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1、森林防火暨安全生产推进会发言稿 同志们 遵循市委书记、市政府市长的重要指示，依照市委、市政府的工作布置。结合我市当前森林防火工作和安全生产的严峻形势，经市政府研究决定，今天召开全市森林防火暨平安生产工作会议，主要的目的为了进一步传达贯彻落实全省森林防火电视 会议精神，进一步总结和部署今年的平安生产工作，确保不出现重大的森林火灾和重大的平安生产事故。刚刚，市林业局、市安监局、市质监局、市食品药品监管局、市交通局、市交警支队和市消防支队七个单位的负责同志，分别根据各自的工作职能，对今年前一阶段平安工作进行了总结，对后一阶段，尤其是今年年底的森林防火工作和各项平安生产工作进行了科学的布置和合理的布置
2、，请各县市、区三区以及市森林防火指挥部和安委会各成员单位，结合实际，认真领会、操作和落实，确保实现年初提出的工作目标。市委、市政府一贯高度重视森林防火和平安生产工作，尤其是市委和市政府两位主要领导对这两项工作特别重视和关注，不管是全市的会议上，还是下乡的调研工作过程中，总是屡次提醒，反复强调，经常催促，严格要求。尽管各级各有关部门做了大量艰苦细致的工作，但还是森林火灾事故频发，平安生产事故居高不下，对整个的经济发展和社会稳定都带来了一定的负面影响。对此，务必引起全市各级各部门领导的高度重视，狠抓工作落实，确保完成任务。依照市委书记、市政府市长的要求和刚刚七个部门负责人的发言，结合我目前森林防火
3、和平安生产形势，就全市森林防火和平安生产工作再作几点强调。 一、要高度重视森林防火工作 气候反常，今年以来。继严重的秋旱以后，又出现了严重的冬旱。依照气象部门提供的有关情况，今年冬旱的特点是一是降雨量异常偏少。从9月25日到昨天为止，全市平均降雨量仅为14个毫米，与历年同期平均降雨量143个毫米相比，为历史上降雨量第二少的年份。大部分县市区无雨日在60天以上;二是气温继续偏高。全市在这个期间的平均气温为18.5度，比历史上的平均值高了1.5度左右;三是蒸发量明显多于降雨量。这个期间的蒸发量全市普遍为200-260个毫米，而历年的平均蒸发量只有140个毫米。依照气象部门的预测，12月份以晴天多云
4、为主，尤其是1-10日，预报多是晴天，形势非常严峻，真正是天干物燥，森林火险等级居高不下，森林火灾呈爆发态势。刚刚，市林业局的黄书记通报了近日冬季火灾情况，形势很不乐观。一边在下紧急明传，打 督查，安排布置召开全市的森林防火工作会议，而另一边还是火灾频发。尤其是27日万载潭埠池溪村发生森林火灾事故，虽然过火的面积不大，受灾的损失也不大，但该镇四位干部在扑救森林火灾中，倒霉以身殉职。代价巨大，教训沉重。扑救火灾的英雄事迹可歌可泣，但留给我教训和启示也是痛心疾首的痛定思痛，总结教训之一，扑灭森林火灾必需组织严密。11月27日中午130分发生火灾事故的时候，这个镇的书记、镇长全部在县城开会。火灾事故
5、发生后，村向镇报告，镇向县防火办报告。镇里在家的班子成员反映迅速，行动积极，但扑火的组织措施值得我总结和反思。教训之二，扑救森林火灾，要使用专业扑火队和半专业扑火队。通过前几年的工作，十个县市区，加上明月山风景名胜区在内，都组建了一支素质比拟高、装备比拟完善，能够做到召之即来、来之能战、战之能胜的森林扑火专业队伍，并且在最近几年的森林火灾扑救过程中，这一支队伍也确实发挥了重要作用。发生森林火灾，务必请大家及时演讲，不能延误扑救战机。教训之三，扑救森林火灾必需准确判断。第一，要判断风向，不能迎风扑火。发生森林火灾时我要勇往直前，赶赴现场，组织扑救，但是更重要的迅速做出科学的判断。第二，要准确判断
6、可能过火的区域。达火场以后，必需掌握风向、火势变化情况，熟悉地形地貌。能打灭的要全力扑救，没有方法打灭的要果断砍出平安防火隔离带，确保人身平安。 必需在以下几个方面下功夫。为了确保森林资源和干部群众生命财富平安。 一要进一步落实责任 政府主要负责同志为第一责任人，一是落实政府责任。地方各级人民政府要对外地区森林防火工作全面负责。分管负责同志为主要责任人，特别是要抓好乡镇一级森林防火责任的落实，防止出现工作脱档断层。要进一步健全完善森林防火责任追究制度，对没有认真履行森林防火责任的领导，要依照责任追究制度认真查处，依法依纪追究其责任。 仅靠林业主管部门搞不好森林防火的工作，二是落实部门责任。森林
7、防火是一项社会性工作。仅靠哪一级指挥机构也协调不好森林防火工作，关键是要认真落实指挥部成员单位防火责任制，实行指挥部成员单位分片包干，形成齐抓共管的良好局面。会议结束后，市、县两级森林防火指挥部成员单位都要下到各自责任区进行督查，并将督查情况反应给市指挥部；移动、联通、电信等部门要在近期免费发送森林防火短信息；广电、新闻等单位要催促电视台免费播放森林防火字幕；各级林业部门、各乡镇要立即组织人员进行防火宣传；各森林公安分局、森林派出所要立即组织人员进行野外火源的巡查，市指挥部成员单位要将落实情况及时反应给市防火指挥部。 依照省委、省政府的要求，三是要落实经营者责任。林业产权制度改革。取得了明显的
8、效果。这个月10日为止，全市十个县市、区林业产权制度主体改革工作全面宣告结束，已通过省林改领导小组的检查验收。但是林业产权配套改革的工作还任重而道远。国有山场、集体山场，量化到一家一户，对调动农民的造林积极性和经营林业的积极性起到很大的作用。林业规费的减免以及农业特产税的免征，给群众尤其是林区群众带来了实惠，转移支付资金的增加，对于确保我乡村、基层林政部门的正常运转也起到一定的支撑作用。但是林权量化到农户以后，要有新的机制、新的措施予以配套。原国有林场、集体林场都有巡山队或半专业森林扑火队。林改后，随着体制和机制的变化，原有的防火网络体系已不能适应新的形势需要。现在扑救森林火灾多数是依赖县级森
9、林专业扑火队，力量上显得薄弱。所以林业“三防协会的组建工作尤为重要，迫在眉睫。森林防火协会不能只有牌子、只有名称、只有制度、只有章子而没有人员，最终落不到实处。林业经营单位和个人是本经营区防火的主体，对防火工作负有直接责任。对此，要做好以下几件事：一要加强宣传教育，尤其是对个体经营者的宣传，使之明确自己的防火责任。请大家印好宣传单，确保一户一份。二要建立责任机制，以适当的方式检查催促林业经营单位和个人自觉执行森林防火各项法律、法规情况，做好自防自保工作。三要协助制订林业“三防协会的奖罚制度，增强林区群众的防火意识，逐步形成群众广泛参与的良好气氛。 二进一步突出重点 火灾起数和受害面积大部分集中
10、在少数几个县市、区比方，一是重点防火单位。依照近几年来我森林火灾发生的情况分析。今年进入冬季防火以来，全市发生的森林火灾并不是每个县市区都有，而是集中在少数几个地方，去年的情况也是这样。希望重点的地区要严密防范、高度关注，做好隐患排查与消除工作。同样，集中发生火灾的县市、区大部分火灾又往往集中在几个乡镇这种现象不得不令我深思，火灾多发地是森林防火工作的重点，指挥部要开展重点整治。各县市、区也要把火灾集中的乡镇进行一次综合治理。 还有省里已经命名了风景名胜区。二是重点防火区域。要切实加强对重点林区、自然维护区、旅游景区和国家重点根底设施区的管理。市的森林防火重点主要是明月山、三爪仑、天柱峰、阁皂
11、山这四个国家森林公园以及官山自然维护区。 市每年森林火灾大部分集中在几个高火险时段。特别是近期以来天干物燥，三是重点火险时段。森林火灾受气候条件和人为活动的影响很大。容易发生森林大火。为此，大家一是要有超前意识。平时要密切注意火险等级预报信息和火险变化的发展趋势，结合林区生产生活用火等火源活动的规律，认真分析，正确判断，这样才干做到心有中数，工作不乱，指挥科学，操作得当，扑救有方。二是要超前部署。各级领导要高度重视，当机立断，进一步布置好各项森林防火工作，做到有备无患。三是要有超凡规措施。要采取超凡规的措施，强有力的手段，坚决刹住违章用火行为，确保平稳过渡高火险时期。 三进一步完善体系 各地必
12、需实行“管、疏、堵三结合。管就是对林内、林缘各厂企、采矿点、经营点等生产生活必需用火的单位和个人，一是进一步完善火源综合管理体系。林区野外火源问题是关系到广阔群众生产生活和经济发展等切身利益的问题。因此。要责成有关业主、事主建立平安防范设施，标准用火行为，并不定期检查验收，加强监管，确保平安用火。这一类火源，正常用火的火源，要管好。疏就是对农业生产、开荒种地，果业、林事用火，各级林业部门要主动搞好效劳，并加强组织管理。堵就是火险高危区域或在高火险时段，强化巡山巡逻，采取强有力的手段查处违章用火行为，做到冒烟就查，见火就罚，成灾就抓 进一步加强三个层次的扑火力量的建设，二是完善森林火灾扑救体系。
13、要坚持“以人为本和“专群结合原那么。加大对县、乡、村三级干部的防火扑火知识培训，特别是对新提拔的乡村干部要普及防火扑火知识，切实做到科学扑救。首先，县级骨干扑火队伍是专业森林消防队，打大火、攻难关的中坚力量，尖刀兵。对这支队伍要进一步加强管理，不时完善提高。其次，加强乡镇应急扑火队伍的建设。每个乡镇都要组织一支30人左右的应急队伍，购置必配的扑火服装、扑火机具，进行必要的扑火培训，掌握一定的专业技术。第三，加强村级扑火队伍建设。当前最薄弱的村级扑火队伍，而且整体作战能力很低。各县市、区要积极指导各基层林业“三防协会组建林业“三防应急分队，配备一定数量的扑火工具，使之成为扑救森林火灾的第一梯队。
14、此外，要加强专业队、应急队、应急分队三支队伍的相互联动，相互配合，真正做到打早、打小、打了 市政府印发了市处置森林火灾应急预案?各县市、区应依照市处置预案制定自己的预案，三是完善预警监测指挥体系。去年。建立与森林火险等级相适应的各级政府及有关部门的工作制度和应急机制，做到科学防火。要加快市、县两级林业火灾监测指挥系统建设步伐，实现省、市、县三级联网，共享防火信息资源，提高林火定位、查询效率和指挥决策能力。各级防火办要建立防火信息网，加强防火办公室内业建设，提高火情监控能力。各县市区要加大投入力度，添置必要的设备，确保正常运转。 四进一步加强管理 尤其是要管好野外用火，一是严禁炼山造林。火源是导
15、致火灾的直接原因。严禁炼山造林。为什么现在火灾多发期、高发期。主要是现处在冬季造林整地时期，有些地方不愿砍伐，而是一烧了之。知道，炼山造林可以促进林木生长。但是今年这种特殊气候条件下，不得搞炼山造林，迹地更新。今年的冬季造林，一定要禁止炼山造林。但凡炼山造成事故的一律按纵火论处。严禁一切炼山作业，请大家务必把好这一关。 市发生的几起森林火灾，二是严禁烧田埂。今年。大多数是因烧田埂控制不住火势而酿成的11.27事故带给我教训是沉重的任何时候都不能忘，一定要总结经验，汲取“11.27事故血的教训，杜绝一切野外用火，严禁烧田埂、烧荒等农事用火。 主要的林区通道，三是严禁带火种进山。各地要严禁中、小学
16、生进山。要设立标识牌。要组织各乡镇、村干部和护林员、林业公安员加强巡山护林，落实各项防范措施，对进入林区的主要路口设卡布点，严禁带火种进山，全天候进行巡山，防止再酿成重大或特大森林火灾事故。 痴、呆、傻，四是严格管理特殊人员。各级各部门要加强对盲、聋、哑。瘸、拐、瞎等特殊人员的管理，积极采取特殊措施，管好自己的人，看好自家的山门。同时，还要加强对流浪乞讨人员管理，严防他乱烧乱燃，引发火灾。 二、抓好高危行业和重点领域平安生产，强化防范措施。 保守的四大平安领域，今年1-11月份。包括生产平安、爆竹、交通平安、消防平安与食品药品平安，形势都比拟严峻。刚刚，各有关部门通报了今年以来的平安形势，同时安排了下一
