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1、唐山湾国际旅游岛国际安养基地项目可行性研究报告唐山湾国际旅游岛国际安养基地项目可行性研究报告二一一年六月第一章 概述1.1 项目简介 1.1.1 项目名称 唐山湾国际旅游岛世界万国城安养基地 1.1.2 项目实施主体唐山湾国际旅游岛投资有限公司1.1.3项目地址项目位于唐山湾国际旅游岛北侧陆域，紧邻祥云岛林场，区 位优越，环境清幽。规划占地7685亩，预计费用为 213 亿元以传说中的“灵龟”为传奇文化演绎线，倡导“享受生命”的科学养生理念。 1.1.4项目建设规模及内容 人口规模：园区建成时可以为9万老人提供服务，考虑到来此工作、服务人员的因素，预计园区居住人口规模为100万人。 用地规模：
2、规划园区建设用地5030亩，非建设用地 2654亩，总计7685亩。 1.1.5 项目建设工期本项目建设周期为8年。预计2011年10月前完成可行性研究报告并通过审批，2011年底前完成项目准备工作，2019年底完成项目。 1.1.6 投资估算本项目总投资预计为213亿元人民币。以多种方式募集项目建设资金：1、公司投资50亿元；2、与企业合作的各类养老机构投资10亿元；3、其他资金来源共计153亿元。1.2 编制依据本项目编制过程中遵循三个方面的规定：1、是老龄服务产业发展依据国家老龄事业规划（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出“弘扬敬老风尚，营造老有所养、老有所乐、
3、老有所为的社会氛围”。（2）中国老龄事业发展“十一五”规划提出“积极鼓励、引导和规范个体私营和外资等非公有资本参与老龄产业的发展。”、“充分发挥各级老年基金会和其他组织的作用，积极引导民营资本和国外资金投入老龄事业，逐步形成多元化的老龄事业投入机制。”2、是遵循服务产业发展的相关规定（1）国务院关于加快发展服务业的若干意见（国发20077号）。提出“大力发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点。围绕城镇化和人口老龄化的要求，大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业。”3、是报告的基础资料和数据是来自唐山有关部门及项目建设单位
4、提供或认可的资料、文件、函件及调查研究得到的资料和信息。（1）唐山湾总体规划。第二章 项目建设背景2.1项目区位优势唐山湾国际旅游岛距北京280公里，距天津130公里，距唐山市75公里，距正在规划中的曹妃甸国家级工业区和正在建设中的曹妃甸生态城30公里，形成了唐山市重要三节点。唐港高速直达旅游区，并与京沈、唐津等高速公路相连；沿海高速横贯东西，东接北戴河、西达天津；滨海大道穿区而过,连接海港开发区和曹妃甸生态区贯穿旅游区北侧陆域。随着唐山、昌黎机场的通航，与香港、日本的大阪、东京，韩国的釜山等城市，构成了三小时休闲旅游娱乐圈。京秦城际铁路开通后，北京到国际旅游岛40分钟车程，交通四通八达，区位
5、优势明显。2.2 唐山湾国际旅游岛旅游发展现状 唐山湾国际旅游岛景区位于河北省唐山市南部滨海处，是“河北省旅游改革示范区”，是2011年河北省重点项目，是唐山“四点一带”经济发展战略的生态旅游功能区。该区辖菩提岛、月岛（月坨岛）和祥云岛（打网岗岛）及其北侧陆地，辖区面积73平方公里。其中陆域面积43平方公里（菩提岛5.67平方公里，月岛10.5平方公里，祥云岛17.35平方公里），三岛之间，内海面积约30平方公里。作为高纬度地区稀缺型海岛，唐山湾国际旅游岛拥有得天独厚的海岛、海鲜、温泉、沙滩、深海淤泥、生态及佛教、渔文化多种资源组合。总体定位：发挥海岛温泉资源唯一性优势，立足京津冀，面向东北亚
6、，以假日休闲度假和文化商务休闲为先导，以滨海生态观光、海洋休闲渔业、海岛分时度假酒店等为支撑，以海湾生态基础设施和旅游基础设施建设为基础，把唐山湾国际旅游岛建设成为东北亚国际温泉海岛休闲度假区。开发建设唐山湾国际旅游岛是贯彻唐山市推进“四点一带”经济发展战略，以发展唐山“红、绿、蓝”三色旅游格局为背景，依托三岛得天独厚的自然资源，建成各具特色、错位发展的海岛休闲度假区。打造京、津、唐城市的“后花园”。唐山湾国际旅游岛自2009年9月成立以来，大规模的基础设施工程前期工作全面展开，已完成投资几十亿元，朝着建设世界一流休闲度假胜地的目标迈进。2.3项目建设背景1、科学发展观的要求：党的十七大报告提
7、出“社会建设与人民幸福安康息息相关”，“促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。2、中国“银色浪潮”：老人的幸福关乎和谐社会大局2009年，我国60岁以上的老年人已经达到1.67亿，占全国人口的18，约占世界老龄人口的15，是世界上唯一一个老龄人口过亿的国家。与此同时，2009年，我国80岁以上的高龄老人已达1899万，占老年总人口数的11.4。2020年，中国老年人口将超过2.4亿。到2040年，将达到3.97亿，超过法国、德国、意大利、日本和英国目前人口的总和”。我国如何应对这一挑战，将在一定程度上决定我国是否能够成为繁荣和稳定
8、的发达国家。3、社会对新型养老方式的需求：随着社会不断发展，传统的养老方式暴露出诸多问题，调查显示大多数缺少子女照顾的老人生活在空巢家庭中。 第三章 项目建设必要性、可行性分析3.1 项目建设的必要性 国际安养基地项目建设是加快唐山湾国际旅游岛经济发展增加地方收入的强大引擎；是深化旅游主题提高旅游知名度的助推器；是完善城市功能的有力支撑；是促进地区经济创新跨越发展的重要载体；建设养生养老基地是应对老龄化问题的长远大计。 3.2 项目建设可行性社会老龄化现状：我国已进入人口严重老龄化阶段，据民政部发布的2008年民政事业发展统计报告显示，60岁以上老年人口已达1.59亿，占全国总人口的12%，6
9、5岁以上老年人口已达1.1亿，占全国总人口的8.3%，到21世纪中叶，中国老年人口将到达4亿人；养生养老项目前景极佳：根据我国老年工作委员会提供的数据：目前我国老年人市场的年需求缺口约为5千亿，而目前我国为每年为老年人提供的产品不足一千亿元。中国老年科学研究中心的调查显示：老年人消费潜力巨大，城市老年人口中，42.8%的人拥有储蓄存款，退休金一项到2020年就增加28145亿元，到2030年增加73219亿元。而现有养老机构远远低于市场需求，中高端养生养老机构严重不足，现有的养老机构专业性不强，形式单一，缺乏服务意识。2、家庭结构改变：421家庭大量涌现,由两个独生子女结合的年轻夫妇难以同时赡
10、养和伴随四位老人,这就使中国社会沿袭几千年的家庭养老向社会化养老模式转变,社会养老机构和养老基地将承担以往子女的赡养任务,异地养老有可能成为一种普遍现象。发展新型社区养老的优越性：弥补家人照料的不足，减轻家人照料的压力：随着收入水平的提高，更多的人具有以社会化服务平台来尽孝道的愿望和能力。改变集中养老的单调，在享受天伦之乐中养老：更好的满足老人在熟悉环境中享受专业服务，并能随时保持和家人的接触。缓解机构养老的压力，采取灵活多样的养老模式：新型社区养老模式在国外发达国家养老的主要模式，对国内有积极的借鉴意义。可结合国内实际情况，形成“家机构社区”养老的多样化养老模式。3、政策支持：从中央到各级地
11、方政府均出台若干政策法规及一系列优惠政策，鼓励企业进军养生养老产业。国家“十二五规划”提出，积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。因此，目前是进军养生养老产业的绝佳机会。 第四章 规划设计方案4.1项目定位1、世界级平台依托以世界老年论坛国际性会展基地为依托，争取国家和省级支持，打造国际老年主题园区，成为唐山湾的国际城市新名片。 2、创新型服务支撑以高质量、高品位、综合性的老年服务产业为核心，以大型专业养老机构、中小老年公寓和居家养老集聚区为载体，利用公益基金、民间资本、政府扶持资金、国有企业资金参与老年产业的经营模式，打造一个既与国际接
12、轨又有中国特色的创新型的老年服务产业基地。3、效益与和谐共赢用高品位的设施和服务打造养老产业品牌，改变人们传统的养老观念，用高端市场带动低端市场，用核心区带动周边地区，既满足高收入老年人的多样化养老需求以实现养老机构运营的效率目标，为唐山湾创造巨大的财源，又能满足低收入老年人基本需求以实现公平性的和谐社会建设目标，确保所辖区域养老无盲点，实现企业的社会责任。4.2设计理念该项目创造性的引入了独创的养老理念，主要有：乐活养老、天伦养老、生态养老、科技养老、创意养老、互动养老。4.3 项目特点1、国际性主题平台：以世界老年论坛为依托，占据国内老年园区高地。2、建设规模大：该项目占地面积达7683亩
13、，项目总投资金额达 213 亿元，建设规模大，各项配套服务设施齐全，可满足不同收入层次老年人的养老需求。3、养老服务产业化、专业化:该项目通过市场化的投资方式提供专业化、多样化的养老服务，吸引各类养老机构入驻。在减轻家庭养老压力的同时，增加了就业渠道，推动了养老服务向产业化、专业化的方向发展。4、多元化功能支撑：该项目集医院、老年大学、酒店、老年商品交易中心、旅行社以及其他健身休闲娱乐设施等多配套设施为一体，功能丰富齐全，可满足老年人的全方位需求。4.5 设计原则1、空间开放化。妥善处理各老年住宅的独立性与空间开放性的关系，以开放型的老年社区环境促进各老年住宅间的交流、老年社区与市民的交流，从
14、而带动地区文化和经济跃升，提升竞争力。2、资源共享化。运用崭新的空间组织模式，设置不同共享程度的共享体系，本着“互利、自愿、利于交流”的原则，提高生活居住、休闲娱乐、文体活动、教学咨询、园林绿化等各类资源的共享程度和利用率，优势互补，极大地减少重复建设。3、建设弹性化。充分考虑引入老年服务机构的自身特点和自主性，运用“刚性结构” 和“柔性结构”的概念，在保证总体规划骨架的前提下，提供多种弹性发展空间和用地组织方式，满足不同类型老年服务机构对用地和空间的要求。4、服务社会化。净化老年服务机构的组织功能，突出老年服务机构的专一、专业、精深、精细等功能，强调老年社区后勤社会化，服务社会化。5、环境生
15、态化。尊重示范基地自然生态和景观特色，运用复合生态学理论，实现人与自然、园区与城乡的和谐共生。6、结构秩序化。以规整有序的空间网络确定道路结构及绿色走廊，建立老年社区结构的整体空间格局。7、管理整体化。设立“老年特区”，实行整体统一的管理、五星级标准的管理、人性化的关爱管理。8、设施智能化。迎接E时代的挑战，以国际化标准的电子信息和网络系统满足老年社区内部活动和远程服务的各项要求。9、风格多元化。有机融合世界多元文化，营造具有不同地域特色、不同建筑风格的景观环境。10、投资市场化。提升老年社区服务产业化程度，明确政府、机构、企业在老年社区建设中的角色和地位，拓宽投资融资渠道，吸引更多老年服务机构、企业进驻老年社区。4.6 总图规划平面图第五章 项目建设主要内容5.1 功能分区四大功能区：养老居住区、商业区、公共设施区、服务区。养老居住区：在整个养老区被公路分为三块，离高尔夫近的区域部署为别墅养老区。商业区：在两条市内公路的两侧，包括酒店，商业街、会所等。公共服务设施区：在基地中部，主要包括老年学校，医务护理学校、国际学校，形成以老人服务为核心的教育体系。以及医院、创意产业园、养生馆，等。从医疗、工作、休闲
