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1、各地联系效劳群众经验做法选编 把政府的“好心办成群众满意的“好事 北京XX县区广外街道把党支部建在民生工程上 2023年腊月廿三，北京又是一个寒冷的日子。在市场上置办年货的广外街道王文敏大妈跟熟人唠了起来：“往年冬天家里冷，待不住，都是挤到儿女家过年。今年上面帮咱把老房子改造了，家里暖和了，楼道亮堂了，我把儿女都叫来，在咱当爹妈的家里过年才是正理儿 王大妈津津乐道的就是老旧小区综合整治工程。XX省中心XX县区有近6000万平方米20世纪八九十年代甚至更早建设的老楼房，保暖、抗震、水电管线等性能较差，居民们自称是“国际化大都市中被遗忘的角落。XX省方案从2023年到2023年，对这些老楼进行综合
2、整治，让居住其中的400万居民生活得更舒适。这是“天大的好事，但也是“天大的难事，难就难在工程复杂、涉及面广、群众爪个性化需求多。 怎样才能把市政府的惠民实事办成基层群众满意的好事。广外街道首先想到的是，在这一重大民生工程上建组织，发挥党组织和党员干部的作用集中攻坚。他们在老旧小区综合整治工程上建立11个联合党支部，成员包括市区选派党员、街道社区干部、工程党员经理以及所在小区德高望重的居民党员等，以党建工作引领和保障工程顺利推进。 由“政府要干变为“百姓要干。惠民工程不能政府一厢情愿地搞，必须征得群众的理解和支持。启动之初，很多居民不理解，觉得这是政府“闲得慌、“瞎折腾。联合党支部组织党员干部
3、利用晚上和节假日时间，挨家挨户宣传改造后的好处，展示效果图打动人心，发放调查表征求意见，解读具体政策消除困惑，发动群众共同创造美好家园。无数次点对点解释、面对面交流，综合整治工程终于取得群众支持，由“政府要干变成“百姓要干。小红庙2号楼75岁的王凤岐老人身有残疾，表示不想参加改造工程，担忧施工影响自己的正常生活。联合党支部成员十几次人户宣传，陪着老人实地参观改造好的老楼，承诺尽量把施工影响降到最低。老人最终同意施工，完工后感到非常满意。 由“各方利益诉求变为“共同利益追求。综合整治工程中，产权单位、施工监理、物业公司以及居民各有各的利益诉求，都想实现自己利益的最大化。对此，联合党支部创立民情日
4、记，成立“民情传递队、设立党员“和事佬，按照“一户一策原那么走访接访，深人了解居民的具体需求。按照工程本身、工程以外和工程后续三种情形，梳理群众反映集中的拆违、搬迁、停车、绿化、保修等问题，通过联席会、现场会、恳谈会等形式，召集各方代表充分表达利益诉求，反复公开协商辩论，以保证居民群众利益为前提，寻求各方利益最正确交汇点，最终将民生工程变成“民心工程。第一联合党支部民情日记记录下了这样一段场景：“7月11日，施工队对小红庙7号楼南侧管道改造时，一位居民前来阻止，说污水井对着自家窗户口，臭味太大，换了管也不行。接到反映后，联合党支部派人现场协调，将污水井向西南方向挪了2米，原污水井废弃填实，施工
5、继续进行。 由“各干各的变为“协同推进。老旧小区综合整治是一项系统工程，需要调动条条块块、方方面面的“正能量。联合党支部整合选派干部职能优势、个人专长和街道社区干部熟悉社情民意的优势，通过支部成员定期会商、同步规划、协调推进等方式，一改以往小区施工“单打一的习惯，能同步干的决不单干，能一次干完的决不分两次，毛岳帮助群众解决楼顶漏雨、楼道节能灯损坏、楼前无障碍设施破损等工程以外的问题300余个。杨志强是XX省住建委选派的调研员，作为第二联合党支部书记，他带支部成员每周最少抽两天时间，研究工程进度一次，深入现场办公一次，平安督导检查一次。针对非工程工程但群众反映强烈的老楼上下水问题，发挥自身优势，
6、屡次咨询市、区相关部门，将其纳入节能保温改造工程，解决了困扰百姓生活多年的老大难问题。小区居民送来锦旗：“为民办事关心备至，为民解忧情深似海。 【点评】 广外街道借鉴北京奥运会以来形成的党组织联动共建机制，在综合整治工程上建立联合党支部，发挥党组织和党员的作用，把政府为民的“好心真正办成了群众满意的“好事。这启示我们：只要始终与群众站在一起，多为群众着想，多与群众商量，多争取群众的理解，把事办到群众心坎上，群众就会领情，就会支持，党群、干群关系就会更密切、更融洽、更和谐。 “一站三中心一切以群众为中心天津XX县区推行乡镇“一站三中心工作模式XX省XX县区郝各庄镇西郝各庄村的王景云大爷很顺利地在
7、镇里领到了良种补贴，他冲动地对值班领导说：“前几年到镇里办事不知道找谁，只能一个门一个门地进，一个人一个人地问，跑了五趟才办成。现在镇里干部都待在大厅里，进门就有人领着办，来一趟就领到钱了，真方便。 群众享受到的便利，源于XX县区从202223年开始实行的乡镇工作模式改革。改革的重心是推行“一站三中心，实行“一村一站一助理，为农民群众翻开方便之门。 “七站八所合一处，一门办妥所有事。XX县区从镇街开展经济、社会效劳、维护稳定“三大块工作职责出发，将原来的“七站八所合并为经济开展、社会事务和综治信访“三个效劳中心，实行一个窗口受理、一条龙效劳、一次性办结。另外，还推行了工程跟踪效劳和“节假日预约
8、，为申办人提供定时、定事、定人效劳，做到急事急办、特事特办。带班领导和工作人员全部挂牌上岗，各项制度和效劳内容全部公开，让办事的群众一目了然。大口屯镇镇北村一位村民到镇社会事务效劳中心反映家庭困难，申请社会救助。工作人员了解到她丈夫是精神病、儿子上大学、房子年久失修等困难，责成专人联系民政局，为她办理了低保，并争取到“安居工程政策，帮她家盖起新房。 “一村一站一助理。群众有事我来办。依托村级组织活动场所，延伸“三个效劳中心工作触角，在村居建立综合效劳站，选派镇街干部驻村工作，实行“一村一站一助理，保证群众随时找得到人、办得了事。需要到镇里办的，可以将有关凭证交给村级事务助理代办，不收取任何费用
9、。这几年，全区各镇街农村医疗保险参保人员的相关手续，全部由村综合效劳站集中统一代办。村级事务助理在村工作期间，还要与村干部一起每天人户了解情况，排查矛盾，解决纠纷，在民情日记中记录每次入户走访情况，要求走访小村每年全部 入户，走访大村入户率要在80以上。马家店镇艾各庄村一户村民，因孩子户口问题，部 分村民不同意分给其土地，村级事务助理和镇综合信访效劳中心沟通，协调农业、农经等部门同志进村，在村民大会上解释政策，拿出双方都能接受的方案，妥善处置了一起矛盾纠纷。区信访办主任说：“有了综合效劳站和村级事务助理，相当于村村都有了信访办，区里大排查不如村里天天查。 干部绩效群众评，办事要遂群众愿。区委将
10、“一站三中心建设纳人镇街领导班子年度目标综合考核体系，各镇街党委制定“一站三中心具体考核方法，根据干部岗位职责、任务量化打分，严格考核奖惩。每名村级事务助理年初与镇街驻村工作领导小组签订驻村工作目标责任书，并在所驻村公开栏公开；年终，向村“两委、全体党员、村民代表述职，接受群众投票评议。镇街对村级事务助理帮扶村民致富、受理群众咨询、事项办结效率、参与村务管理等工作量化打分，专项考核。在“一站三中心效劳窗口，采取即时评议、 反响、意见箱、填写评议表等形式，请群众对干部效劳质量进行评价。这样一来，逼着干部重视群众的意见建议，不断改进自己的工作。海滨街道社会事务效劳中心根据群众建议，专门印制效劳工作
11、指南、支农惠农政策宣传卡片、方案生育二胎和房基地审批程序明白纸，方便群众办事。周良庄镇张唐庄村村民吕增瑞丧失了社保卡，他拿着身份证到村综合效劳站一登记，几分钟就办完了补卡手续，这让他体会到了综合效劳站的方便快捷。在年终评议村级事务助理工作时，他高快乐兴地投了满意票。提起群众评议，村民代表李芳霞说：“村级事务助理干得咋样，我们心里都有杆秤，秤高秤低就看你干了多少事、群众满意不满意，我们有了投票权，去上面办事再也不用看干部脸色了，反过来干部得看我们的脸色了。 【点评】 把效劳群众工作真正落实到地，关键是效劳关口前移、工作重心下移。XX县区探索的“一站三中心工作模式，通过整合镇街职能、创新工作模式、
12、改进效劳方式，构筑起“镇村一体、上下联动的效劳平台，在时间、空间上方便了群众办事，也在心理上拉近了干群距离。实践证明，创立基层效劳型党组织，要坚持一切以群众为中心，真正把效劳做到家，才会受到群众欢迎和支持。 一名党员联十户 你有困难我效劳 河北XX县区在村级建立“1+2023党员联系户制度 2023年7月23日一大早，XX省XX县区王同岳乡寨子村党员张铁山拿着全村党员捐助的4500元钱，送到刚刚考上大学的本村女孩高巧存手里，解决了她无钱上学的燃眉之急。村民们都说：“自打有了l+2023党员联系户制度，村里的党员和过去大不一样了，大伙都觉得党和我们更亲了。2023年初，在基层组织建设年活动中，X
13、X县区在村级建立“1+2023党员联系户制度，按村民居住片和从事产业重新划分党小组，每个党小组长联系2023名左右党员，每名党员联系2023户左右群众。这种扩散式的联系方式，使每个党员都有固定的联系效劳对象，做到家有病人过去看看、家有纠纷出面劝劝、家有急活帮着干干、有事没事常去转转。这样，松散的群众被重新组织起来，村级党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用落 实到了家家户户。 建网络联系群众全覆盖。农村工作千头万绪，任务繁重，村党组织不可能大包大揽，只有充分发挥党员群体的先锋模范作用，才能更好地效劳群众。县、乡党委指导村党组织按照从事产业划分假设干个党小组，以带富本领强、综合素质好
14、、群众威信高为标准，选好党小组长。每个党小组长联系2023名左右党员，充分考虑群众集散程度、党员数量、帮带能力等情况，采取组织指派、个人选择相结合的方式，为每名党员确定2023户左右群众作为联系对象。这一机制共涉及XX县区农村党员8500多名，占全县农村党员总数的92，覆盖全县5.6万个农户，编织了一张“一人联十人、十人联百户的联系效劳群众网络。 明职责效劳群众无缝隙。村级党组织公开党员联系群众名单，印制发放了党员联系卡，结合实际明确了假设干项具体职责。一是搞宣讲听民意。明确党员做到“四到户，即上级政策宣讲到户、支部决议传到达户、公益活动发动到户、意见建议征求到户，从而在上级党组织和普通群众之
15、间架起一条政策到底、民意上传的通道。北善村在村街道路硬化中，通过支部联党员、党员带群众，全村主动义务出1：600多人次，节省资金3万多元。二是办实事解难题。明确党员做到“五必到，即联系户红白大事必到、生病住院必到、急难重活必到、代办事项必到、思想波动必到，把党员推上效劳群众第一线，变被动效劳为主动效劳，变零散效劳为全面效劳。三是找路子帮民富。充分发挥XX县区“中国蔬菜之乡、“京南第一大菜园产业优势，通过党员联户人社，解决了贫困户大棚种植土地、资金、技术、销售等难题。西万艾村党小组长薛金标领办了“万艾葡萄合作社，通过扩散式帮带，全村新上葡萄大棚202350个，户均年收入超过5万元。四是化纠纷促和谐。全面掌握户情民意，及时化解矛盾纠纷，力争小事不出户、大事不出村。东九吉村一位村民因与邻居有积怨，屡次扩建房未果，联系他家的党员两头跑、两头劝，终于使两家达成协议。 定制度为民效劳常态化。以长效管用为目标，健全完善了一批保障“l+2023制度健康运行和促进党员主动发挥作用的配套机制，确保了为民效劳的经常化、长效化。一是建立党员公开承诺制度，党员结合联系户具体情况，制订帮扶方案，作出效劳承诺，接受群众监督。二是建立定期沟通交流制度，党支部和党小组将收集的意见建议，定期进行交流协商、分析研判，制定应对措施。
