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1、国环评证甲字第 3101号重庆朝阳工业园区建设项目环 境 影 响 评 价 大 纲中国人民后勤工程学院环境保护科学研究所解放军二 三 年 五 月重庆朝阳工业园区建设项目环 境 影 响 评 价 大 纲评价单位负责人： 技 术 负 责 人：项 目 负 责 人： 中国人民后勤工程学院环境保护科学研究所解放军二 三 年 五 月重庆朝阳工业园区建设项目环评大纲各 专 题 负 责 人 名 单姓 名专 题 名 称职务、职称上 岗 证 号签 字侯文斌环境现状调查与评价、工业园区选址合理性论证、园区规划综合分析、结论与建议副所长副教授A31010003王志娟环境影响再识别、环境制约因素分析及土地使用功能区划分、环
2、境影响预测分析讲 师14898何国强工业园区规划方案合理性分析、环境保护规划及总量控制建议高级工程师A31010005晏 华水土保持、外环境对工业园区的影响分析主 任副教授A31010006张 斌社会经济环境影响评价、公众参与、环境经济损益分析副主任讲 师A31010007目 录前言11 总论21.1编制依据1.2评价总体构思1.3评价技术路线和工作程序2 建设项目概况52.1 建设项目基本情况2.2 朝阳工业园区规划情况2.3 朝阳工业园区基础设施建设2.4 园区公用工程规划2.5 规划布局2.6 产业发展规划2.7工业园区选址合理性初步分析3 区域环境概况133.1 自然环境3.2 社会经
3、济环境3.3 区域环境质量状况3.4 区域发展规划4 环境影响初步识别164.1 外环境对朝阳工业园区开发建设的影响4.2 朝阳工业园区开发建设对环境的影响4.3 环境影响要素的识别与筛选4.4 环境影响因子的识别与筛选5 评价重点和评价内容及方法21 5.1评价重点5.2 评价内容及方法6 评价原则的确定 226.1 评价特点6.2 评价范围6.3 评价对象、评价基准年、评价水平年6.4 评价标准6.5 环境敏感点及环境保护目标7专题设置及实施细则317.1 专题设置7.2 专题实施细则8 评价工作组织分工及进度安排389 提交评价成果及内容3910评价工作质量保证4110.1评价人员组成及
4、专题分工10.2评价工作质量管理体系11评价费用概算41附件3中国人民解放军后勤工程学院环科所重庆朝阳工业园区建设项目环评大纲前 言垫江县位于重庆市主城区东北部，东邻重庆市的丰都县、忠县，南接重庆市的长寿区、涪陵区，西靠四川省的大竹县、邻水县，北连重庆市的梁平县，幅员面积1518km2，全县辖25个乡镇，23个居民委员会，全县总人口88万，其中农业人口78万。全县地势比较平缓，是重庆市典型的以浅丘平坝占优势的丘陵县，全县最高点西部峰顶山，海拔1183m，最低处南部长寿湖滨地带，海拔320m，平均海拔400m左右。全县气候属中亚热带湿润季风气候区。为了推动垫江县工业化、城镇化进程，主动配合重庆市
5、产业结构调整战略，改善投资环境，根据重庆市委、市政府关于加快建设特色工业园区的意见（渝委发200228号）文件精神，垫江县县委、县政府拟建设重庆市朝阳工业园区。该工业园区的开发建设已被垫江县县委、县政府列为垫江县经济和社会的重点发展战略。朝阳工业园区规划总面积8.0km2，其中一期规划面积1.5km2，主要以机械电子、服装、玩具等制造加工业为主。一期工程北接迎宾大道（距离约为260m），东邻渝万高速公路（距离约为300m），南邻垫涪路，离县城约1.0 km，具有用地条件好、交通便利、基础设施配套建设费用低等优势。通过辐射和带动周边地区和相关产业，对促进科学技术转化为生产力，调整产业结构，吸引外
6、资和加快地方经济的发展都具有十分重大的意义。根据中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护管理条例的有关规定，该建设项目应执行环境影响评价制度。按照重庆市环保局审批的重庆市建设项目环境保护申报登记表的要求，该项目需编制环境影响评价大纲和报告书。后勤工程学院受建设单位垫江县朝阳工业园区管委会的委托，承担了本次环境影响评价工作，本次评价为一期规划面积1.5km2。评价单位组织了技术人员到现场进行了踏勘、考察，认真调查和资料收集，并根据区域特点、规划、性质、规模及周围环境状况，结合区域环境影响评价的有关技术规范，编制完成了环境影响评价大纲，现呈报重庆市环境保护管理部门组织专家评审。审批后的大纲、大纲
7、批文将作为下阶段开展环评工作、编制环境影响报告书的依据。在环境影响评价大纲编制过程中，得到了重庆市环保局、垫江县环保局以及建设单位的大力支持，在此一并致谢。1 总 论1.1编制依据1.1.1主要环境保护法规和政策（1）中华人民共和国环境保护法，1989年；（2）中华人民共和国大气污染防治法，2000年；（3）中华人民共和国水污染防治法，1996年；（4）中华人民共和国噪声污染防治法，1996年；（5）中华人民共和国固体废物污染防治法，1995年；（6）中华人民共和国水土保持法，1991年；（7）中华人民共和国清洁生产促进法，2001.1.1实施；（8）中华人民共和国环境影响评价法；（9）中华人
8、民共和国国务院令，第253号建设项目环境保护管理条例，1998年11月；（10）国发199631号文国务院关于环境保护若干问题的决定；（11）国务院国函（1998）5号国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复；（12）国经贸技术2002444号关于印发国家产业技术政策的通知；（13）国经贸资源字20001015号印发关于加强工业节水工作的意见；（14）国经贸资源20011017号关于印发“工业节水十五规划”的通知；（15）国务院国函（2001）147号文国务院关于三峡库区及其上游水污染防治规划的批复；（16）国家环境保护总局三峡库区及其上游水污染防治规划（2001-2010年）；
9、（17）国家环保局环控发（1997）0232号关于推行清洁生产的若干意见；（18）国家环保局环控发（2001）19号关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的意见；（19）重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例2000年11月； （20）环监1993015号关于进一步做好建设项目环境保护管理工作的几点意见；（21）国家环境保护总局，环法2001 17号文关于公布建设项目环境保护分类管理名录（第一批）的通知；（22）国家环境保护“十五”计划；（23）渝府200278重庆市人民政府关于加强龙溪河流域污染综合整治的通知；（24）重庆市环境保护“十五”计划；（25）渝环发2001556号关于下达“十五”污
10、染物排放总量控制计划的通知；（26）重庆市城市总体规划（1996-2020）；（27）重庆长江三峡库区流域水污染防治条例；（28）重庆市环保局“关于贯彻重庆长江三峡库区流域水污染防治条例加强建设项目环境保护管理的通知”；（29）重庆市人民政府令126号重庆市环境噪声污染防治管理办法；（30）国家环保总局环发2002174号“关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知”；（31）垫江县城市总体规划；1.1.2环境评价规范 （1）环境影响评价技术导则（HJ/T 2.12.3-93 ）； （2）环境影响评价技术导则，声环境（HJ/T 2.0 -95）；（3）环境影响评价技术导则，非污染生态影响（H
11、J/T19-97）；（4）重庆市环保局渝环发1998373号“重庆市环保局关于发布重庆市建设项目环境影响评价大纲编制格式及规定”。1.1.3建设项目有关资料及文件（1）重庆市环保局（渝）环评通2003 77 号建设项目环境影响评价要求通知书；（2）垫江县人民政府，垫江府文200323号“关于设立重庆市朝阳工业园区的请示”；（3）重庆朝阳工业园区控制性详细规划； （4）重庆朝阳工业园区管委会与后勤工程学院签订的该项目环境影响评价合同书。1.2 评价总体构思重庆朝阳工业园区的建设属区域开发类型。进行区域环境影响评价是在区域环境现状研究的基础上确定区域各自然和社会经济环境的承载能力（或环境容量），预
12、测和评价开发行动的环境影响。在此基础上，为新开发区的总体规划、产业结构、工业布局、环境功能区划、以及污染物排放总量控制提供科学依据；为已开发区的产业调整、污染治理指明方向。评价的总体构思是以可持续发展的观点，在对朝阳工业园区自然环境、社会环境、生态环境和环境质量等详细调查的基础上，全面系统地分析区域内环境资源状况，以园区总体规划为依据，充分考虑园区控制性详细规划，结合国家产业政策、环保政策，分析、预测园区建设期和建成后的环境状况，并注重生态系统结构的转变。在环境现状分析的基础上，根据环境目标、环境预测，提出切实可行的环境保护规划和总量控制目标，以便于园区开发时序、产业结构、能源结构和用地布局的
13、调整和优化，结合我国实施西部大开发战略和国家产业政策，确定园区的发展定位及项目入区条件。1.3评价技术路线和工作程序1.3.1评价技术路线通过对评价区域内自然、社会、经济、生态、环境等资料的收集和调查，选择具有代表性的环境敏感点和地表水监测点进行现状监测，采用定性和定量相结合的方法，对环境质量现状和生态环境状况进行评价；根据环境保护目标，采用适宜的数学模式进行环境影响预测，结合垫江县目标总量控制提出科学的工业园区总量控制要求。根据以上评价结果和环保目标、总量控制要求，分析工业园区开发建设规划的合理性，提出切实可行的环境保护规划、污染防治对策及生态保护。结合我国实施西部大开发战略和国家产业政策，
14、确定重庆朝阳工业园区的发展定位及项目入区条件，对产业结构提出建议，反馈于园区的规划、建设、管理中，实现区域生态系统的良性循环和经济的可持续发展。1.3.2报告书编制工作程序根据区域环境影响报告书的特点，结合本项目的特点，本报告书的编制程序为： 现场踏勘，评价大纲编制； 环境质量现状调查与评价； 规划分析与环境承载能力分析； 环境影响预测与评价； 对区域开发规划及项目准入条件的分析； 区域环境保护规划及总量控制； 环境管理与监控计划； 编制区域环境影响报告书。17中国人民解放军后勤工程学院环科所2 建设项目概况2.1 建设项目基本情况2.1.1地理位置及交通朝阳工业园区一期建设项目位于垫江县县城东南，距重庆市约142km，距垫江县城区约1.0 km，东面距渝万高速公路约300m，交通十分便利（详见附图1）。2.1.2建设项目名称、地点及性质名称：重庆市垫江县朝阳工业园区项目地点：重庆市垫江县县城东南 性质：园区开发2.1.3拟开发朝阳工业园区现状情况朝阳工业园区规划总面积8.0km2，其中一期规划面积1.5km2。园区位于迎宾大道旁，涉及桂溪镇的文毕村、三合村和春花村，北接
