合防治。 一是各地将今年的退耕地块的相关信息务于3月1日前
11、上报林业局，林业局汇总规划和gps定位后，上报委、政府，并组织落实。 二是继续加强乡两级公路和四旁绿化工作。林业局要抓紧将今年的义务植树和国家工程造林任务指标分解下达，调动各地各方面积极性的同时，重点治理“三山两河视线区域。投入300万元“以奖代补资金，鼓励开展2万亩林果产业。继续加大防火、防虫宣传力度，严格控制野外火源和森林有害生物源头，确保年无大的森林草原火灾的发生，无重大森林病虫害疫情的出现。 三是加大林地禁牧和封山禁牧政策的落实。结合草原生态保护补助奖励政策的实施，进一步强化措施，加大工作力度，确保年农区、半农半牧区面实行年禁牧，牧区到达“草畜平衡。这项工作的责任主体就是乡镇党委、政府
12、，主要领导要亲自抓。要进一步完善生态管护队伍建设，落实管护人员和管护责任。森林公安、草原监理等执法、监督管理部门要集中力量，对偷牧、夜牧、乱开滥垦等违法行为要依法严肃处理。 四是继续抓好集体林权制度改革工作，争取上半年完成登记发证工作。认真组织实施国有林场棚户区改造工程，使国有林场职工能够早日住进新房。 五是认真组织实施水土保持建设工程。委、政府要求每个苏木乡镇必须完成一条流域的治理。要通过公益事业建设“一事一议财政奖补政策，重点解决水土流失严重、山洪灾害频发区域的治理问题。水务局要帮助基层搞好规划和工程储藏。镇要努力建设好首期农业开发水保治理工程，完成治理坡耕地30.12平方公里任务，镇要完
13、成水土保持治理14.28平方公里任务，归流河镇要完成黑土地治理4.84平方公里建设任务。 （四）以促进耕作机械化为目标，加快提升现代农机化装备水平。紧紧抓住国家的惠农政策，年内方案争取农机具购置补贴202300万元、自治区牧民购机累加补贴200万元，加大对现代农机具补贴力度的同时，投入460万元实施保护性耕作4万亩。年完成机耕作业280万亩、机播作业270万亩、机收作业90万亩、深松20230万亩，使农机化综合作业水平到达73.2%。加大农机安生产监管力度，年内完成拖拉机安技术检验17000台、无牌拖拉机注册2022台、无证拖拉机驾驶员培训考核1700人，确保不发生重特大农机安生产事故。 （五
14、）以抓好“三个工程为重点，加快推进生态畜牧产业开展。一是抓好牲畜“种子工程，以肉羊、肉牛改良为主，年完成大小畜改良配种130万头（只）以上，完善宝格大山种畜场建设，年内向牧户提供2022只以上优质大尾羊种公羊；二是抓好“增草工程，年内在牧区建一处3000亩的优良牧草种子繁育基地，在农区建一处秸秆转化示范点。完成人工种草50万亩，其中，种植多年生牧草2023万亩，种植一年生牧草40万亩；三是抓好退牧还草工程，年完成围栏封育95万亩、草地补播35万亩、人工饲草料地建设2万亩，棚圈建设3400处。同时，以防治牲畜口蹄疫、布病、猪蓝耳病、猪瘟、禽流感和鸡新城疫等六个强制免疫性疫病为重点，面做好畜禽免疫
15、工作，各项免疫密度必须到达20230%。特别加强布病、炭疽病防治工作，对检出的布病羊部进行扑杀，对健康羊进行灌服免疫。同时今年4-5月份对所有的牛和炭疽病疫区内的其它易感动物进行炭疽免疫，免疫密度要到达20230%，确保年布病、炭疽病发病人数下降40%以上，促进畜牧业健康开展。 （六）以整村推进为突破口，扎实推进新农村新牧区建设。 （七）以扶持优势产业为抓手，加快推进产业化龙头企业和农畜产品加工合作组织建设。积极扶持3000头奶牛养殖示范基地建设工程，力争4月份开工建设，实现当年建成并投入使用。依托三江农业1万吨马铃薯深加工工程，以土地流转的形式在镇建设2022亩马铃薯种植示范基地，并带动周边
16、地区1520万亩马铃薯种植开展。继续扶持永润畜类加工，促进我肉羊产业健康开展。争取黑龙江建鑫牧业在我投资开展黑毛猪养殖产业。加快推进王集团在我建设的新农村獭兔养殖工程，争取年内开工建设。 （八）以深化农村牧区综合改革为重点，增强农村牧区开展活力。加强土地承包经营权流转管理和效劳，引导农民多种形式适度规模化经营；经营管理部门要力配合畜牧部门，做好草原生态保护补助奖励机制后续工作，依法依规发放草原使用证；农村土地承包仲裁机构要充分发挥职能作用，加大案件受理及裁决力度，确保农民的信访案件逐年减少，政府的信访负担逐渐减轻；稳步推进农村牧区集体经济组织“三资清理登记工作，力争年底面完成“三资清理登记工作任务。认真实施农村牧区公益事业建设“一事一议财政奖补
