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1、附件 1深圳市海洋发展规划（2022-2035 年） 建设“全球海洋中心城市”深圳方案文 本深圳市规划和自然资源局2022 年 9 月目 录第 1 章 总 则 1第 2 章 目标与定位 32.1 目标愿景32.2 战略定位4第 3 章 提质增效， 打造全球蓝色经济引领者 73.1 建设全球领先的国际航运中心 73.2 构建对接国际的海洋现代服务体系 103.3 科技创新引领，打造海洋战略新兴产业高地 113.4 发掘海洋资源宝库，迎接新旧能源转型革命 153.5 提升渔业发展能级，拓展滨海旅游业多元体验 17第 4 章 研以促产， 树立全球海洋科技创新标杆 194.1 技术聚焦，积极参与全球科
2、技竞争 204.2 设施牵引，打造国家级海洋科技创新服务极核 214.3 协同联动，打通“产学研用”全过程创新生态链 234.4 引才育才，打造全球海洋人才母港与教育先锋 25第 5 章 绿色发展， 打造全球绿色海洋文明示范区 275.1 推动低碳转型和蓝碳示范，助力实现双碳目标 285.2 践行绿色发展理念，推动生态经济协同发展 295.3 城海互动，打造面向未来的海洋文明典范 301第 6 章 集聚资源， 建设全球蓝色伙伴关系主平台 326.1 深港一体，促进湾区海洋协同发展 326.2 勇担使命，加强与国内涉海城市的全方位合作 34第 7 章 空间保障， 陆海统筹支撑海洋事业发展 357
3、.1 构建海洋发展空间支撑体系 357.2 两廊引领，汇聚优势资源 367.3 四区联动，内陆支撑， 构建全域发展格局 367.4 多点集聚，布局重点片区及园区 42第 8 章 实施保障， 构建海洋综合管理新格局 458.1 完善海洋发展机制，营造一流营商环境 458.2 建立标准规范体系，增强海洋话语权 478.3 强化海洋产品供给，提升公共服务能力 482文本深圳市海洋发展规划（2022-2035 年）第1章 总 则（1） 编制目的落实我国海洋强国战略，抢抓“双区驱动”机遇，积蓄海 洋发展势能， 全面谋划深圳海洋经济科技高质量发展路径，扎实有力推进全球海洋中心城市建设。（2） 规划定位本规
4、划是深圳全球海洋中心城市建设的顶层设计、海洋领 域发展的纲领性规划。规划成果将指导未来深圳市海洋领域产 业经济、科技、生态、文化、空间、 治理等相关规划及政策，并为近期行动计划的制定和实施提供参考。（3） 指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，贯彻习近平总书记关于海洋发展的系列重要 论述精神。以建设“全球海洋中心城市”为总体目标， 把握百 年未有之大变局战略机遇和国际合作竞争新态势，立足海洋强 国、社会主义先行示范区、粤港澳大湾区等国家战略需求，探 求深圳新时代的使命担当。适应新趋势，应对新挑战， 坚定不 移地贯彻陆海统筹、绿色发展理念，全面深化改革、扩大
5、开放 新格局，充分发挥海洋高质量发展战略要地作用，增强核心引擎功能， 全面推进深圳建设“全球海洋中心城市”。（4） 规划依据中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义1文本深圳市海洋发展规划（2022-2035 年）先行示范区的意见；粤港澳大湾区发展规划纲要；中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；广东省海洋经济发展“十四五 ”规划；关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的决定；深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要。深圳市国土空间总体规划（2020-2035 年）（在编）（5） 总体思路坚持创新发展。坚持将创新作为发
6、展的第一动力，聚焦海 洋战略新兴产业及未来产业， 强化海上应用场景，引导陆域优 势产业向海发展，力争在重点领域、重点区域、关键项目取得突破性发展。坚持科技驱动。坚持通过源头创新和科技驱动，占领海洋 前沿领域制高点。探索深圳在我国海洋科学研究及技术发展的 可为空间和突破点， 通过产学研用一体化机制建设， 推动海洋领域关键技术突破，强化科技创新的原始驱动力。坚持绿色引领。突出双碳目标的实现路径，聚焦海洋绿色 低碳前沿领域，通过示范研究，探索构建绿色行业标准及制度体系，占据国际绿色发展的话语权。2文本深圳市海洋发展规划（2022-2035 年）坚持开放协同。 以更加开放、包容的发展意识， 链接国内
7、及全球海洋资源在深圳积聚，实现对深圳自身海洋发展的重构，突出深圳与国内外的协作发展，不断提升国际影响力。坚持陆海统筹。统筹陆海资源配置， 推进陆海产业经济融 合， 陆海资源互补协调发展。全域布局支撑全球海洋中心城市发展，为新时期城海文明提供深圳示范。（6） 规划期限本规划期限为 2022 年至 2035 年，近期到 2025 年，远期到 2035 年，远景展望到 2050 年。第2章 目标与定位2.1 目标愿景建设具有竞争力、创新力、影响力的全球海洋中心城市， 成为引领全球价值链、共塑海洋命运共同体的海洋城市发展典范。（1） 近期目标（2025 年）初步形成产业结构合理、创新能力突出的现代海洋
8、产业体 系，初步建成国际航运中心、海洋战略新兴产业高地；海洋科 技创新机制构建逐步完善，国际海洋高端人才汇聚， 海洋科技 自主创新能力显著提升，部分技术全球领先； 陆海统筹联动基 本形成，海洋生态文明建设及绿色发展位居全国前列， 海洋城 市文化特质更加鲜明； 对外合作取得积极成效，深港海洋协作纵深推进，在粤港澳大湾区海洋事务中发挥引领作用， 在国际3文本深圳市海洋发展规划（2022-2035 年）海洋事务中初具影响力；海洋综合管理水平国内领先， 全球海洋中心城市建设取得显著成效。（2） 远期目标（2035 年）海洋经济发展水平全国领先，全面建成国际航运中心和蓝 色金融服务中心；成为全球海洋领域
9、科技创新策源地，海洋科 技核心技术取得重大突破，自主创新和成果转化应用取得重大 成就；绿色发展和海洋生态文明建设成为国际标杆， 成为全球 海洋治理重要参与者，建成具有竞争力、创新力、影响力的全球海洋中心城市、社会主义海洋强国战略的城市范例。（3） 远景展望（2050 年）海洋综合实力及全球影响力达到世界一流水准，成为引领全球价值链、共塑海洋命运共同体的海洋城市发展典范。2.2 战略定位将总体目标定位细分为全球蓝色经济引领者、全球海洋科 技创新标杆、全球绿色海洋文明示范区、全球蓝色伙伴关系主平台等四个方面。（1） 全球蓝色经济引领者卓越高效的国际航运中心。高标准建设国际航运中心， 促 进港航业多
10、元化发展， 加强港口基础设施建设，提升航道通航 能力， 推进港口联运和运营全球化布局，打造全球航运服务节 点枢纽；推动港航业与自贸试验区融合，推进互联网、物联网、 大数据等信息技术与港口服务和监管的深度融合，推进港口运营管理智能化建设， 实现港口运作智能化、港航管理智慧化，4文本深圳市海洋发展规划（2022-2035 年）将深圳港打造成全球最智慧、最绿色、最高效的国际航运中心。海洋战略新兴产业高地。发展海洋高端装备、海洋新能源、 海洋电子信息、生物医药等战略新兴产业和未来产业， 大力培 育具备国际海洋市场竞争力的跨国企业和世界知名涉海产品品牌，将深圳建设成具有全球影响力的海洋战略新兴产业高地。
11、深港蓝色金融服务中心。深港共建国际蓝色金融综合服务 中心，发挥香港在涉海金融交易、法律、仲裁等领域的优势， 创新蓝色金融产品， 大力拓展融资渠道，在蓝色金融标准制定 和蓝色债券等方向率先突破， 持续完善蓝色金融政策体系，打造多功能的蓝色金融服务生态圈。（2） 全球海洋科技创新标杆海洋科技自主创新策源地。加强海洋科技自主创新， 推进 大科学装置、国家重点实验室、海上综合试验场等重点科技服 务平台建设， 突出创新重点， 完善科技创新体系建设， 推进重 大科技研发工程项目落地，形成源头创新持久竞争力， 从需求 端出发， 激励自主创新， 甄选“卡脖子”技术与国际前沿技术，攻坚克难，形成科技创新的原始驱
12、动力。海洋科技成果转化最佳地。强化成果转化驱动， 打通产学 研用创新链条。建立国家级海洋科技成果转化中心， 加速转化 示范； 完善科技成果转化制度，提升科技应用综合环境，形成国际海洋科技成果转化中心和示范平台。海洋高端与复合人才聚集地。优化海洋人才引进和培育 机制， 全方位打造高端海洋人才聚集地。围绕海洋产业与人才需求，针对性引进跨行业、跨学科的海洋人才。鼓励跨学科培5文本深圳市海洋发展规划（2022-2035 年）养， 建构多方位的人才培育载体；探索“产学研用”一体的人才流动机制。（3） 全球绿色海洋文明示范区低碳转型与碳汇示范。推动减污降碳协同增效，促进能源 结构和海洋产业的绿色化转型，革
13、新风能、海洋能等可再生能 源发展，前沿探索碳捕捉与海洋负排放技术， 推动海洋碳汇标准构建， 助力率先实现“碳中和”。绿色海洋价值示范。 从近海到远洋，实现全域生态保护， 构建海洋命运共同体， 推动海洋生态价值提升与转化。深入践 行绿色发展理念，积极参与绿色标准制定和生态资源价值实现 机制， 通过绿色港口建设、绿色设计、生态系统价值核算等打造绿色城市典范。城海和谐文明示范。城海交融，陆海统筹发展，塑造多元 滨海特色风貌。全方位提升海洋文化意识，建立国际海洋文明 交往门户。海域空间布局与陆域海洋事业空间布局联动发展， 对深圳市海洋经济产业、科教文化、生态环境等方面功能进行整体统筹，构建陆海一体的总
14、体空间格局。（4） 全球蓝色伙伴关系主平台粤港澳大湾区海洋协作引领者。强化核心引擎作用，联动 粤东西沿海经济带，推动共建共享、互联互通，构建海洋经济 发展利益共享机制，实现湾区海洋资源优势互补、协同发展，成为粤港澳大湾区海洋协作引领者。海洋强国战略践行者。勇担国家海洋强国使命，激活国内6文本深圳市海洋发展规划（2022-2035 年）涉海资源，推动中国南部海洋经济合作，牵头构建国家南部海 洋经济圈，打造深远海开发技术策源地和服务保障地， 打造国家市场化经济合作中心和资源整合集散地。全球海洋治理参与者。聚焦“一带一路”，鼓励涉海企业 “走出去”，构建全球“蓝色伙伴关系”。通过国际合作， 强化 深圳全球资源配置能力和国际规则参与及制定能力。拓展国际 海洋合作新领域，深度参与全球海洋治理，加快建成海洋合作治理先锋城市。第3章 提质增效，打造全球蓝色经济引领者引导陆域优势产业向海发展，全面提升海洋产业发展能级。 重点打造国际航运中心，聚焦海洋战略新兴产业、海洋能源产 业、海洋现代服务业，提升海洋渔业。加快培育产业新技术、 新模式和新业态，力争在重点领域、重点区域、关键技术取得 突破性进展。通过建大平台补链强链、重大项目示范带动，做强企业、提升能级、拓展市场， 打造全球蓝色经济引领者。3.1 建设全球领先的
