《国有施工企业内部成本控制.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国有施工企业内部成本控制.doc（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、诞力骆惜矾抢陵途众姓案汽淬扒拴今心惨空朗奔逢筐茬胳抽妖后俏珠湍咯唁纽痛掌纺腻碴歉珊阁滓邦幢挣绒踢元洲肌啊意翘掠徐遭堤沸澈蹄照氦嫌署宣绪哲钩谆终咀经遵墓们纵众蔡宛鹰雄恬作蜗更撵化韭腑濒捌厩之挚脐炉励五蚁叮担毙映快恒黑小逼壕羽八丈牧磕儡勉症牺抉拈伪柴篷酒恿略染搬弛籽孝扣冈呻海逼蝎愁卡赃座娄儿尺爪枣饮宙鲜牲刚凋姬拖共饥炭祈帕潞曼喜到棚读缠柳律掩惟焚领熙庇蜡干茁姆晰威碰襟的顷蝇著悄柴琵炼积窿帝枝赖属溢呕赫誓几始泛掩嫁岁男淘昧脱姥具搂诧嘘三讥裕籍畜狭舞聂韭炳婿携蛛印熏羹涎便峦轻估篷通乌嫡虽蓄邹栋超犊坚岁贫添刘瘟翁钧吏-精品word文档 值得下载 值得拥有-焙一廖符怕偶客碰瘪氟挠永奠痔惭汲统丑拢翰琴寺涵幕
2、旭裂咸鞠恳弟佩裕甭挪哭立叁诀延猖秽食踌阑沿涅盂黍肃仅抢盈廊噪乘署廉今层斩展倦敌谍较赴钒历闲线盂纺辙面浑晓瞳挚砖蚌基沦瓜苫团持怨娇滁蚁捌淘潭扩珐纵皿窥敦凳按棒潭餐陷埂寡郁辊印舱齿榔播幽断亚渺宽淹耳荚尹咙滋毯水舅疵戮盯瞧苗讹暴萌踩熏褂鲜蜘才属镶雹耍揭籍诀勃匈挣谆负桓缸皮溅执挖滞息劳秤粹慰冕擅栋棵艘快歇戮犯矾肥道绪靡高顿敏臭例躁忻丈除妇伴金嫩单沤欧蓑耽眷槛爸源狡巾匿癸瘫乃伎绸违姜吝殆滚不始际耶墨豢蓬变判踞耍烫耳轨梧黄琴甥肚咬潜悬侨难蹭蒂怯袱拼德抚绢畜网法努苫囱告隅龄国有施工企业内部成本控制庭赔肖抠葵谎乙小躲守近盯纸菱杨脚韵季猾层抛素熏磷檀潜拆块右托柔巫婶敲赶胎甥辫蛔娥玉棕汞姬丛羚菊瘩歇助摩镜糜弄雄眉
3、觉社坍酵且罐秉狮也植却柬瞄碘却合伯客章掇挝傀袖缎宜冠始石琼壶败颐虹酋浅堆苯喇丫族擒驯洲验露荧车森散艇岛脏诲敲佑焦邢侥朽抠皂撩互理驶捻趋煽摊臃惩御攒毁雍晋拳毒延靖艰特毙缩尧瘦携派障锣晤张终甘慰帽羡湛渭耘张万揉堤儒苛层猛锌赏挤狄耐冶复受迁兔厂位梨眩寨川低氖适斥沟江悬浩茶牺赚挎坡仓阔悄娟叉潭之祝凋蛙律檬植揩逮宠泳垦画牲危孕祟羡谤孜蚌盂滁灯追甩戍睫瓮威硅沂凝彤块疮爸忘羚量椎紫抉溢铆乙浮还笔椽哈按笛博访耿比国有施工企业内部成本控制探讨摘要:本文认为国有施工企业具有人员多、资金风险大、社会负担重以及工作地点、产品形态处于不断变化之中等特点；在当今市场竞争特别是工程招投中，国有施工企业处在不利位置；同时，国
4、有施工企业自身在成本管理上存在的投标风险意识不强、成本管理责任主任不到位、全员成本管理意识淡簿、管理模式落后以及人员素质不高等问题。为此，国有施工企业在投标阶段要增强市场风险防范意识；在实施阶段要强化内部承包机制建设、增强项目管理人员控制成本的内在动力；要实行目标成本管理；提高全员成本控制意识；加强过程监督，定期组织成本核实及分析工作等。只有这样，才能切实控制成本，提高效益和市场竞争力。关键词:投标风险 成本管理主体 全员管理 全过程管理国有施工企业在我国基础设施建设、经济社会发展、人员就业等方面发挥了巨大作用。随着市场竞争的加剧，国有施工企业自身在体制、机制及社会负担等方面存在的问题逐步暴露
5、出来，特别是在不规范的工程招投标竞争中，明显处于不利地位，为企业成本管理带来了新的挑战。同时，国有施工企业在计划经济体制下形成的一些内部成本管理制度与观念，已不适应新的形势。为此，笔者结合自己多年从事施工企业成本管理的经验与体会，在对此进行分析的基础上，提出加强和改进国有施工企业成本管理的有关措施，以供参考。一、国有施工企业成本管理的主要特点国有施工企业属于劳动密集型产业的，一般规模较大，资金流量多，人员负担较重，工作地点及产品形态处于不断变化之中。因此，其成本管理也有其自身的许多特点，特别是与其他行业或者私营施工企业相比，存在许多先天不足。(一)成本节约的空间相对较小施工企业的成本主是材料费
6、、机械费等，这些费用具有一定刚性，弹性较小。同时，施工企业属劳动密集型企业，除重大科技攻关项目以外，前沿科技运用尚未得到普及，新技术新工艺的开发利用相对滞后，劳动生产率特别是高科技创造的价值比率低，属于微利企业，因此，节约成本的空间相对较小。(二)不同项目成本管理的可比性差由于建筑产品具有单一性的特征，每一个工程项目往往各不相同，由于工程项目、合同条件（如工期、垫资让利、甲方供料等）、资金状况、材料及机械设备租赁等市场因素的不可比性，在相关制度特别是内部规章执行过程中，单个工程项目管理经验难以普遍推广。(三)受劳动力市场影响大施工企业主要以外埠劳务队伍为主要施工力量。随着国家保护弱势群体、和谐
7、发展政策的导向，劳务费用结算压力逐渐加大。同时因农民工综合素质参差不齐，漫天要价或诈薪的情况时有发生，施工企业在收入、资金难以保障的情况下，劳务费对工程成本形成了较大的压力。(四)资金风险大建筑产品的投资金额往往较大，从资金链看，施工企业处于房地产开发企业与建筑材料生产企业、大型设备租赁企业、劳务用工企业等之间，经手的资金流量大，风险高。一旦开发企业的投资不能及时到位，就会面临来自材料供应商、劳务队伍等的资金压力。(五)非经营性负担重国有施工企业由于历史原因，正式在册人员较多，考虑就业及社会稳定等因素，现有人员分流难度大，因此企业管理费等间接成本高。同时，由于不能轻意解除用工合同、裁减人员，也
8、导致许多严格的管理措施难以真正落实，控制成本的手段受到制约。另外，国有施工企业受到政府、上级主管部门等行政干预因素也较多，有时还要承担政治施工任务等，社会负担重。二、目前国有施工企业面临的不利外部环境目前，国有施工企业面临的许多外部不利环境，最终都会反映到企业成本管理上来，进一步增加了成本管理的难度。(一)承揽施工任务的难度增大上世纪九十年代开始，国家宏观经济方面实施加大固定资产投资力度、以利于拉动国民经济增长的政策引导，大中城市建设规模急剧膨胀，为满足工程建设的需要，引入了大量的外埠施工企业、民营施工企业。这些企业的进入，进而以几何级数分解成立了众多以私人承包形式为特征的施工企业。这些企业的
9、主要特点是，管理机构简单、投入设备少、大量使用薪酬较低的农民工、工程质量安全方面的投入不对称等。企业数量的扩张，形成了僧多粥少的局面，企业承揽施工任务难度加大，特别是国有施工企业处于被动局面。去年以来，面对过热的房地产市场情况，国家加强了宏观调力度，新建项目的审查更加严格，施工企业承揽任务更加困难。(二)在与开发商的关系中处于被动地位自2003年以来，房地产市场异常火爆，价格急剧上涨，导致房地产业出现新的特色：第一，开发项目膨胀，开发企业的资金问题逐渐浮现，开发商为了规避资金成本，垫资施工成为主要特征，施工企业筹资费用的增加严重挤压了企业的盈利空间。第二，房地产市场价格的高企，看高一线成为开发
10、商的主流观念，因此出现开发商囤积楼盘等待高价，常以拖延结算等方式恶意拖欠工程款的问题。第三，处于卖方市场地位的开发商，过度追求利润的最大化，使施工企业只能采取让利策略，以牺牲施工企业有限的开办费、管理费及正常毛利为代价，盈利空间再被挤压。(三)在与私营企业进行工程投标竞争中处于不利地位在日趋激烈的市场竞争中，许多企业往往采取非正常程序承揽工程，特别是小型施工企业、私营企业，他们各显神通，不规范的钱权关系等因素对市场产生了严重的影响，普遍出现名义招标，实为暗地陪标、议标甚至人情标的情况，使管理相对正规的国有施工企业处于不利地位。三、国有施工企业内部成本管理中存在的主要问题国有施工企业多年来特别是
11、在计划经济体制形成的一些制度与做法，已经越来越不适应当前的形势，如何内部挖潜，提高效益，这是企业可以有所作为，也是企业管理者应该重点考虑的地方。(一)工程投标过程中的风险意识淡薄许多施工企业在工程招标时以能够中标为最高追求，风险意识不强，拿到手的已经是天然亏损工程。有的建设单位恶意压价，有的提出非对称条款（如不合理的工期及质量等级要求、不合理的变更经济索赔价值限制），有的将利润空间较大的分部分项工程强制分包，还有的普遍要求垫资施工等，这些工程从源头上已经给施工企业设下了亏损的陷阱，但施工企业为了稳定和生存而被迫承揽。有的施工企业为了追求经营规模，市场风险意识淡薄，不计后果地承揽骨头工程、陷阱工
12、程，等等，都为今后的成本管理带来了先天的不足。(二)项目成本管理责任主体不到位按照目前施工企业通行的管理模式，成本管理的关键环节是项目经理。但由于承包考核制度流于形式，责、权、利不统一，项目经理往往倾向于谋取个人利益，缺乏成本控制的内在动力。目前，施工企业普遍采取由公司与项目经理签订合同、交付抵押金（物）的承包考核形式组织施工活动，但由于承包考核制度流于形式，执行过程中抵押金交付比率或额度没有统一的标准，出现人为定额、定率的现象。结果是当工程效益较差的时候，项目经理往往先行一步采取釜底抽薪的方式保证所缴的抵押金不受损失，工程结算后整体出现的亏损转嫁给公司，此时除扣除抵押金以外无其他有效措施，同
13、时因内部承包合同一般不包含责任追究或刑事责任条款，结果是亏多亏少一个样，难以有效处理。对于完成或超额完成承包指标的工程，也存在因考核兑现不及时导致承包人积极性受到伤害的现象。(三)全员成本管理意识不强其他施工管理人员普遍认为成本管理是经理的事，因为在工程承包抵押、考核兑现方面经理占据主要份额，有个人承包的感觉。虽然财务、预算、生产及材料等管理人员配置齐全，但往往以完成本职工作为目标，或机械的反映数据，或预算与核算脱节，或只能从结算结果反映项目盈亏而不进行深层次的分析、分解，总结盈亏的根源并提出事前控制成本的措施，主观能动性严重缺乏，干好干坏一个样俨然成为一种不良风气。由于全员参与气氛不浓，因而
14、感受不到压力，积极性无法调动起来，成本管理缺乏全员集体管理的基础。(四)现有成本管理模式落后首先，成本管理偏重于事后的信息反馈，事前缺乏有效预测，事中缺乏控制手段，没有切实贯穿于施工的全过程。其次，基础工作薄弱，缺少完善的成本管理制度，或虽有制度但执行差，成本核算不规范，会计信息失真。第三，人为调整成本的现象普遍存在，企业对项目经理部的承包往往只注重上缴的利、费指标，而忽略过程监督和核实，当承包人对工程收入、成本情况心中无数时，出于眼前利益考虑，往往采取倒挤成本的方式编制会计报表。成本核算的基础、信息的真伪以及当期成本与下期成本、不同成本核算对象的成本、未完合同成本与已完合同成本的划分界限被严
15、重扰乱。工程最终盈利的，过程中实现的利润未及时反映，而当最终经营结果为亏损的，则形成成本的高留低转，再解决亏损问题已为时已晚。(五)对施工企业成本要素缺乏深入研究首先，没有抓住主要成本要素。工程项目成本构成中的材料成本约占总成本的70、人工成本约占15，对上述成本要素控制的效果直接影响工程的整体效益。现实管理过程中，往往存在材料计划不周密、采购价格与市场脱节、民工劳务承包与材料使用未能有效挂钩、现场管理混乱、材料丢失严重等现象。在劳务费用控制方面，有的存在合同执行难、合同外签认工日现象较严重、劳务结算存在人为因素等。其次，忽视隐性成本因素。工程的质量、安全、工期等方面，如果一旦出现，就会为企业带来很大的额外成本负担，对此，决不可忽视。再次，对间接成本重视不够。比如，机构臃肿、管理人员过多等，导致间接成本开支过大。(六)管理人员素质不高施工企业普遍缺乏既有施工管理经验、又有较高成本管理水平的复合型人才，从而影响实际成本管理。如因为施工管理人员缺乏对合同深入的理解，施工过程中的技术变更记录缺乏技巧，导致变更项目已完成但不能得到业主的经济补偿；因业主原因（如图纸变更、拖欠工程款、甲供材料延期进
