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1、农业农村经济开展投融资模式研究 在分析XX县区农业农村经济开展的总体特征、投融资特点及存在问题的根底上，结合“十三五期间开发性金融效劳的指导思想与农业农村工作的重点，提出了开发性金融支持的产业功能区、根底设施与公共效劳、重点产业等领域的投融资开展模式，以期对农业农村经济开展提供政策建议。 关键词开发性金融；农业农村；投融资模式 1XX县区农业农村经济总体特征 XX县区位于北京西南部，是华北平原与太行山交界地带，西部和北部是山地、丘陵，约占全区面积的三分之二。房山是北京的农业著名的“林果之乡和“旅游胜地。在农业方面，房山近年来农业机械化水平呈现稳中开展的趋势，休闲观光农业开展势头良好，设施农业显
2、著增长。XX县区农村经济开展水平呈现东西高中部低的“u字型，土地利用类型、地形因素、乡镇中心的辐射作用与交通设施的兴旺程度对经济开展水平影响显著。 2XX县区投融资特点与存在的问题 2.1地方财政收入规模有限，财政投资能力较弱 “十二五期间，XX县区财政收入不断增长，整体呈现出波动上升的态势。2023年，全区财政收入117.46亿元，到2023年已经上升到135.21亿元，年平均增长4.8%。2023年，2023年房山财政收入比前一年有所下降，721水灾、土地交易市场的萎缩是导致房山财政收入下降的原因。在财政收入的结构中，政府性基金预算收入占比高达65%以上，成为财政收入增长的主要原因。从财政
3、收入的增长速度来看，20232023年公共财政预算增长速度为9.43%，远高于政府性基金预算收入2.68%的增长速度。 2.2融资方式单一，金融创新动力缺乏 XX县区以银行信贷为主要融资来源，融资方式比较单一，社会融资体系不完善。“十二五期间，XX县区融资模式在一定程度上有所创新。张坊镇是ppp模式的成功案例，通过吸引华夏幸福社会资本形成新的创新模式。但是在金融创新方面，包括在科技金融、文化金融、农村金融等方面创新动力缺乏，社会资本尤其是民间资金进入融资渠道的难度相对较大，融资本钱较高。 2.3投融资效劳体系功能完善程度有待提升，功能区建设资金缺口大 创新型金融产品与地方经济开展的需求不相匹配
4、。XX县区建设资金大多来源于财政资金，资金来源渠道单一，在资金需求规模增大的同时难以匹配满足。五大功能区是房山“十二五实现“一区一城的重要支撑。以北京石化新材料科技产业基地产业为例，2023年方案投资总额为60亿元，当时资金缺口为13.98亿元。随着“十三五期间，功能区和重点工程的推进会不断加速，资金需求会不断增加，仅仅依靠财政资金，是难以实现XX县区“十三五的开展目标的。 3开发性金融效劳的指导思想与房山“十三五农业农村工作重点 3.1指导思想 深入贯彻落实科学开展观，按照京津冀协同开展，落实首都城市战略定位，全面建设“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心、国际一流的和谐宜居之都的
5、战略要求，加快完善创新XX县区投融资体系，发挥开发性金融在产业、根底设施等经济建设中的支持作用，通过投融资改革和融资方式的创新，支持XX县区产业开展、功能区建设、根底设施建设的快速开展，推动XX县区向“生态休闲文化名区、中关村南部创新城、京保石开展轴桥头堡的目标迈进。 3.2房山“十三五农业农村工作重点 一是加快推进产业高端化。大力培育现代农业品牌，做响“国家现代农业示范区、全国农产品质量平安示范区、国家农业科技园区三块牌子。提质增效传统产业，开展绿色生态经济，推进特色种植、民俗旅游、乡村休闲、红酒庄园等工程建设。协调推进农业重点工程，提速北京农业生态谷建设。强化生态倒逼产业转型机制，探索生态
6、产业化新路径，有序开发山、水、林、湖等生态资源，变绿水青山为金山银山。二是统筹推进城乡一体化。抓住房山列为第二批国家新型城镇化综合试点地区的有利契机，推进“大工程带动小城镇开展模式，主动协调有关乡镇，抓好统筹城乡新型城镇化良乡财务X8226;金融示范区、青龙湖国际生态文化创XX县区、西潞街道“北五村改造等新型农村城市化工程的实施。积极探索农村转型开展模式，总结推广黄山店等村转型开展经验，推进美丽乡村和智慧乡村建设。三是协调推进全域生态化。加强京津冀生态文明一体化设计，依托中国房山世界地质公园、百花山国家公园、琉璃河湿地公园等园区建设，主动联系毗邻XX省有关县市，携手建设环首都生态圈西南绿色屏障
7、。加大“四季房山X8226;大美田园品牌建设力度，加强山水林田园一体化设计，推进景观农业、平安美丽农田和生态绿化、河道治理等工程建设，着力构建山、水、林、田、园与城市和谐相融的生态空间，提升绿色生态新房山品牌吸引力。 4开发性金融支持重点领域的投融资模式分析 4.1产业功能区投融资模式分析 在房山六大产业功能区中，中国北京农业生态谷是与农村经济开展密切相关的重点功能区。从产业园区的规划开展方向来看，中国北京农业生态谷依托北京新机场的临空优势，积极引进农业产业化龙头企业总部和研发中心、农业科研机构和从事农副产品贸易的管理机构、品牌营运中心等非仓储物流业态环节入驻，以科技创新引领现代农业开展，打造
8、建设以生态为引领，集高端农产品加工、高端绿色种植示范、农业研发和创新、国际农业总部以及国际农业交流为一体的、聚集国内外农业高科技人才、田园牧歌式的、集一二三产相融合的农业高科技示范园区。中国北京农业生态谷是央企与地方合作统筹解决“三农问题的一种模式创新。从融资需求来看，包括局部土地征地拆迁、局部土地流转、农业产业化片区开发、根底设施建设及园区功能载体、产业工程投资等。“十三五期间，生态谷功能区中的依托新机场的临空产业开展区是重点建设的工程。临空产业区的根底设施建设、物流基地建设也是需要大量资金。园区的土地一级开发由XX县区和中粮共同出资成立的北京中源粮科建设投资具体负责。在农业产业化开展及农民
9、回迁房建设中，积极争取国家、XX省相关政策性补贴，以及相关社会资金导入。对于产业化工程，由中粮集团及相关实体企业、其他投资入驻企业以企业为主体进行社会化融资。园区根底设施一方面申请政府财政资金（财政拨款、财政贷款、转移支付的土地出让收入或收益），一方面可以采取ppp模式或者bt，引入社会资本，提升根底设施建设和运营水平。 4.2根底设施与公共效劳投融资分析 交通根底设施、生态保育是开发性金融的重点投资领域。XX县区在“十三五期间，打通南北联系，积极推进山区路网建设。加强山区乡镇之间、山区与平原地区间的交通联系，解决山区“断头路问题，重点建设胜南路、12023国道与京昆高速连接线（石水路）、大堂
10、路等道路，拓宽改造良三路、良坨路、阎河路等道路工程。加强旅游通道建设。实施云居寺路改扩建、京昆高速与张涿高速连接线、涞宝路应急避险工程等，加强山区旅游环线建设，带动全区旅游业开展。在生态环保领域，重点进行琉璃河湿地公园、长沟湿地公园等大尺度湿地恢复和建设的生态修复和治理、永定河、拒马河、大石河、小清河等主要河流廊道建设；青龙湖、史家营、大石窝等乡镇的废弃矿山生态修复工程、建设北部12023国道百里彩带风景廊道、京昆旅游交通廊道、拒马河绿色生态廊道等工程。根据交通工程的经营使用属性，实施差异化的投融资策略，积极争取中央、市级财政支持，扩大社会资本参与，减少区域财政的压力。生态环境领域投入以政府财
11、政预算投入和社会投资共同完成。对于生态环境整治、污染防治工程等关键领域，可以采用bot、bt、ppp等模式，结合投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式，支持社会资本参与重点领域建设，提升政府资金的杠杆效应。对于山区的生态保护，结合林权制度改革，以经营使用权出让为渠道，鼓励社会资本进入林业建设。 4.3产业培育开展投融资模式 4.3.1文化旅游产业。文化旅游产业主要依托房山山区丰富的人文和自然旅游资源，是XX县区重点培育的产业之一。文化旅游业的开展方向：抓住国家推动文化创意和设计与相关产业融合开展的契机，突出现代生态休闲新城的建设，以高品质人文和自然旅游资源为依托，以大工程带动为基石，
12、以北京源X8226;文化旅游区为重点，以打造国家文化科技融合示范基地为目标，探索以旅游弘扬文化、以科技支撑文化、以文化反哺旅游、以旅游带动科技的深度、螺旋式融合路径，重点开展生态友好型产业，着力推动XX县区文化创意和旅游融合开展，拓展文化旅游新空间。围绕文化旅游产业开展的融资需求主要表达在：青龙湖国际红酒城、西周燕都遗址公园、云居寺文化景区、北京文化硅谷、周口店世界文化传承示范区、百草畔红歌源旅游等工程；蒲洼、周口店、大石窝、张坊、长沟、南窖、大安山、佛子庄、十渡、青龙湖、阎村、史家营、霞云岭、城关、韩村河、河北等16个乡镇的16条沟域经济示范建设工程；旅游整体营销。建立健全文化与金融对接工作
13、机制，建立明确的文化旅游产业开展工程，条块结合进行工程分解，统筹编制行业投融资实施方案。国家级及市级融资渠道：结合山区专项、生态建设等国家相关政策，山区环境改善的根底设施局部争取国家级、市级相关固定资产投资专项资金。围绕重点产业工程，积极争取XX省文化创意产业开展专项资金、旅游产业开展促进基金等支持。区级融资渠道：抓住京津冀协同开展的机遇，建立区级的“文化旅游产业投资基金“文化旅游产业投资基金等投资基金，加大与上级财政资金的配套和对社会资本投资引导力度。企业融资渠道：鼓励社会资本参与景区投资建设，整合区内旅游资源，进行工程组合，组建资产经营型区级文化旅游龙头企业，推动企业增强直接融资能力。 4
14、.3.2现代农业。以效劳首都为出发点，以做精产业、富裕农孙莉：开发性金融支持房山农业农村经济开展投融资模式研究民为落脚点，立足房山，效劳京津冀，以品种优良化、方式生态化、经营产业化、质量平安化、品牌高端化、布局合理化、效劳体系化为目标，着力开展生态农业、循环农业、高效节水农业，围绕“菜篮子工程、现代种业和休闲农业等主要业态，推动传统农业向现代都市型农业转型。推动传统农业转型升级，开展特色农业。围绕设施农业建设、休闲观光业培育、沟域经济开发、农产品深加工、生态养殖、配套效劳功能设施建设经营等，XX县区农业现代化的开展融资表达在多个层次：农业灌溉等技术设施建设的一次性固定资产投入资金需求；农业经营
15、过程中的流动性资金需求；农业经营的保险需求；农业与二三产业融合开展的产业投资等。“十三五时期，房山农业现代化开展的重点工程主要有：中国北京农业生态谷、国际红酒城等重点工程，小麦籽种繁育基地根底设施建设，娄子水红酒庄园、张坊镇葡萄酒文化旅游区建设。现代农业融资一是以坚持推进农业产业化、企业化为根底，加强融资主体建设，在探索完善农业合作社融资模式根底上，重点是扶持龙头企业开展，增强农业企业融资能力；优先支持种植大户、养殖大户、合作社的企业化开展；按照一二三产业联动开展模式，积极引入旅游相关企业，进行综合开发。二是积极争取国家和市涉农资金，围绕土地流转、设施建设等积极申请资金支持，探索通过投资平台统筹投入，实现国家财政资金与社会资金的组合投入。三是积极吸引以中粮集团为代表的农业产业化龙头企业，支持企业依靠自身的融资渠道进行多元化投资，对相关企业多元化、多业态开展给予规划、政策等多方面支持。四是积极对接国家政策，探索推进农村土地流转、林权及流转、宅基地置换流转等制度创新，推进农村物权的改革，激活农村静态资产。 参考文献 1胡怀邦.以开发性金融助力实现“十三五开展目标n.人民日报，2023-11-05（013）. 2卢汉文，池勇，武靖人，等.新形势下开发性金融的战略作用研究j.开发性金融研究，2023，3（03）：5-12. 3陈元.开发性金融与中国城市化开展j
