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1、方春明同志在全市工程建设、招商引资、民生工程工作调度会上的讲话 4刚刚，三县一区和市发改委、财政局、招商局作了发言，讲成绩，摆问题，定措施，讲得都很好。下面，我讲三点意见。 一、充分肯定成绩，始终保持清醒 今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署，坚持把工程建设、招商引资和民生工程作为全市工作的重中之重，紧抓不放，取得了显著成效。一是工程建设高速增长。上半年，新开工工程490个（其中2022万元以上的工程168个，5000万元以上的63个），同比增长195.2，工程总投资90.5亿元，完成投资38.8亿元、同比增长237.2%；截至6月底，完成固定资产投资66.8亿元，同比增长65.
2、1%，其中制造业完成投资20亿元，同比增长130%。二是招商引资进展较大。上半年，全市共新引进市外内资工程261个，其中投资5000万元以上的工程50个，累计到位市外资金69.2亿元，同比增长51.7%。市直部门开始重视招商工作，26个单位招商引资工作有实质性进展，合同引进工程57个，总投资39.3亿元，实际到位资金9.4亿元。三是民生工程扎实推进。上半年，26项民生工程投入资金约16亿元，已落实资金13.4亿元，占方案的84%，其中，贫困白内障患者复明、计生奖扶、水库移民后期扶持和城市低收入家庭住房困难保障4项工程已提前完成全年任务；农村平安饮水、农民工技能培训、重大传染病救治和农村公路村村
3、通等4项工程均超序时进度。可以说，这半年，我们建设工程工程之多、投资额度之大、增长幅度之快，是建市以来所没有的。这些工程和工程的建设实施，为保持我市经济社会加快开展的良好势头，提供了强有力的支撑，预计今年上半年，我市gdp增长11%左右，财政收入增长22.3%，规模以上工业增加值增长26.8%；这些工程和工程的建设实施，给我市城乡带来了看得见、摸得着的变化，也极大地提振了我们克服困难、加快开展的精气神。这些成绩，是在金融危机等严峻形势下取得的，来之不易，弥足珍贵，凝结着大家的心血和汗水，市委市政府对大家的工作是充分肯定的。 在充分肯定成绩的同时，我们也要看到。虽然与去年同期比，各项指标都有较大
4、增长，但是与我们既定的全年目标比，还有缺口、欠帐，全市固定资产投资完成44%、招商引资完成47%，都没能完成序时进度，民生工程建设还有一些工程进展较慢。我们还要看到，与兄弟市比增幅，我们在全省比较靠前，但是，比绝对量，差距仍然很大，今年15月份，我市固定资产投资在全省最少，比宿州和阜阳分别少17.2亿元、18.5亿元。对此，我们务必保持清醒，一定要充分认识到，没有一个较高的目标，亳州就谈不上崛起，没有比较快的开展速度，就会与周边和先进地区继续拉大差距；一定要充分认识到，要实现既定的目标，下半年的任务比上半年更加繁重，有大量艰苦的工作需要我们去做，有大量棘手的矛盾需要我们去解决，我们绝不能因为取
5、得了一些成绩就沾沾自喜、放慢脚步，绝不能因为紧张一段时间、忙了一阵子就想歇一歇、缓一缓。 二、抓住关键环节，全力组织推进 （一）关于工程建设。上工程是保增长、增后劲的关键。尽管我市上半年工程建设和固定资产投资增幅很大，但是大工程、好工程依然不多，后劲依然缺乏，工程工作中还存在不少问题，突出的表现：一是工程编制跟不上建设需要，目前工程库中的工程多数是去年年底为申报中央投资而编制的，近期新增谋划工程很少，好工程、大工程、成熟度高的工程更少，缺乏竞争力；二是工程争取赶不上调控节奏，信息不畅，跑动不勤，人脉不通，出手不快，抓不住机遇；三是工程建设撵不上开展要求，今年确定的12023个新的重点工程，还有
6、32个没有开工，77个开工工程中也有不少进展缓慢。这些问题必须切实加以解决。 第一，谋划要科学。工程谋划不科学、不超前、数量少，是制约我们争取国家工程和招商引资 工作的突出问题。关于工程谋划编制，在全市经济工作和工程工作会议上已经作了部署，有一些进展，但相关单位重视程度不够，成效不大。各县区和18个承担工程储藏的市直单位务必引起高度重视，要组织专门力量集中起来、坐下来全天候地编制工程。要围绕我市六大优势和五大主导产业，编制一些规模大、科技含量高、成长性强的重大产业工程；要深入研究国家调控政策，编制一些如涡河大桥、中医大学等重大根底设施建设工程和社会事业工程；面向未来、放手放胆、无中生有地编制一
7、些战略性工程。比方，前不久，我市出台了中华药都养生亳州行动方案，里面有很多很好的筹划和创意，这都需要落实到工程上；比方，围绕药酒产业优势，可以编制一些提升现有产业层次、扩大企业规模和对外合作工程；比方，围绕我市农业、煤炭、文化旅游、劳动力等资源优势，可以编制一些深度开发工程；再比方，围绕边际地区的市场潜力优势，可以编制一些商贸物流等效劳产业工程，可以编制一些生活用品、日常用品如油脂加工等工程，可以编制一些如饲料加工等产业配套工程。可以编制的工程很多，关键是要开动脑筋，敢想敢编，超前谋划，提高工程谋划的科学性和成熟度，做到精心编制、科学编制，认真论证，自己搞不了就花钱请人。各县区今年都要从编制工
8、程中筛选出40个开展前期工作，要有2023个以上工程落实建设条件。 第二，核准要得力。一个工程审核批准下来不容易，首先需要把工程列入盘子，其次需要具备大量的前置条件，再者需要做大量的协调工作，一步不得力，一步不到位，一个环节有问题，就弄不下来。各级各部门要进一步加大“跑省进京的力度，特别是发改委、环保局和工程相关部门，要加强与国家和省相关部门的联系，经常汇报，加强沟通，保持信息畅通，及时掌握动态，扎实有效地做好环评、用地、核准等前期工作，确保我们的工程能够抢得上去、审得过关、批得下来。同时，也要争取上级机关的领导和同志经常来亳州检查指导调研，增进他们对亳州的了解，增强他们对亳州的信心，争取他们
9、对亳州更大的支持。近期国家将下达第四批800亿的中央投资，主要投向根底设施、民生工程、社会事业、生态环境等方面，这是我们争取投资的有利契机。各级各部门要坚决克服怕麻烦、怕配套、怕求人的思想，积极行动起来，抓紧汇报衔接，确保得到相应份额，力争获得更多支持，决不能坐等分配。“两办尤其是政府督办室，要以适当的方式加强督查，对因工作不力得不到相应份额的，要追究责任。 第三，开工要及时。各级相关部门要进一步提高效劳工程的意识和效率，能简化手续的尽量简化，能今天做的决不拖到明天，以最快的节奏、最高的效率、最大的努力完成前期手续，绝不允许工程在部门手上耽误，绝不能让企业家的精力消耗在与部门打交道上。这方面过
10、去我们是有教训的，往往因为效劳效能低下，造成一些到手的工程落不了地、开不了工、进展缓慢。工程一旦核准下来，各相关部门要联合办公、明晰责任、明确时限、一条龙效劳，抓紧做好开工前的一切准备工作，确保工程及时落地开工。工程一旦落地，要倒排建设工期，加快工程建设进度。对今年确定上马建设的重大工程，包括下半年可望开工的重庆啤酒、市南部XX县区工业组团等工程，都要按照一个工程、一班人马、一套方案的要求，定分包领导、定责任单位、定时间表进度表，一月要有一月的方案，一周要有一周的任务，一天要有一天的进展，做到全程跟踪、环环紧扣、步步推进。对于工程中的难点，必须敢于碰硬，较真到底，在不违反法律、政策的前提下，采
11、取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐个击破，全力推进工程建设。特别是中央投资工程，必须按照国家要求，认真落实三个“百分之百，即工程20230%开工建设、配套资金20230%落实、存在问题20230%整改到位，这是硬任务、硬指标，不仅关系在建工程本身，更影响我们今后争取工程，容不得推诿扯皮，来不得半点讨价还价。 第四，投产要到位。一个工程成功与否，不仅要看它是否能够尽快落地，而且还要看它是否产生了应有的效益、发挥了应有的作用。绝不能工程建好了就万事大吉，不管不问。在企业经营过程中，各级各相关部门要继续搞好效劳，真心实意地帮助其解决生产经营中存在的问题，促其尽快到达产能、发挥效益。对那些只圈不建
12、、少建多占、建而闲置、开工缺乏的工程和企业，要加 强催促检查，使其按照合同落实资金投入，按照设计标准达产达效。要严格执行我市城市规划区内国有闲置土地处置方法，继续对供而未用、用而未尽以及闲置和低效利用土地集中进行清查处置，对那些名为投资建厂实为圈地谋利的工程，市政府要研究制定退出机制，坚决杜绝以投资为名占地圈地的行为，使有限的土地资源发挥最大效益。尤其是各开发区和市南部XX县区，要严格土地使用和管理，坚决杜绝此类现象的发生，提高投资强度和效益。市南部XX县区工业组团年内要有2023个工程开工建设，并于明年底全部建成投产，其中有一半的工程要在明年上半年建成投产。这是一项硬任务，必须完成。 （二）
13、关于招商引资。一要下功夫解决观念不新的问题。思想不解放、观念不更新，招商引资就很难取得大突破。尽管我在屡次会议、多种场合反复强调要树立合作双赢的开发开放意识，但是，仍然有不少干部的观念就是转不过来，算小帐不算大帐，看眼前不看长远，容不得风险、容不得让利、容不得别人赚钱，以至于一些好工程、大工程总是谈不下来、落不了地，旁落他乡、丧失机遇。各级干部特别是各级领导干部一定要看到推进科学开展、加速亳州崛起，依赖国家投资是不够的，依靠自我积累是慢长的；一定要看到过去招商不够现在落后，现在招商不够将来还要落后；一定要算大帐、看长远，也许现在见效不大，甚至本钱很大、代价很高，但三五年之后，就能见到成效，就会
14、长期受益，其中有些工程和企业就可能爆发性地成长起来，从而带动一个产业振兴，如果现在不招商，将来就没有这种可能性，现招的工程很少，将来这种可能性就很小；一定要换位思考，经常想想“我凭什么到亳州来开展的问题，认清当前招商引资面临的新形势，进一步完善招商引资的优惠政策，进一步优化投资环境，增强我市对投资商的吸引力，特别是对那些大企业、好企业，要一企一策、千方百计地使其落户亳州。二要下功夫解决开展不平衡的问题。县区之间不平衡，主要是数量和力度的问题；部门之间不平衡，不光有数量和力度的问题，对一些单位来说，恐怕还有深层次的问题。有的单位仍然心存抵触、等待观望，说得多、做得少，甚至压根就没动，一家企业也没
15、跑；有的单位大局意识缺乏，借口业务工作忙，招商引资没有摆上位置，一把手没有亲自抓；有的单位怕挨批评，把一些根本没影的意向或协议工程报上来交差；有的单位打别人招商工程的主意，想“摘桃子等等。这是绝对不行的，任何单位都必须把招商工作摆在重要位置切实抓紧抓好。希望至今还没有动作、没有进展的单位负责人，抓紧搜集相关信息，积极主动自觉跑市场、跑企业、跑工程，确保完成招商引资指导性方案。三要下功夫解决招商引资水平不高的问题。在招商引资工作中，我们一直存在“三多三少的现象，即考察工程多、意向工程多、签约工程多，大工程好工程少、能够落地的工程少、建设规模和经营规模能够到达合同要求的工程少。这在一定程度上说明，
16、我们招商引资的水平还比较低，业务不熟，对象不清，大而化之，谈判缺乏艺术性，合同缺乏严谨性，不善于处理让利与维权的关系，不善于处理原那么性与灵活性的关系。在招商工作中，要认真研究政策，把握资本流动趋势，深入了解对方的条件、特点、需要和心理，采取一盯 一、点对点、定向招商、产业招商、组团招商等多种形式，切实增强招商工作的主动性、针对性和有效性。市招商局要加强业务指导，搭建招商引资交流平台，建立招商人员联络机制和招商信息共享机制，制定和落实招商队伍培训方案，适时召开招商人员座谈会、报告会、研讨会，加强相关知识学习，交流经验教训，共同改进提高。同时，要进一步加快推进园区建设，切实解决好“有地可安的问题，5个省级开发区今年扩大2023平方公里的任务要落实到位。市南部XX县区要进一步加快进度，特别是工业组团地块要尽最大努力，尽快到达工程落地条件。要进一步优化投资环境，按照“效劳零等待、合作零距离、环境零投诉的
