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1、中共湘西自治州委办公室(意见)州办201010号中共湘西自治州委办公室湘西自治州人民政府办公室关于做好湘西自治州党政领导班子和领导干部绩效考核与管理工作的实施意见（2010年1月6日）为深化扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把各级领导干部的思想和行动引导到科学发展上来，形成有利于科学发展的体制机制，根据中共中央办公厅关于建设促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见等文件精神，结合我州实际，自2010年起，对全州党政领导班子和领导干部进行绩效考核与管理（以下简称绩效考核与管理）。为切实做好绩效考核与管理工作，经州委、州人民政
2、府同意，特提出以下实施意见：一、实施绩效考核与管理工作的重要意义（一）实施绩效考核与管理是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，领导班子和领导干部是关键，建立健全科学规范的干部考核评价机制具有十分重要的作用。必须紧紧围绕服务和促进科学发展，加强对领导班子和领导干部的综合考核评价，引导领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高领导科学发展的能力和水平，为加快实现富民强州提供坚强组织保证。（二）实施绩效考核与管理是从严管理领导班子和领导干部的重要举措。对领导班子和干部队伍严格管理、严格考核，是做好选拔任用干部和干部管理工作
3、、加强领导班子建设的重要基础。当前，一些县市和部门在干部管理上失之于宽、失之于严的问题比较突出，存在着日常管理不够严格、监督不够及时、组织处理不够有力等薄弱环节，在当前形势下，从严管理领导班子和领导干部显得尤为重要和迫切。从严管理领导班子和领导干部，必须充分发挥考核的导向作用和激励约束作用，进一步建立完善促进科学发展的考核评价机制，有针对性地教育管理干部。（三）实施绩效考核与管理是推进干部工作科学化、民主化、制度化的迫切需要。近年来，我州干部考核工作在改进中加强，在创新中发展，取得了良好成效，积累了重要经验。但干部考核工作的科学性和准确性还需进一步提高，经常性考核制度还不够健全，考核结果运用还
4、不够充分，特别是促进科学发展的作用还不够有力。要适应新形势、新任务的要求，必须进一步解放思想，把握规律，开拓创新，不断推进干部考核评价制度的改革，努力建立具有我州特色的干部考核评价机制。 二、绩效考核与管理工作的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于建设“学习型机关、发展型领导班子、务实型干部队伍、服务型基层组织”的要求，进一步完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，强化考核结果运用，健全考核制度，着力选拔自觉坚持和善于领导科学发展的优秀干部，着力形成有利于科学发展的用人导向，把各级领导班子和领导干部的积极性、创造性
5、引导到推动科学发展上来。三、绩效考核与管理工作的基本原则（一）坚持服务和促进科学发展的原则。立足为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，把落实科学发展观的实际成效作为考核评价的基本依据，推动领导班子和领导干部围绕科学发展改进工作、提高水平、增强能力。（二）坚持德才兼备、以德为先的原则。正确把握德才兼备的辩证关系，始终把政治标准放在首位，注重品行，崇尚实干，突出考核领导干部的政治品质、思想作风、党性修养和勤政廉政。（三）坚持注重实绩、群众公认的原则。贯彻民主公开的要求，在工作实践中考核评价干部，充分体现群众对干部考核工作的知情权、参与权、表达权和监督权，引导领导干部创造经得起实践、群众和历史检
6、验的政绩。（四）坚持客观公正、简便易行的原则。实事求是，科学分析，讲求实效，力戒繁琐，实行定性与定量相结合，关注过程管理，规范考核程序，增强考核结果的公正性和权威性。（五）坚持边探索、边总结、边完善的原则。在工作中创新，在实践中改进，不断探索，不断总结，不断完善，讲求实效，力戒形式主义。四、绩效考核与管理工作的总体思路统一考核平台，规范考核指标，分类组织实施，科学权重计分，分类评定等次，综合奖惩兑现。首先，搭建全州党政领导班子和领导干部绩效考核与管理系统信息网络平台；然后，根据绩效考核指标体系要求对州委、州人民政府当前设立的单项考核进行规范后，纳入到绩效考核系统内统一管理，各单项考核仍由原考核
7、单位组织实施，其结果作为被考核单位实绩工作成绩记入绩效考核系统；年终，根据被考核单位的实绩考核、自身建设、社会公认度评估、履行岗位职责、干部德才素质评价得分情况计算班子和干部的年度绩效考核得分，分类别评定等次；最后，根据考核等次制定被考核单位的公务员年度考核优秀比例等次、绩效工作性奖励、干部任免等奖惩方案，在绩效考核总结表彰大会上综合兑现。五、绩效考核与管理工作的实施范围按照试点先行、逐步推进的办法来实施。第一批纳入绩效考核与管理的单位为八县市、州直正处级行政事业单位(不含医院、学校)和人大、政协机关各委室领导班子、班子成员及其他正副处级领导干部。州直副处级及以下单位的绩效考核与管理，由主管部
8、门党组(党委)参照本办法自行组织实施。省垂直管理单位的绩效考核与管理由州人民政府另行组织实施。暂未纳入绩效考核与管理的单位和部门，要结合自身实际，强化内部管理，认真抓好本单位的目标管理和岗位责任制落实。六、绩效考核与管理工作的总体目标着力把领导班子和领导干部的实绩工作、自身建设、外部评价、履行岗位职责、个人德才素质，以及平时考核、年度考核与换届考察、任职考察结合起来，把考核评价与干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束结合起来，通过“湘西自治州党政领导班子和领导干部绩效考核与管理信息系统”网络平台建设，实现党政部门绩效考核联动机制，统筹实施政府目标管理、党风廉政建设、四个文明和社会建设目标管
9、理、为民办实事、计划生育、社会治安综合治理、行风评议等考核评价工作，最终建成一个覆盖全州党政部门、领导成员和干部职工的全方位绩效考核与管理体系。七、绩效考核与管理工作的重点任务（一）抓好指标体系建设。所有纳入绩效考核与管理的单位要高度重视考核指标体系设置工作，充分结合各自工作实际，认真思考、反复推敲，确保设置的每项考核指标科学性和可操作性。在指标设置过程中，既要着眼当前，又要立足长远，还要处理好全局与局部之间的关系，在充分分析区域特点和单位职能基础上设置体现个性的考核指标，不求大而全，不搞一刀切。同时，在保障单位基本考核指标的基础上，积极探索单设创新类或特色工作类指标，统一制定创新类指标的具体
10、评价标准与认定程序，逐步建立健全绩效考核指标体系。 （二）做好民主测评和社会公认度评估。在绩效考核与管理工作中加大民主测评分值并引入社会公认度评估，充分体现普通干部群众对领导干部考核工作的知情权、参与权、表达权和监督权。纳入考核的领导班子和领导干部要正确对待、积极参与民主测评和社会公认度评估工作。在民主测评和社会公认度评估过程中，严禁弄虚作假。考核组织要切实按照“谁了解、谁评价”的原则，有针对性地选择民主测评和社会公认度评估对象，采取共性样本和个性样本相结合的方式，对各类单位分类选取样本，不同类别样本结构体现差异，既保证可操作，又做到同类单位可比。评估对象要切实履行评估职责，确保民主测评和社会
11、公认度评估结果公开、公正、公平。（三）注重绩效考核的过程管理。一是注重平时考核。纳入绩效考核与管理的单位要按时报送月度、季度工作计划和总结，如实报告单位班子和领导干部工作进展情况；绩效考核与管理工作成员单位要切实履行各自工作职责，认真组织好各单项考核的日常考核与管理工作以及考核数据检查核实工作，同时还要做好对工作过程的平时督查；州绩效办要认真组织好绩效考核与管理日常工作，组织被考核单位的月度工作计划和季度工作纪实的填报，对考核进展情况及时汇总并录入系统，针对考核过程中存在的问题要进行科学分析，为领导决策提供参考。二是加强年度考核。州绩效办要按照绩效考核与管理办法的要求，组织年度绩效考核工作，科
12、学测算考核结果，确定考核等次，制定奖惩方案，推动考核结果的兑现落实；绩效考核成员单位要配合州绩效办做好绩效考核与管理的数据统计分析、社会公认度测评、考核等次确定、奖惩方案制定等工作；各被考核单位要按规定在州绩效办监督下开好民主测评会议，按要求提供相关考核评价情况，配合做好本单位的年度绩效考核工作。三是重视任期（换届）考核。州绩效办要综合运用平时考核和年度考核结果，建立“干部成长电子档案”，结合班子换届、领导干部个别任职考察，综合评价领导班子和领导干部绩效情况，为班子换届和干部任免提供依据。（四）强化绩效考核结果的运用。按照奖优、治庸、罚劣的原则，合理有效地运用好绩效考核结果，使绩效考核成为促进
13、各项工作进步的有效手段。要把考核结果作为党政部门和干部接受社会监督的重要内容。绩效考核结果通过网络、电视、报纸等媒体渠道，向全社会公布，在绩效考核结果与社会实际效果比较中接受社会各界群众及舆论监督。要把考核结果作为党政部门政绩考核的重要依据，将绩效考核结果作为考核单位领导班子和领导干部政绩及工作人员业绩的重要依据，与单位评优评先、绩效工作性奖励和干部调整与提拔使用挂钩，体现有权有责、有为有位相统一，不让能干事、干成事、不出事的领导班子和领导干部吃亏。要把考核结果作为改进工作的重要依据。考核结果出来以后，好的总结经验，不好的说明原因，提出整改方案，督促整改落实。（五）建好用好绩效考核信息网络平台
14、。根据“科学先进、简洁管用”的原则，我州与复旦大学公共绩效管理中心共同研究开发了“湘西自治州党政领导班子和领导干部绩效考核与管理信息系统”软件，并建成了全州绩效考核与管理信息网络平台。为确保绩效考核系统的高效使用，各单位要指定专人学习操作绩效考核系统软件，在软件试用期认真查找问题，多提修改意见，加快绩效考核信息网络平台的完善进程。八、绩效考核与管理工作的组织领导（一）明确工作责任。各级党组（党委）要把做好绩效考核与管理工作作为深入贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设的重要措施，加强领导，狠抓落实。强化组织协调，整合考核力量和信息，形成党委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门积极
15、配合、干部群众广泛参与的工作格局。重视宣传引导，积极营造良好环境。纳入绩效考核单位的组织人事部门要充分发挥职能作用，紧密结合实际，制定本单位绩效考核实施方案，要根据不同考核对象、考核任务，合理使用考核方法，使考核工作更加切合实际、简便高效，切实贯彻实施好湘西自治州党政领导班子和领导干部绩效考核与管理办法(试行)。（二）成立领导和工作机构。为加强对绩效考核与管理工作的领导，州委、州人民政府已成立由州委书记任组长的州党政领导班子和领导干部绩效考核与管理工作领导小组，下设办公室，归口州委组织部管理，具体负责全州领导班子和领导干部绩效考核与管理日常工作。纳入考核的各县市、州直各单位要成立相应领导小组和
16、工作机构，明确主管领导和操作人员，具体负责本单位的绩效考核与管理工作的组织实施，配备必要的设备和专项工作经费。绩效考核成员单位要认真履行各自职责，积极支持和配合州绩效办做好全州党政领导班子和领导干部的绩效考核与管理工作。（三）严格管理监督。健全完善绩效考核与管理的工作责任制、联席会议和信息报送等制度，严格对绩效考核工作的管理与监督，切实保证考核工作公平公正。严肃考核工作纪律，对工作不负责任、考核失真失实的，实行责任追究。加强考核人员队伍建设，注重对单位绩效考核主管领导和绩效考核员的培训教育，努力提高考核人员的综合素质，积极开展绩效考核与管理工作质量和成效评估，不断提高绩效考核与管理工作的公信度，保证干部考核评价机制的有效运行。 （此件发至副局以上单位）主题词：绩效考核与管理 领导班子 领导干
