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1、交通信息资源整合进入21世纪，信息化已成为促进资源互通和共享，提高经济增长质量，加快产业升级，推动社会全面、快速发展的重要手段，迅捷、高效的交通信息系统已成为社会经济发展的有利保障。为实现我国经济快速增长与交通行业的跨越式发展，我国政府已将智能交通系统列为中国未来交通系统发展的一个重要方向。按照交通部已经制定的交通信息化“十一五”规划的要求，今后交通信息化建设的重点和思路是：以交通电子政务系统建设应用为龙头，以交通信息资源整合利用为重点，以主要业务系统的建设为依托，以交通信息服务为突破，有重点、有针对性地推进交通信息化建设。目前交通信息化已进入资源整合+应用服务阶段。为此，交通信息化要尽快建成
2、行业政务信息交换体系和重大基础性、战略性数据库；开展跨部门、跨行业信息交换与共享，建成关键业务系统并发挥重要作用，促进部门间业务协同；通过信息技术与业务的结合使各级交通主管部门的管理决策能力、公共服务能力、应急处理能力以及企事业单位的市场竞争能力得到较大提高。据此甘肃省交通厅也提出了“统筹协调、分步实施，需求导向、面向服务，整合资源、强化创新”的十一五交通信息资源整合原则。通过资源整合，解决甘肃省交通信息化中存在的问题：一是信息化建设规划滞后，形成信息孤岛。近年来，交通厅机关以及公路、运管、征稽、海事四大局，高等级公路运营中心、交通规划设计院、工程处等厅直属单位陆续建成了各自的局域网系统。但由
3、于缺乏整体的信息化规划、制度、规范的指导，存在着行业上与地域上的不平衡，建设与应用的不平衡。各单位信息化建设均只考虑了本部门、行业的需求，没有顾及全局，各大网络之间独立运行，信息无法通过网络共享，形成了行业、部门之间的“信息孤岛”和“资源围城”。二是信息化项目重复建设，造成资源浪费。由于缺少统一的指导和全局考虑，全省交通系统在信息化建设过程中，还存在着重复建设的现象。例如：全省目前有三套视频会议系统只能各自开会，不能联合或跨行业组织会议；各单位均有各自的公文处理系统，但却无法实现相互间的文件传递；全系统目前开发应用了三套地理信息系统。这些系统虽然各自应用的侧重点不同，但其完全可以整合成一个统一
4、的系统，这样既可以共享信息资源、又可以保证信息的统一和准确，并能大大降低系统的维护费用。三是信息资源利用程度低，难以满足需求。各单位信息化建设项目仅满足本单位应用，没有对所有信息资源进行深层次的挖掘、分析，仅仅对交通行业管理起到一些辅助作用，对面向交通企业、社会公众提供信息服务的水平还比较低，信息发布时效性不强。这些问题严重制约着交通信息化的发展。一、交通信息资源整合目标：构筑一个交通信息网络：即甘肃省交通信息网络；建设一个交通数据中心：即省级交通信息资源数据中心；建设三大综合信息平台：即交通电子政务综合信息平台、交通行业管理综合信息平台、交通企业管理综合信息平台；开发三大应用系统：即交通应急
5、处理系统、公众出行信息服务系统、交通综合运行分析系统；完善两大门户网站：即交通政务内网门户网站和交通政务外网门户网站；形成三个保障体系：分别为交通信息化建设保障体系、交通信息化安全保障体系及交通信息化标准保障体系。要实现上述目标，须重点实施“五个一工程”，即：一张网，一个中心，一张图，一个号，一个平台。一张网：就是一张涵盖交通系统各单位，互联互通的交通通信网络，是实现交通系统信息共享的基础。一个中心：就是建立覆盖全交通系统的、标准的共享数据中心。一张图：就是对目前我省交通系统已有的三套地理信息系统(GIS)，进行统一规范、管理，实现共享，并为新用户直接利用。一个号：是对目前交通系统已投入运营的
6、两个公共服务短号码：96969（高等级公路运营服务）和96779（道路运输综合服务系统）进行整合，用综合服务号码形成交通服务“一号通”品牌。一个平台：即建立一个统一的电子政务平台，归口管理，提供统一、规范、标准的政务信息服务。二、信息资源整合内容：1、物理资源整合：将行业内已有的GIS、 VTS、高速公路通信、监控和卫星通信等系统综合利用；2、数据资源整合：就是将所有的信息流有机地集成并有效地综合利用，将各个独立、分散在系统中的数据库，通过IT技术处理实现逻辑上的整合，形成行业所需的虚拟的、完整的数据库系统；3、应用系统整合：就是构建基础框架，将不同时期、不同技术建立的系统，相互整合联结起来，
7、形成一个整体；4、信息人才整合：经过多年的信息化建设，行业内已培养出一批懂技术、熟悉业务的人才，应将他们与行业内业务、管理专家和行业内外的运输经济专家以及IT业的精英相结合，形成行业信息化的建设合力。三、整合模式及组织机构（一）整合模式我们必须清楚的认识到此次资源整合工作的复杂性。因此，必须形成一个高效、规范的整合模式，落实各项整合职责，促进整合工作的开展。根据目前的实际，可以初步确立一个整合模式，即“围绕一个核心、依托一个中心、整合纵横两条主线”围绕一个核心：即紧紧围绕甘肃交通信息资源整合的核心领导者，组织、协调各单位、部门开展此项工作。依托一个中心：借助一个具有建设、管理、运行、维护经验的
8、机构作为资源整合的依托。可以依托条件较完备甘肃省道路运输信息中心来完成此项工作。近年来，甘肃省道路运输信息化得到了飞速发展。而甘肃省道路运输科技信息中心作为道路运输信息化建设的主力军，承担了甘肃省道路运输信息网络的建设、运行、维护、管理工作，并在探索、发展中积累了宝贵经验，取得了一些成绩：硬件建设：道路运输信息化基础设施建设基本完成。现已经构建起了道路运输信息网络物理和应用“两大平台”，搭建了全省道路运输信息网络主骨架，向上实现了部省联网，向下实现了省内各市、州和县区的联网，硬件网络条件基本具备；信息化体系：道路运输信息化政策和标准体系逐步完善。先后出台了信息化建设、信息网络运行、安全管理等多
9、个规定和标准，实现了信息化各项工作的科学管理；推广应用：信息网络功能得到全面推广应用。通过相关政策制定和机构的建立，将各应用系统在全行业推广应用，为交通信息资源的整合工作进一步开展积累了宝贵的经验；人才保障：道路运输信息化保障队伍逐步规范和壮大。通过吸纳和培养各类专业人才，组建了一支省、市、县三级的信息化建设、运行、维护与管理的专业队伍，并不断壮大，整体素质得到提升。道路运输信息中心的发展使之已经具备了作为交通信息资源整合的基本条件。整合纵横两条主线：依托省道路运输信息中心已完成的硬件网络整合纵横两条主线，即抓好横向的省厅、公路局、运管局、征稽局、水运局、运营中心等机构的整合，纵向的省、市县三
10、级交通行业机构及交通企业的分步整合，完成网络结构、系统数据、应用模式的关键整合。（二）组织机构为能有效的开展整合工作，在全行业形成合力，高效、创新的开展工作，应成立相应的工作机构，并请厅主要领导亲自负责，主要单位的领导同志为成员的信息资源整合工作组，统一领导，分级负责积极主动的开展各项工作。三、交通信息资源整合的前期重点工作（一）全面评价现有信息化建设成果知己知彼，方能百事皆成。我们必须全面的评价现阶段交通的信息化成果，充分分析信息化建设和应用的硬件和软件水平，对整合工作有个正确客观的认识，才能做到有目的性、针对性的解决整合过程中存在的问题。首先是评估道路运输信息网络的整体水平，对整合的主体进
11、行合理评价。其次是评估交通系统各单位的信息化水平，为整合的衔接做好准备工作。整体评估完成后对评估结果进行客观分析，确保整合工作顺利开展。（二）进一步完善道路运输信息网络。要实现交通信息资源整合，必须进一步完善道路运输信息网络，根据评估结论，对已有的网络软硬件设施进行完善，对尚未达到条件和功能的尽快进行建设，确保整合后硬件环境能够正常运行。一方面应尽快解决整合后数据流量大，带宽不够的问题，另一方面，在各类信息系统的建设时应超前设计，尽量考虑与交通行业应用的结合，使系统的应用范围向交通行业拓展，以充分发挥信息网络的整体功能，面向社会公众和行业管理者提供更为全面和有效的信息服务。（三）健全交通信息网
12、络管理、运行和维护的体系通过对全省交通信息资源的整合，将构筑一个庞大的交通信息网络，要是这个庞大的网络能够正常运行，必须建立科学、健全的网络维护体系。应本着“统一领导，分级负责”的原则，通过制定相关的政策、制度，使信息技术应用于交通行业管理、生产、经营的各个领域，由交通主管部门统一领导，各单位分级负责进行管理、维护和运行。（四）加大网络功能推广，实现整合目标信息网络的各项功能是通过推广应用体现出来的，没有好的应用水平是没有条件建立整合的整体环境的。我们要依托道路运输信息中心整合交通信息资源就必须把我们自身的网络完全应用起来，发挥好道路运输网络的整体效能，这样才能够在同样的环境下把交通信息资源整
13、合和应用起来。通过在全交通系统的推广应用，可以逐步建立交通系统信息化建设的统一标准，引导资源整合工作的长期开展。利用交通信息网络的整体优势，向社会公众提供更为全面、便捷的信息服务。四、信息资源整合实施计划甘肃省交通信息资源整合，将分五个阶段进行实施：第一阶段为需求调研与整合准备阶段,包括现场调研、资料搜集，实施计划和方案的制定等活动；第二阶段进行甘肃省交通系统网络互联互通，即主要实现全系统一厅四局的分片式网络连接成为一个网络；第三阶段进行甘肃交通信息数据中心的建设，依托已建成的道路运输科技信息中心将交通行业各类管理数据汇聚，实现共享、分析、挖掘，进而进行辅助决策；第四阶段进行甘肃省交通电子政务
14、信息系统、甘肃省交通地理信息（GIS）与车辆、船舶全球定位系统（GPS）、96779交通综合服务系统；交通监控与应急指挥系统；交通系统视频会议系统与IP电话系统等六大应用系统的建立，依托连通全交通系统的网络及覆盖整个系统的数据资源建立功能完善、应用广泛的应用系统；第五阶段为资源整合的试运行阶段，主要进行整合的试运行工作并并建立维护体系。整合的最终结果应是为交通行业各级政府部门、企事业单位、社会服务机构提供一个信息交流、内部协作、强化规范管理、提升原有资源价值的平台，特别是同时形成一个政府为广大老百姓提供高质量的办公、信息服务的平台。交通信息资源整合，是加快甘肃交通行业整体发展的重要战略，是提升交通系统管理水平和公众服务能力的重要举措，也是落实交通部“三个服务”精神的具体体现。交通信息资源整合，又是一项任务艰巨、全新尝试的工作，相信经过我们冷静思考，认真分析，集全交通系统的力量，有重点开展此项工作，交通信息资源整合一定会早日实现。1
