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1、 浅谈交通运输行政强制心得 浅谈交通运输行政强制心得 众所周知，2023年01月01日起实施的行政强制法明确地告知了执法人员在进展执法过程中，需要对行政相对人进展行政强制，或者行政强制执行及代履行的时候应当遵循的执法流程。笔者今日就行政强制措施的实施和大家共同探讨一二，不到之处，盼望大家共同补充。 一、行政强制措施：行政强制措施分为以下五种情形： （一）限制公民人身自由； （二）查封场所、设施或者财物； （三）扣押财物； （四）冻结存款、汇款； （五）其他行政强制措施。 1、适用于交通执法的强制措施笔者认为目前为其次、三、五项，支持进展这三种强制措施的交通部门现行的法律依据分别为大路安全爱护条
2、例中的第六十五条 第一款违反本条例的规定，经批准进展超限运输的车辆，未根据指定时间、路线和速度行驶的，由大路治理机构或者公安机关交通治理部门责令改正；拒不改正的，大路治理机构或者公安机关交通治理部门可以拘留车辆。是指对于已经通过申请，取得了超限运输许可证的超限运输车辆，在交通部门开展交通执法检查中时，没有能够根据所取得的超限运输许可证上面规定的时间，也就是注明白白天行驶，但是执法部门在晚上的检查中发觉该车违规上路行驶；规定路线的路线行驶，是指规定的行驶路线是在001省道，但是该车却违规在002省道行驶；规定的速度行驶这条对于交通执法部门来说比拟难以界定，交通执法不等同于交警，没有速度测算仪器，
3、只能通过目测估量车速，用通俗易懂点的话形容，就是该车已取得的超限运输许可证上面规定的时速是不得超过每小时40公里，但是他超过了。有上述三种状况，交通执法部门应领先做出责令改正通知，行政相对人拒绝改正的，交通执法部门可以拘留车辆。再次笔者强调一点，应当是先做责令改正通知，而不是直接扣车。由于做出拘留车辆的强制措施打算必需要有拒绝责令改正的证据为支撑点。 2、大路安全爱护条例中的第六十五条其次款规定：未随车携带超限运输车辆通行证的，由大路治理机构拘留车辆，责令车辆驾驶人供应超限运输车辆通行证或者相应的证明。这款明确的规定了一个扣押车辆的前提，就是在执法人员对车辆进展调查取证后，第一该车所装载的货物
4、首先要符合能够申办超限运输许可证的条件，其次经过调查，行政相对人也成认了自己已经办理了超限运输许可证，但是没有随车携带的状况下，两者相符才能做出扣押车辆的强制措施。笔者曾经见过某地交通执法部门为了能对超限运输车辆进展强制措施，对运载砂石料的车辆运用这条法律依据作为强制措施依据。笔者不由感慨，假如车主反问：“你用没有带超限运输车辆通行证的理由扣我，那就是意味着我所拉的货物是可以办理超限运输车辆通行证，那么请交通执法部门告知我去哪里办理超限运输车辆通行证？“ 3、大路安全爱护条例第六十七条 违反本条例的规定，有以下行为之一的，由大路治理机构强制拖离或者拘留车辆，处3万元以下的罚款： （一）实行有意
5、堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序的； （二）实行短途驳载等方式躲避超限检测的。 第六十七条第一项为哪一项对固定超限检测站正常检测秩序的一个爱护，大家一般对超限车辆强行闯卡，有意堵塞固定超限检测站点的通行车道，拒绝超限检测扰乱超限检测秩序的事情屡见不鲜，但是请大家留意，除了这两种状况外，第一项还有一个“等方式“,这三个字，笔者认为，第一项不单单是指只有闯站，堵站这两种方式才能依法扣押车辆，其他扰乱检测秩序的方式，例如：车虽然没有闯站，也没有堵站，但是实行人员冲进检测室内，干扰执法人员正常开展超限检测的行为也符合扰乱超限检测秩序，也适用与扣押车辆的强制措
6、施。 4、大路安全爱护条例第七十二条第一款 造成大路、大路附属设施损坏，拒不承受大路治理机构现场调查处理的，大路治理机构可以拘留车辆、工具。使用此款做出的强制措施，首先要明白什么是大路、大路附属设施。 中华人民共和国大路法 其次条本法所称大路，包括大路桥梁、大路隧道和大路渡口。 第五十二条任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改大路附属设施。 前款大路附属设施，是指为爱护、养护大路和保障大路安全畅通所设置的大路防护、排水、养护、治理、效劳、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。 所以大家在做出依据大路安全爱护条例第七十二条第一款规定的强制措施时应当明确所损坏的大路
7、路段、详细的的公里数、附属设施的详细名称和损坏的程度。请留意这句话，拒不承受大路治理机构现场调查处理的，大路治理机构可以拘留车辆、工具。这就告知大家一个前提，就是行政相对人首先要有拒不承受现场调查处理的因发生，才能有拘留车辆、工具的果，而不是不分青红皂白上去就做出强制措施。扣车、扣工具，需要有调查，在行政相对人拒绝承受的前提下，才能做出交通行政强制措施的打算。 5、中华人民共和国道路运输条例第六十二条道路运输治理机构的工作人员在实施道路运输监视检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场供应其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥当保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。 这款扣押车辆的强制措施是
8、笔者目前见过使用率最高的一种，但是请留意一点，中华人民共和国道路运输条例第八十一条出租车客运和城市公共汽车客运的治理方法由国务院另行规定。明确指出，道条不包括出租车客运，这就意味对于黑出租（七座以下含七座）、黑网约车这类涉及出租车客运的强制措施不适用此款强制措施。此款强制措施适用的范围为道路一般货物运输、道路危急品运输、道路客运运输的三种类型，依据此款做出的强制措施的前提就是当事人或者涉案车辆驾驶员无法供应出来涉案车辆已经取得的道路运输证或其他有效证明。或者交通执法人员通过网络等方式调阅涉案车辆信息发觉该车未取得道路运输证，及现在俗称的非法营运（货运），非法营运（客运）的车辆后做出的强制措施。
9、 6 、地方性法规河南省道路运输条例第三十八条 对道路运输经营者违反本条例规定不能现场处理的，县级以上道路运输治理机构可暂扣车辆营运证、客运车辆线路牌等证件，开具暂扣凭证，并责令其限期到指定地点承受调查处理。 对无证经营以及在限期内拒不到指定地点承受调查处理的，可暂扣运输车辆，出具暂扣凭证。 笔者认为河南省道路运输条例的出台，刚好补上了中华人民共和国道路运输条例中对于出租车客运的空白，其中第三十八条其次款的强制依据刚好适用于黑出租（七座以下含七座）、黑网约车这类涉及出租车客运的强制措施。由于河南省道路运输条例里面包含了对于出租车的治理。 二、行政强制措施的实施： 1、对于实施前须向行政机关负责
10、人报告并经批准的解释还好有第十九条：状况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当实行行政强制措施的，应当马上解除。做支撑，这就意味执法人员可以先依据现场状况，做出强制措施，不必像先行证据登记保存一样必需先批准，后保存这样，简单照成程序错误。 2、笔者在日常执法过程中对于强制措施的使用一般都是在先进展先行证据登记保存后开展，大家有时候会觉得先行证据登记保存和交通运输行政强制措施打算书是两个不同关联的措施，但是笔者认为，对于目前交通执法部门进展的交通行政强制措施，百分之九十五的都是涉及到非法营运（黑出租、黑网约车
11、等）假如没有很具体的调查，就认定是非法营运，做出交通运输行政强制措施打算书，简单造成证据收集的困难和程序的本末倒置，笔者一般都是把行政强制卷宗和行政惩罚卷宗分开，单独立卷，在收到举报或者在日常执法中发觉有涉及非法营运的案件，会先制作行政惩罚卷宗的现场笔录，确定行政相对人的身份、驾驶员和案件的关系、收集现场证据，询问乘客等等，由于里面是对现场的最详细描述，结尾一般都写上涉嫌未取得XXXXX许可，擅自从事道路货物运输或者道路客运运输、巡游出租汽车经营性效劳活动等行为，涉案车辆的驾驶员看过后签无异议，签名后汇报行政机关负责人，对涉案车辆做出先行证据登记保存。 3、对于先行证据登记保存上面登记的行政相
12、对人，假如无法供应道路运输证，笔者会依据车辆行驶证的登记信息进展行政相对人的认定，是公民的就比对驾驶员的信息，看看是不是同一个人，同样，车辆属于法人或其他组织的也一样，司机有的时候只是驾驶员，在没取得托付书前，驾驶员往往不是真正的行政相对人，你不经过调查，贸然的认定了行政相对人的身份，往往会导致行政惩罚案件的败诉。全程视频，重点表述，第一，你能联系上车主或者法人代表前来签字吗？其次，你代替车主或者法人代表签字是经过他们同意吗？假如司机说不清晰或者不同意，笔者会第一告知司机实行邮寄送达的方式给行政相对人送达。假如司机说经过同意，我会告知司机在本人签字前面加上一个代字，躲避自己的执法风险。 4、开
13、展案件调查并通知行政相对人来单位承受调查，制作询问笔录认定违法事实。可以在制作询问笔录前先通过网络数据库比照该车的登记信息，笔者一般都是其次天先通过运政网调涉案车辆的信息，截图打印，并作为证据在制作询问笔录的时候供应给行政相对人看，并供应现场执法视频，进一步确认违法事实的成立。询问笔录中重点要询问询问对象的身份、是否是当事人、假如不是是否取得了托付书、该车的经营许可是否取得、违法事实的属实当事人是否予以认可、假如行政相对人对违法事实无异议，签字认可询问笔录后，行政惩罚案件同步进展的同时开头制作行政强制卷宗。（黑出租案件中的行政相对人一般都不会主动认可自己的违法事实，最多一次连续三天给行政相对人
14、做了三次询问笔录，三次询问笔录的比照就让行政相对人不得不成认，由于人每说一句谎话，就需要许多句谎话来园话，说几次就自己对不上了。） 5、解除先行证据登记保存转为交通行政强制措施打算书，大家可以留意，解除先行证据登记保存通知书里面有句话，由于什么，所以解除证据保存，一般填写的都是因案件处理完毕，特解除证据保存。笔者填写的是因未取得XXXXX许可，擅自从事道路货物运输或者道路客运运输、巡游出租汽车经营性效劳活动等行为，特解除证据保存，转为交通行政强制措施。 6、重新制作行政强制措施现场笔录，告知当事人实行行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述和申辩，这点笔者一
15、般都是现场使用执法记录仪进展记录，会询问当事人是不是有陈述、申辩，如有陈述、申辩的必需听取，()不予接受的要明确告知行政相对人。当事人明确说明没有陈述、申辩的，制作现场笔录，描述整个事情状况，由当事人签字认可。 7、送达交通运输行政强制措施打算书，信任案件到了现在，行政相对人的身份已经很清楚的说明出来，根据行政惩罚卷宗的询问笔录确定的行政相对人的身份来填写就行了，重点是实行强制措施的理由的填写：笔者一般填写 （一）货车或者客车非法营运填写：XXXX交通运输局执法大队在实施道路运输检查时，XXXXX车无法供应已取得的营运证或其他有效证明。 （二）黑出租或者黑网约车填写：XXXX交通运输局执法大队在实施道路运输检查时， XXXXX车无法供应已取得的经营许可，无证经营。 请留意，笔者填写的肯定不消失涉嫌二字，由于送达的交通运输行政强制措施打算书是打算，所以整个打算书中不要消失涉嫌，由于既然是涉嫌，就说明执法机关还没有认定清晰违法事实，
