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1、排难纾困 铺就济困助学惠民路躬身力行 点亮寒门学子希望灯架设寒门学子圆梦桥为了保证每一个家庭经济困难学生安心踏上求学之路，真正圆梦象牙塔，我助学办在局领导的正确领导和上级资助部门的关怀指导下，紧紧围绕“民生至上”的总体目标，“惠民生”为主攻方向，“倾力支持、全力服务好贫困学生”为指导思想，实施 “补” 、“贷”工作为重点，涵盖“奖、贷、助、补、减、免”等多种形式，构建了贫困生贷款和资助工作体系，做到了不让一名学生因为家庭贫困而影响学习，济困助学工作取得显著成绩，现将2013学年度扶贫助学工作情况总结如下： 生源地助学贷款生源地助学贷款工作是保障家庭经济困难学生顺利进入大学校门的重要举措，它不仅
2、仅是一项经济工作，更重要的是一项政治工作，意义深远。为了不让一名贫困大学生因贫困而失学，我办通过大量而细致的工作尽量满足他们的贷款需求，今年共给2213名贫困大学生贷款，金额达11376028元，圆他们的求学梦，全力做好生源地信用助学贷款工作。周密安排部署，宣传借贷政策 为了做好生源地信用助学贷款工作，把好事、利民大事做好，做细，做实，我办在今年五月份就利用广播、电视、传单、横幅等多种载体，全面介绍生源地信用助学贷款政策的主要内容，即利用教育网公告栏发布致广大贫困大学生的一封信、2013年山西省国家开发银行孝义市生源地信用助学贷款办理指南，2013年孝义市生源地信用助学贷款工作方案、孝义市生源
3、地学生助学贷款宣传手册、孝义市教育局生源地信用助学贷款办理说明（学生版）和支付宝操作；QQ群内发布了孝义市生源地信用助学贷款办理须知和生源地信用助学贷款申请表、填表说明，使学生和共同借贷人及时了解资助条件、贷款标准、发放程序、还贷要求、公布工作时间和服务电话等情况；今年高考前，印发了2000份孝义市生源地信用助学贷款宣传资料发放到每一个高三贫困学生手中，告诉他们办理助学贷款的条件、所需要的资料及办理流程； 7月初，我工作人员今年共入户调查400余户，到各乡镇特别贫困的大学生家中宣传、动员其办理助学贷款；为了使我市贷款学生比较了解相关办理流程及政策及如何还款等，我办于 7月29日早8：30在孝义
4、市信息中心办公室组织了2013年高校新生贷款培训工作，培训内容为：生源地助学贷款政策网上现场报名贷款申请流程贷款支付流程支付宝的使用。保证了家庭经济困难学生都能够及时享受到助学贷款政策的资助。生源地贷款工作成为全市人民公认的“惠民工程”、“民心工程”、“圆梦工程”，得到广大家长、学生的高度赞誉。理顺工作思路，贷款运作高效，高等教育高昂的学费已成为许多家庭的沉重负担，有的甚至因教返贫。生源地信用助学贷款缓解了贫困家庭“心头负担”，“只要考得上，就要让学生读得起。”我办认真贯彻国家和省、市相关政策文件精神，以降低风险、服务社会为准则，从实际出发，按照“应贷尽贷、简化程序、方便群众、防范风险”的原则
5、，合理确定家庭经济困难学生的认定标准，即一是孤儿、残疾人、单亲家庭；二是农村特困户和城镇低保户；三是工矿企业下岗职工家庭；四是家中主要收入创造者丧失劳动能力；五是家庭直系亲属成员患有重大疾病；六是家庭年收入低于8000元人民币；七是遭受天灾人祸，造成重大损失，无力负担学费上学；八是多子女上大学，家庭负担重；九是其他贫困家庭。探索出通过高中学校或乡镇社区及村委会来进行认定工作的办法，让真正家庭经济困难学生能够受到国家资助政策的资助。针对学生的实际情况，我助学办按照特事特办、急事急办、方便快捷的原则开展工作：一、对省外就读的学生一律优先办理，及时签订合同让学生及家长安心；二、对省内先开学报到的学生
6、，根据开学时间先后顺序办理相关手续；三、对贷款合同的签订，采取灵活多样的工作方式。贷款学生及共同贷款人必须持有效证件，亲临现场签字和按手印。对于贷款学生和共同借款人不能同时到现场的，我办就让学生与共同借款人分别签，只要有一方先签，学生就可以拿到中心开出的生源地助学贷款借款合同受理证明到学校报到入学，另一方可以再补签。对于少数找不到共同借款人的学生（孤儿），中心经过讨论就指定一名中心工作人员作为贷款学生的共同借贷人。其次开辟绿色通道，简化程序，方便群众，增加设备，为学生提供咨询解释，密码确认，贷款申请、证件审核、合同签订等一站式热情服务，周末加点，争取当天办结，尽力缩短学生办款受理时间，确保实现
7、应贷尽贷，消除了寒门学子的后顾之忧，生源地助学贷款已经展开燎原之势，圆了社会各界“让每一个孩子考得上就读得起大学”的夙愿。 强化信贷管理，保证贷款的可持续发展： 生源地信用助学贷款是国家助学贷款政策的重要组成部分，至今已经实施了5年，贷款发放总量和资助学生人数在各类国家助学贷款总量中所占比例均超过80%，目前生源地信用助学贷款工作的重心应从“强化政策落实”转向“政策落实与贷后管理并重”，逐步建立健全生源地信用助学贷款本息回收制度，及时发现和研究解决贷款工作中存在的问题，将生源地信用助学贷款的信贷风险保持在可控范围内。 具体从以下几方面入手：一是落实担保措施。借款家庭必须无不良贷款记录，坚持必须
8、由其他共同借款人与借款学生组成借款主体，由借款学生及其共同借款人同为本合同项下贷款的连带债务人，负有清偿全部债务的连带义务。二是贷款额度和贷款时间。原则上控制在借款人的还款能力范围和合理的期限内，一般以第一年的学费和住宿费为准，额度掌握在0.6万元以内，保证新生入学需要，贷款期限严格按相关管理办法规定并视学生及家庭情况而定。三是实行定期走访制度。我办工作人员定期、不定期对学生家长进行走访，详细了解学生的学习情况及家庭收入状况，对遇到的困难适时给予支持和帮助。通过回访来看，申办到助学贷款的家庭对国家助学政策了解的不深入，部分家庭对合同条款理解得不透彻，少数家庭因遭遇婚姻、病患等变故导致还贷能力下
9、降，个别学生和家庭还贷意识薄弱所有上述情况都有可能造成借贷家庭失信违约。因此及时深入的贷后回访工作既是一次政策与法规宣传，又是一次摸底调查，更是一次针对借贷家庭的诚信守约的社会教育，它是降低信贷风险，确保助学政策得到认真贯彻落实的必要保障。四是加强监控监测。 我办建立了助学贷款台账，对借款人的基本状况、学生就读学校名称、贷款金额、期限、保证及贷款收回记录等情况进行登记。五做好诚信教育。一方面在实施贷款时，利用生源地学生助学贷款的发放过程，充分对每一名贷款学生和家长进行感恩教育、诚信教育，教育学生严格履行贷款协议，真实提供自己的贷款资料，严格按规定使用贷款资金，承担偿还贷款责任，也为其人生的成长
10、之路做一次社会教育；另一方面，把感恩教育、诚信教育纳入大学生思想道德教育和毕业教育体系，将国家助学贷款政策与诚信教育密切结合，积极培养学生诚信意识，塑造学生诚实守信的良好品质，使他们牢固树立信用意识，树立“诚信还款”的思想，珍惜自己的借贷信用和名誉，认真履行还贷义务，保障资金的良性循环。存在的问题和今后的打算在实际工作中，存在的问题是1、由于生源地大学生助学贷款工作集中在一个多月时间内完成，时间紧，任务重，人员缺乏及经费不足影响了助学贷款工作的开展。2、还款意愿差带来风险。生源地助学贷款是信用贷款，而目前我国的个人信用制度不完善使违约成本极低，因此学生毕业后还款与否主要凭其意愿及对信用的认识，
11、二是还款能力不足引发风险。申请生源地助学贷款的主要条件是家庭经济困难，还款能力主要取决于学生今后的就业和收入水平。近些年大学生就业的难度非常大，使信用风险成为助学贷款的突出风险。此外，学生今后若表现差并被学校开除或者健康状况不佳甚或病故等意外情况也会严重影响贷款的偿还。三是机会成本低促生风险。助学贷款利率执行的是基准利率，学生毕业后的较长时期内面临成家、立业、发展等诸多实际问题，届时若再需银行贷款则其利率水平肯定更高，部分学生因此可能会拖欠助学贷款而促生风险。今后的打算：(一)为方便学生，在政策许可的前提下，尽量简化办理流程，特别是续贷无需再审核申请，只需带上往年贷款合同、所需学费、住宿费证明
12、、学校思想品德鉴定、学生证、身份证等就可直接到我办办理助学贷款。（二）做好贷款预申请的审核工作，提高工作效率，有序地推进贷款业务办理。(三)积极做好导向,预防群体事件发生,利用好媒体作好宣传,8-9月份开通三级资助热线电话,做好突发事件的应急预案。(四)加强贷后管理,控制贷款风险1.完善信息系统; 建立起从高校、我办、乡镇民政及村（居）委会的层级监控体系，并制定监控联动办法，明确各方责任，以实时监控还贷质量，有效降低信贷风险，确保国家助学资金的使用安全；2.注意提醒学生及时还款；3.耐心开展愈期的催收。（五）做好贷款的其它组织工作：1.尽快出台风险补偿金的方案; 2.进一步完善考核办法。学生资
13、助工作学生资助工作是党和各级人民政府落实惠民政策的民生工程、爱心工程。帮助在校的贫困高中生完成学业的重要举措，我办坚持“公正、公开、公平”原则，建立健全资助机制，用好用足各项资助政策，明确受助范围、对象、条件，规范办理程序，确保各项资助政策落到实处，使贫困学生能真正受到“平等、均衡、优质”的良好教育。操作规范，程序到位。资助工作是社会和广大群众关注的热点。我办本着“应助尽助”原则，把好事办好、实事办实，我们重点把握了以下环节。一是严把个人申请关。我们要求各级学校申报贫困生一律由学生和学生家长提出书面申请，基层学校在受助学生申请表上签署意见。做好资助的审查及发放工作。二是严把资助条件关。为了规范
14、管理，在具体评审过程中，严格按照山西省普通高中国家助学金管理暂行办法规定的标准，本着“公平、公正、公开、透明”、“实事求是、客观务实”的原则，认真组织实施了受助经济困难学生的评审工作。明确规定了申报贫困生的范围、对象、基本条件和贫困生家庭界定标准。确保资助对象绝对贫困。三是严把建档关。我们要求各级各类学校严格按文件规定的四大类（综合类、表册类、财务类、声像类）整理归档。学校建立学生资助档案，内容包括受助学生山西省普通高中国家助学金申请表、山西省普通高中国家助学金汇总表、各级各类贫困证明材料，材料不充分者令其限时补交材料，做到档案资料完备、翔实。 四是严把公示公告关。我们要求各级学校，不仅把资助
15、政策在学校进行公示，而且要把享受资助的名额、对象及标准在学校进行公示。做到了政策公开，条件公开、名额公开、对象公开，接受社会监督。五是严把资金发放监督关。高中彩票公益金、国家助学金在发放中加大监管力度，严格履行学生、家长、学校承办人、学校负责人“四签字”手续，做到了层层审核，层层把关。本年度，共为6291人次发放高中助学金，金额为469.146万元，受助比例达20%，277品学兼优的贫困生获得中央彩票公益金濨蕙计划补助，金额为55.4万元，大学入学新生路费补助10万元，惠泽人数159人。我办对资金的发放对各校情况进行专门检查，确保良好的救助保障环境。做到了阳光操作，公正透明。督导检查，及时到位
16、。加大监督力度，确保资助效果。我办采取了五大措施，一是利用各类媒体加大政策宣传力度，接受新闻舆论监督；二是各类资助必须在学校开辟永久性公示栏，接受家长、学生、教师、社会监督；三是定期组织专项工作检查，接受资助管理监督。努力做到资助对象准，资助效果好，社会评价高。四是要完善举报投诉机制。对于群众反映的违法违规问题，我办及时查处，做到有备案，有专人记录，有反馈。坚持为民服务，认真履行职责，狠抓工作落实，督办检查，务求实效，指导工作，及时到位。感恩教育，发挥育人效益我办要求各学校在资助学生过程中充分发挥资助工作的综合教育功能，教育学生“知识改变命运”。实现经济上资助学生，精神上培育学生，能力上锻炼学生，加强对所有受资助学生的心理健康教育，保证他们有一个健康的的心理，勇敢面对贫困，轻松愉快地投入学习、生活。通过行之有效的措施，对受资助的学生进行知恩、感恩、报恩
