残疾人综合服务中心建设新建项目可行性论证报告.doc

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1、 残疾人综合服务中心建设新建项目可行性研究报告目录第一章 总 论5 1.1 项目概况51.2 项目研究范围目的及编制依据71.3 结论和建议7第二章 项目建设背景及必要性92.1项目建设背景92.2项目建设的必要性92.3 项目建设可行性11第三章 需求分析及建设规模133.1 需求分析133.2建设规模13第四章 项目选址及建设条件154.1 项目选址154.2 项目建设条件164.3 结论18第五章项目建设方案195.1规划设计原则195.2建筑单体设计195.3 结构设计255.4 给排水设计275.5电气设计295.6 消防设计32第六章 节能设计336.1用能标准和节能规范336.2

2、能耗状况分析346.3项目的节能措施35第七章 环境评价427.1 分析依据及执行标准427.2 工期环境影响分析及对策427.3 运营期环境影响及分析对策467.4 环境影响评价结论48第八章 项目组织管理498.1 项目组织机构498.2 项目建设管理51第九章 项目实施进度549.1编制原则及实施方案549.2实施进度安排549.3 项目实施横道图55第十章 劳动安全与卫生、消防5710.1劳动安全卫生5710.2消防62第十一章 项目招标方案6411.1建设招标依据6411.2 招标范围6411.3招标组织形式6411.4招标方式6411.5 招标备案65第十二章投资估算及资金筹措66

3、12.1投资估算依据6612.2 投资估算范围6712.3 投资估算内容6712.4资金筹措及使用计划68第十三章社会评价7113.1社会影响分析7113.2社会评价结论72第十四章 项目风险分析7314.1风险因素分析7314.2风险评估7414.3风险对策75第十五章 可行性研究结论及建议7615.1 结论7615.2 建议77 第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称 某县残疾人综合服务中心建设项目1.1.2 项目业主单位 1.1.3 项目性质新建1.1.4 项目建设地点 1.1.5 项目承建单位概况 1.1.6 项目建设规模 本项目规划占地面积为900平方米，本次拟建某县残疾

4、人综合服务中心大楼一栋，共计建筑面积2000平方米。主要技术经济指标如下：表1-1：主要技术经济指标 总面积2000m2建筑基底面积层数 综合服务中心2000 m2500m2 4F 建筑密度55.56% 容积率 2.22建筑结构框架结构 防火等级 二级1.1.7 项目实施进度 项目的具体实施预计从2013年6月至2014年7月，总工期13个月。1.1.8 项目总投资及资金来源本项目计划总投资500万元，工程建设投资估算包括工程费用、工程建设其他费用、基本预备费。资金来源：申请XX投资500万元。投资构成如下表所示：表1-2 投资构成明细表序号费用名称投资额（万元）投资比例（%）1工程费用415

5、83%2其他费用6012%3基本预备费255%4项目总投资500100.00%1.2 项目研究范围目的及编制依据1.2.1 项目研究范围 XX受XX的委托，对某县残疾人综合服务中心建设项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、建设目标及规模、建设标准、公用工程及节能减排、投资估算及资金筹措、社会效益分析、结论与建议等。1.2.2 编制依据 1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2、中华人民共和国残疾人保障法3、建设项目经济评价方法与参数（第三版），国家发展改革委、建设部 2006年； 4、某县县国民经济和社会发展十二个五年规划纲要5、某县土

6、地利用总体规划6、某县城市总体规划7、地方残疾人综合服务设施建设标准 8、建设业主提供的其它基础数据和资料；1.3 结论和建议通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论，项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。项目的实施是公益事业的具体体现，是发展某县残疾人事业的当务之急。建议建设单位按照基本建设程序，加快前期工作进度，争取项目的顺利实施。第二章 项目建设背景及必要性2.1项目建设背景 某县位于XX西南边缘。全县辖X个片区工委，X镇X个乡，X个行政

7、村，X个村民小组。全县总人口X人，其中农村人口X人，是一个地广人稀，居住相对分散的藏族聚居县。但是，由于地域、历史、文化等诸多因素的限制，地处山区的某县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难。尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展的要求。2.2项目建设的必要性2.2.1符合中华人民共和国残疾人保障法为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法而制定了中华人民共和国残疾人保障法，于2008年4月24日

8、修订通过，自2008年7月1日起施行。 保障法第五条规定县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，加强领导，综合协调，并将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。 第十五条规定国家保障残疾人享有康复服务的权利。各级人民政府和有关部门应当采取措施，为残疾人康复创造条件，建立和完善残疾人服务体系，并分阶段实施重点康复项目，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。2.2.2项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会的现实需要。 残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。某县有各类残疾人2015人，其中：听力语言障碍残疾人有869人；

9、智力障碍残疾人315人；（自闭儿童15人，智碍儿童27人、脑瘫儿童8人），视力障碍残疾人有308人；肢体残疾人有475人；精神残疾人16人；多重残疾人32人。占全县总人口的4.1%，其中99%的残疾人生活在农村。持有二代残疾人证737人。县委、县政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措，推动全县残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但是，由于地方财政困难，基础差等原因，某县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在的差距非常大。 因此，切实加强残疾人服务基设施建设，大力

10、促进残疾人事业的发展，改关善残疾人现状，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。项目建设，是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会的现实需要。2.2.3项目建设是实现全县残疾人综合服务机构零突破，切实解决残疾人现实困难的迫切需要。 某县因经济贫穷、落后，残疾人服务基础设施严重滞后，对残疾人的康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防处于空白布点。 残疾人康复训练与服务基本没有开展。残疾人康复训练滞后，导致残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好的康复训练，严重影响正常生产

11、、生活。由于没有特殊教育学校，大部分残疾少年儿童都是随班就读，由于普通学校没有专用的教学设备，难以推行个性化教育教学，使随班就读的残疾少年儿童的教育质量难以保证。 拟建的某县残疾人综合服务中心是公益性事业单位，是为全县残疾人提供康复指导、教育、职业、社会等康复服务的综合性服务机构和技术资源中心，承担着康复运动指导与服务、康复技术人才培养、康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防等工作。项目建成后，将为全县广大残疾人创造一个专门的综合服务机构，是切实解决残疾人现实困难的迫切需要。2.3 项目建设可行性2.3.1国家政策和地方党政高度重视与支持 国家发改委社会发展司印发

12、了关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函，中、省、市残联明确要求，下发了关于将残疾人基础服务设施建设纳入地方投资的紧急通知，县政府把项目建设列为全县国民经济与社会发展“十二五”规划的重点项目，某县残联把项目建设作为某县残疾人事业发展“十二五”专项规划重大项目予以规划和扶持，对项目的规划实施提出了具体要求和扶持措施，县发改、城建、国土、环保等相关部门，在规划、设计、征地、融资等方面积极支持，前期准备工作扎实有效。各级行政部门和业务主管部门高度重视项目的规划与建设。因此，项目规划建设具有上级部门高度重视，相关部门积极支持，建设单位全力以赴的有利条件。2.3.2资金有保障 某县

13、残疾人综合服务中心建设项目资金来源：申请XX投资500万元。 根据项目的建设进度及建设内容和业主的资金安排，本项目建设资金逐步投入。综上所述，某县残疾人综合服务中心建设项目是可行的。74第三章 需求分析及建设规模3.1 需求分析某县有各类残疾人2015人，其中：听力语言障碍残疾人有869人；智力障碍残疾人315人；（自闭儿童15人，智碍儿童27人、脑瘫儿童8人），视力障碍残疾人有308人；肢体残疾人有475人；精神残疾人16人；多重残疾人32人。占全县总人口的4.1%，其中99%的残疾人生活在农村。持有二代残疾人证737人。但由于地域、历史、文化等诸多因素的限制，地处山区的某县基础薄弱，起步较

14、晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难。尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所。3.2建设规模（1）确定建设规模的原则符合客观实际原则。正确处理需要与可能、现状与发展的关系原则。符合XX资源配置原则。不使用现存在安全隐患的危房。满足某县残疾人服务人口数量对设备用房的基本要求。（2） 建设规模的确定 地方残疾人综合服务设施建设标准第十三条指出：地方残疾人综合服务设施房屋建筑应包括就业服务、职业培训、康复指导、文体活动、辅具供应、法律服务、信访工作等业务用房，以及管理、设备机房等辅助用房。 根据地方残疾人综合服务设施建设标准及业主单位选定的建筑功能，确定某县残疾人综合服务中心总建筑面积达2000平方米。其中：第一层设置职业培训用房、信访工作用房、文体活动用房、管理员办公室、盲人按摩室、男女残卫；第二层设置职业培训用房、残疾人住房、就业服务功能用房、肢体残疾康