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1、赴杜克大学考察报告2010 年 10 月，我作为扬州“八区二园”赴美研修班学员，前往美国 北卡罗来纳州杜克大学参加了为期 10 天的“园区转型与产业升级”专题 研修班。此次培训听取了北卡州政府机构、国际组织、杜克大学、科研 机构的 20 余次讲座。重点考察了生命科学技术和北卡园区发展。现结 合所从事的园区建设工作将考察中的主要心得体会报告如下： 一、北卡罗来纳州园区现状北卡研究三角园是目前美国最大的、最好的科学园区。经过 50 年 的创新发展，目前园区已有近 200 个与 R&D （研究与发展）有关的公 司或机构，约 4.2 万全职雇员、 1 万合约雇员，获得美国发展的首选地、 生物技术和生命
2、科学的都会区、最具有企业家精神的地区、世界生物技 术的后起之秀等多项荣誉。研究北卡三角园（以下简称RTP ）50 年来的发展历程我们发现，以科技创新为引领，依靠政府推动，构建完善的 产学研合作架构，是 RTP 成功的最显著的原因。当前， # 经济开发区 正处于加快发展科技创新型经济、 “抓住新机遇，实现新跨越”的关键时 刻，北卡园区的成功经验值得我们学习与借鉴。1、北卡核心产业生物生命技术20 世纪 50 年代北卡以家具业、纺织业和烟草业等传统产业闻名美 国，那时还没有高新产业。有识之士，包括北卡大学的霍华德奥德姆教 授以及第一个提出RTP名称的罗密欧盖斯特等，提出利用北卡知名大 学众多、科技
3、力量雄厚、资源环境优良等条件，在达勒姆、罗利和教堂 山之间，设立 RTP 。在此理念的推动下， 1976 年生物技术产业在美国 形成； 1983 年，终于吸引到有着悠久历史的葛兰素公司入驻， 从而为北 卡生物产业发展揭开崭新的一页。 1984 年，北卡生物技术中心成立， 该 机构通过支持生物技术研究、企业、教育和州内战略政策制定威北卡提 供长期的经济和社会福利。2、北卡园区发展模式互相支撑、共同受益 北卡研究三角园主要包含以下机构：包括杜克大学、北卡大学、 北卡州立大学在内的知名高等院校、以生物生命技术产业为主导产业的 各个研究中心、依靠生物前沿技术存活的企业以及进行宏观调控的政 府。大学为园
4、区进行尖端人才的培养及输送；生物科技中心研究最前 沿的生命生物技术，并且为毕业生提供实习及就业的机会，成为人才的 “蓄水池，”留住了一大批三所高校的毕业生， 为后来发展生物产业等新兴 产业奠定了坚实的人才基础。企业将技术转化为生产力，为园区带来可 持续的经济利益；政府通过向企业收税、对学校及科研中心提供资助等 市场手段，提高北卡生物产业技术研究能力，促进北卡生物技术企业的 发展，加强产学研联合，推进科技成果转化，推进北卡人对于生物产业 的认同，提高北卡人才教育和培养机构的水平，提升北卡在世界生物产 业的地位，实现可持续发展；这样一个模式使得北卡研究三角区生物产 业蓬勃发展实现长期的经济利益和就
5、业增长，达到“多赢”的良性循环，3、北卡园区的投资保证环境因素北卡研究三角园环境优美，风景秀丽，但吸引大量风险投资基金 来此投资的根本原因，我认为与其优质的服务是分不开的。一是直接服 务。注重提高政府效率、加强基础设施配套、提供人才培训服务等。北 卡首府罗利的城市人口中大学以上学历超过 30% ， 吸引了医疗测试产 业在罗利的集聚。二是间接服务。优化发展环境，特别是人居环境、信 用环境、治安环境。 同时鼓励商会提供互助服务， 美国的商会数量众多， 实际承担了对企业的转移服务职能，定期牵头与政府、高校、非赢利组 织磋商事务，协调资源为会员服务。环境因素成为推动该地区产业发展 的又一重要有利因素。
6、二、 #经济开发区的发展方向1、大力推进园区特色产业建设 经济开发区将大力推动以“新兴产业园” 、“仓储物流园”、“科技研究 园”、“生态观光园”和“钢材、城“”家具城、”“服装城”为主的四园三城建设，把 我区打造成为充满活力、创新发展的特色园区，以优化产业布局、壮大 产业规模、促进产业升级、提升核心竞争力为目标，依托现有的华尔电 子、新潮光伏、太阳能电池片等项目，建设从单晶硅及硅片（多晶硅铸 锭及硅片）到太阳能电池、组件、薄膜电池、太阳能发电系统集成产品 的完整产业体系，推动太阳能光伏产业成为 # 经济开发区经济发展的 战略先导产业和支柱产业。北卡研究三角园的成功经验启示我们，经济 发展到一
7、定阶段后，产业集聚和产学研高度结合是推动区域经济持续发 展的关键。2、重视园区优质投资环境打造 开发区不仅要全面加大“水、电、路、港、热”等基础设施建设力度， 形成园区四通八达的网络，而且还要加大公共配套项目建设力度，包括 在在规划区内引进幼托、 小学、中学、医院项目和兴建公交停车站一 座及公交停车点若干。同时，我们还要进一步梳理园区空间结构，协调 与#主城区的关系， 更好地拓展城市一体两翼的空间结构， 利用好# 市区的整体资源。从北卡园区发展的历程来看，政府在减税政策、融资 政策等强有力的政策支持，让 RTP 的成功发展烙上深深的行政色彩， 园区建立之初，北卡州在当时经济萧条、财政异常困难的
8、情况下，规定 园区只需向所在的县政府纳税，不再同时向所在市政府纳税，为 RTP 减轻税赋，刺激园区发展。 # 经济开发区可以采取税收优惠、融资便 利、财政补贴等政策，鼓励和刺激产学研合作，实现“四两拨千斤”的效 用，推动科技创新型经济迈上新台阶。3、谋求招商引资新突破 美国也曾遍地撒网、招商引资，其经济发展第一波的增长即依赖 于此。主要手段包括减税、启动大规模基础设施建设、设立政府基金鼓 励投资等。上世纪 90 年 代左右，美国经济发展步入第二波，开始转向 根据产业特色招商选资。其举措与当前国内招商引资策略并无本质差 异。美国地方政府重视立足产业特色招商、重视发挥人才优势招商、重 视扶持国内经
9、济体发展、重视鼓励内部资本投资、重视避免招商引资恶 性竞争的经验，值得我们学习与借鉴。我区将对照“两个选择”、 “两个调整、”“两个强化”的具体要求，我们 要紧盯与开发区产业相关联的世界 500 强、国内 500 强、央企和上市公 司等大企业大集团，狠抓科技型项目，战略性、支撑性、有效性项目， 人才型项目，全力开展攻坚招商，着力推进“点、线、面”工作有机结合。 面对目前的形势， 我区可充分挖掘并发挥光伏、 特种金属、多晶硅及 LED 触摸屏等产业的优势与潜力，毫不犹豫地强化招商引资选资，在危机中 寻机出击。北卡人用大手笔证实了决心不是空中楼阁。 #同样需要有解放思 想、攻坚克难的决心。走新型工业化之路，发展创新型经济，推进园区 公共技术研发平台建设，用跨越发展的理念打造 #的RTP。“一勤天下无难事 ,百忍堂中养太和”，我们开发区人抱着全心全意为人民服务的宗 旨，以饱满的精神，昂扬的斗志 ,良好的作风，在抢抓产业扩散和梯队转 移的机遇同时，一定会实现园区的科学发展、和谐发展、跨越发展，推 动我区在创新发展与转型升级的实践中创出佳绩，为“三个扬州”建设作 出新的贡献。
