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1、档案管理制度近日，国家档案局局长李明华签署国家档案局第十三号令，公布机关档案管理规定（以下简称规定），自_年_月_日起施行。规定的颁布实施，是国家档案局在新形势下推动机关档案工作的一项重大举措。规定是以中办、国办_加强和改进新形势下档案工作_为指导，以中华人民共和国档案法机关档案工作条例等法律法规为依据制定的。全文共7章_条，第一章“总则”，明确了规定制定的目的和依据，机关档案定义，机关档案工作的意义、体制和管理原则;第二章“机构和人员”，明确了机关档案工作机构、人员的要求，确定了机关档案工作的基本任务;第三章“基础设施”，明确了机关应设置的各类档案用房及基础设施设备要求;第四章“管理要求”，
2、明确了机关档案的门类和管理要求，提出了档案从形成到移交整个管理流程的各项要求;第五章“信息化建设”，明确了机关档案信息化工作管理要求，对传统载体档案数字化和电子档案的管理做出了详细规定;第六章“奖励与处罚”，明确了应予奖惩的各类情形;第七章“附则”，对解释权、施行日期等加以规定。规定具有_个显著特点。一是普适性。将适用范围确定为各级党和国家机关、人民团体，事业单位、社会团体可参照执行。规定对机关档案管理工作提出的要求，充分考虑了不同层级机关客观条件的差异，特别对县级或档案形成数量较少的机关明确了基本要求。二是实用性。规定梳理借鉴数十个机关档案工作参照的标准规范，对机关档案门类划分，档案形成收集
3、、整理归档、保管保护、鉴定销毁、开发利用、统计移交等做出详细规定，具备较强的实用性和操作性。三是创新性。规定特别关注近年来机关档案工作出现的新情况、新问题，提出了新形势下机关档案工作的任务和要求，明确了机关档案工作监督指导的原则和方式，提出了建立档案工作协调机制和工作网络，确定了档案工作各类业务用房需求，加强了机关档案信息化工作等，为机关档案工作转型升级提供了依据。国家档案局希望各地区各部门认真学习，抓好贯彻落实。国家档案局将继续组织宣贯活动，不断加强监督指导，采取有效措施引导提升各地区各部门机关档案管理水平。档案管理制度（二）一、分管档案工作的局领导职责1、_全局性的宣传、贯彻、执行_档案法
4、和上级关于档案工作的各项方针政策的活动。2、加强对局档案工作的领导，将档案工作纳入局的整体发展计划，列入局议事日程，督促分管部门按上级和局档案部门要求做好应做的工作。3、关心档案工作和档案室的建设与发展，从人力、物力、财力上给予支持，及时解决工作中的重大问题和困难，改善工作条件，使档案工作与局各项工作协调发展。二、局档案员职责1、贯彻实施档案法、_省档案条例等档案工作的法律、法规，建立健全档案管理制度。2、对各有关处室形成的各种材料的收集、整理、立卷和归档进行监督和指导。3、负责收集出国考察人员应当归档的有关材料和照片，收集领导同志外出开会的发言材料和带回的带有密级的材料。4、负责管理全局各种
5、门类和载体的档案，维护档案的完整、准确与安全，并为本单位各项工作的需要提供服务。5、按时向上级主管部门报送档案工作统计材料。6、按规定向档案馆移交应进馆的档案。三、分管档案工作的各处（室）领导职责1、配备具有较好政治业务素质的专（兼）职档案人员，并保持相对稳定。2、将档案工作纳入本单位的议事日程（每半年研究一次档案工作），帮助专（兼）职档案人员解决工作中的实际困难。3、_本单位人员学习档案法规，执行局档案工作的规章制度。4、疏通渠道，严格制度，督促有关人员注意平时各类文件材料的形成积累，积极配合专（兼）职档案人员的归档工作。5、协同档案室监督、检查本单位文件材料预立卷、整理组卷、归档验收及档案
6、鉴定工作。6、负责检查本单位专（兼）职档案人员履行档案岗位职责情况。四、各处、室专（兼）职档案人员职责1、坚持平时整理。根据本单位不同种类文件材料的形成特征，制定案卷类目，合理分类存放，便于利用和归档。2、负责本单位文件材料的形成、积累、保管和整理归档工作，保证归档文件材料完整、准确、系统。3、归档案卷做到组卷合理，页号编写准确，案卷目录清楚，案卷标题简明扼要。4、保管好本部门应归档的案卷，注意文件材料的安全和保密。5、主动接收局档案员的业务指导和督促检查，按规定时间向档案室移交。6、积极参加业务学习，不断提高档案工作水平。7、按档案室要求对档案进行分类、整理、编目，并编制检索工具。8、按归档
7、时间向档案室提供档案目录和统计年报表。文件、材料收集归档制度一、收集归档范围本机关在各项工作中形成的具有保存价值的，或者上级和下级送来的与本机关关系很密切的文件材料（包括公文、电报簿册、书信、会议、电话记录、图纸、登记表、报表、名册、奖品、照片、录音带、录像带等，下同）都属收集归档范围，应按规定的范围、时间和要求交本部门资料员或综合档案室归档。（一）本级文件1、各种代表会议、工作会议、专业会议、各级干部会议的会议记录、_。2、工作计划、规定、方案、安排、总结、小结、汇报、简报、通报、通知。3、各种综合的或专题的调查、检查、考察等报告。4、向上级请示，与其他单位的来往文书，对下级的指示、批复、通
8、知。5、各项决定、决议、规定、标准、规范、条例、办法、制度、守则、要求。6、各级领导的报告、讲话、发言稿或提纲、记录。7、反映生产、基建、科研设备、工艺情况底图、蓝图及文字材料。8、各种报表、名册、登记表、簿册、数据、凭证。9、反映本机关、本地区重要活动的照片、录音带、录像带。10、电报、重要电话记录、_工作日记。11、_、大事记、基础数字汇编、基本情况综合。12、本机关制发的奖状、奖证、奖章、奖旗、奖品。13、有关房产、财产、物资、档案、债权、捐赠等的凭证，发放各种证明、证件存根。14、已故人员资料。15、重要的人民来信及处理材料。16、本机关编辑、出版的书刊、资料样板。17、本机关（包括上
9、报和下批）干部任免、呈批表、调配培训、专业技术职务评定、聘任、党、团干部名册、年终统计、报表、干部的录用、转正、定级、调资、离休、抚恤等审批表及干部奖惩等文件材料。（二）上级文件材料1、上级（包括各部门及派驻本机关的调查组、检查组、工作组，下同）有关本机关、本地区工作或问题_决定、决议、指示、批复及调查、检查、经验材料。2、各级领导同志、国际友人、人民代表、政协委员视察本机关、本地区时的指示、讲话、题词、照片、录音、录像。3、上级发给本机关的奖状、奖册、奖章、奖旗、奖品。4、上级报刊刊载有关本机关、本地区情况的文章。（三）同级文件材料1、有关单位与本机关联合召开会议，共同进行工作，协作查处案件
10、或问题共同署名的文件材料。2、有关单位与本机关签订的合同、合约、协议。3、有关单位与本机关涉及比较重要的工作或问题的来往文书。4、有关单位发来的重要的、需要执行的方针、政策性文件。（四）下级文件材料1、年季度工作总结、重要的专题工作总结。2、重要的调查报告、检查报告、典型材料，比较重要的工作经验、重要_请示、法规性的备案文件。3、重要的名册、登记表。4、大事记、基本情况汇编、基础数字汇编。二、归档份数文书档案一式两份，其中正文和签发稿各一份作存档用，一份作文件汇编用。三、归档时间和方法（一）凡经过打字室打印的文件，打印好后由打字员收集，交文书档案员归档。（二）凡各部门发出的文件，由各部门办公室
11、的有关人员收集，交由综合档案室归档。（三）一项工作已完成时（包括一项已完成或一个会议已结束，一个问题已解决，一件案件已处理等），由各部门办公室的有关人员，将进行该项工作形成的全_文件材料，系统整理后送交综合档案室归档。（四）外出开会、考察、学习、参观形成或带回应归档的文件材料，在该项活动结束时交由文书档案员归档。（五）年度工作总结、各种年报、党员、干部名册，应于翌年_月底前交文书档案归档。（六）每年的_月底前进行一次全面、彻底的归档，各部门要把上一年应归档而未归档的全_文件材料移交综合档案室归档。四、归档要求（一）应归档的文件、材料应由各办线资料员收集全齐。（二）正文与底稿（签发稿）主件或附件
12、、请示与批复、来文与复文一起归档。（三）归档文件材料注意。检查应盖公章是否盖了，文件没有标题应加上标题，内容、摘要、文件没有标明日期的要标上日期。（四）归档的文件材料应是原稿原件，不得用复制件。（五）归档的照片、录音带、录像带要一一写上文字说明。（六）凡是归档的文件材料必须经过初步整理，把同一具体问题的文件材料集中在一起，按文件的先后形成排列好。档案鉴定制度、档案鉴定工作，是甄别和判定档案的价值，并据以确定档案“存毁”的工作。、档案鉴定工作，是一项科学性很强的工作，必须坚持全面观点、坚持历史观点、坚持发展观点。、档案鉴定，必须按照党和国家制定的鉴定工作原则和鉴定标准进行。、档案鉴定工作，必须有
13、_、有领导地进行，一般应有领导、专业人员和有关单位代表参加的鉴定小组负责进行。、凡是经过认真的鉴定，判定为保存或销毁的档案，必须按照规定的程序，办好鉴定手续。、档案鉴定工作，是一项决定档案命运的工作，档案工作人员必须严肃、慎重地对待鉴定工作，严格遵守档案鉴定工作制度。档案借阅管理制度为了加强本单位档案管理，搞好各门类档案的提供利用工作，特制定以下制度：1、本单位各部门借阅档案，必须按照单位制定的各门类档案借阅管理标准办理借阅手续。2、外单位来人查阅本单位档案，需持单位介绍信并经单位有关部门领导签字批准，方可查阅，不得抄录或借出。3、_、_、绝密档案借阅一律按照档案安全保密标准中的要求办理。4、
14、查阅各门类档案应在阅览室内进行，不划道、涂改、折卷、裁剪、拍照、撕毁等。特殊情况需借出的，需经部门负责人批准，但借出时间不得超过一周，不得转借他人。需继续使用者要办续借手续，确保档案的完整与安全。5、珍贵的实物档案、重要的照片、底片、缩微胶片等档案一律不借出。6、凡私自抄录、摄、描绘、折散、删刮、撕毁档案等行为者严格按照国家档案法、保密法予以追究法律现行责任。档案保密管理制度一、档案是国家的宝贵财富，企业各门类档案本身具有机要性质，因此，档案部门和工作人员，必须遵守保密制度，履行保密手续，严格遵守保密十条原则，确保档案的安全。二、凡是利用档案，必须经档案人员提供，任何人不得直接动用。三、借阅档
15、案必须严格按照档案借阅制度办理手续，限期使用，按期返还，返还档案要认真检查核对，发现问题及时追查。四、利用绝密、_档案以及引进技术资料、科研成果、发明创造、专利、新产品、新工艺等技术文件材料，须严格履行审批手续，未经批准的，严禁提供利用。五、外单位查阅档案，需持介绍信经公司领导和主管部门批准。复制档案和外供图纸和技术文件，统一由公司档案信息中心严格按照审批手续提供，任何单位和个人一律无权外供。对于擅自向外转借、提供图纸资料和技术文件等档案材料者，必须追查责任，对于严重损害国家和我公司利益者，要依法追查刑事责任。六、停产或已生产完毕的产品图纸和技术文件材料以及其他经鉴定审批拟销毁的档案资料，统一按公司下文件由公司档案信息中心_回收，统一销毁，其他任何单位和个人一律无权处理或自行销毁。七、发现有关_事件，应立即报告，及时追查。八、不允许传抄、自行翻印_文件和带密级的档案材料。九、不允许将_文件带回家中和到领导办公室随意翻阅文件。严禁携带_文件、
