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1、地方煤矿安全生产与瓦斯治理工作汇报 *市地方煤矿二一年度安全生产与瓦斯治理工作汇报*市煤炭管理局 考核组各位领导、各位专家，上午好。 今天，考核组的各位领导冒着严寒，莅临*检查考核地方煤矿安全生产与瓦斯治理工作，既是对我市安全生产工作的重视、关心和支持，也是我们发现问题、找准不足、理清思路的好机会，必将进一步促进我市地方煤矿安全生产与瓦斯治理工作再上新台阶。在此，我代表市煤炭局对各位领导和专家来淮检查指导工作表示热烈地欢迎和衷心地感谢。 下面，结合这次考核要求，我汇报一下我们在安全管理和瓦斯治理方面做的主要工作。 一、我市地方煤矿基本概况 我市现有地方煤矿19处(去年22处），其中生产矿井18
2、处，基建矿井1处（国通煤矿），核定生产能力为310万吨/年（去年324万吨/年).19处矿井中，高瓦斯矿井1处（界沟煤矿),煤与瓦斯突出矿井2处(国通煤矿和北辰煤矿）,其余均为低瓦斯矿井。 二、主要工作目标完成情况 （一）安全生产目标。省下达我市的地方煤矿安全控制指标是4人.去年我市发生死亡事故1起，死亡1人，创造了*地方煤矿发展历史上的重大突破. (二）瓦斯治理目标。省下达我市的地方煤矿瓦斯抽采量指标是30万立方。去年我市实际完成瓦斯抽采量130.95万立方米。 （三)关闭矿井目标。省下达我市的地方煤矿关闭矿井3处。至去年年底，3处计划关闭矿井已全部关闭到位。刘村、青源两矿已经完全上报省有关
3、部门吊销相关证照。新蔡煤矿关闭转产工作已于12月30日经区政府验收. 三、主要工作 (一）切实落实“两个主体责任”,着力构建安全生产长效机制。市委、市政府始终高度重视地方煤矿安全监管工作，为了落实政府监管的主体责任，2003年以来,市政府先后制定出台了*市人民政府关于建立地方煤矿安全生产长效机制的决定（淮政200348号)、*市人民政府关于加强地方煤矿安全监管的若干意见（淮政200549号）及其他一系列加强地方煤矿安全管理的措施和制度。去年市政府又出台了*市人民政府关于进一步加强地方煤矿安全监管的通知(淮政201059号），进一步明确了市、县（区)煤炭管理部门和各相关部门的安全监管职责和煤矿企
4、业的安全主体责任。 切实加强了目标责任考核体系建设,去年初市煤炭局与县（区)煤炭局及所辖煤矿签订了安全生产目标管理和安全质量标准化责任书，层层落实了安全生产责任，形成了一级对一级负责、一级考核一级的安全指标考核体系。去年，我们还先后制定了安全隐患排查治理、公告公示、挂牌督办制度，领导干部跟班带班制度，矿级领导干部考核、约谈制度等一系列具体办法，进一步完善了安全生产长效机制。 （二）狠抓地方煤矿安全文化建设，牢固树立地方煤矿安全发展的理念。一是按照市政府下发的关于加强地方煤矿安全文化建设的实施方案（淮煤20102号），市煤炭局去年制定了具体规定和考核办法。二是各矿围绕安全文化建设，开展了各种形式
5、的宣传教育活动.在井口设置安全文化长廊，在井下建立百米平安大巷,在工广区域悬挂安全标语，建立安全理念牌板、安全专栏、安全活动园地.在元旦、春节、“五一”等节假日、“安全生产月”、“百日安全活动”等特殊时期，开展技术比武、文艺演出、演讲比赛等活动。三是地方煤矿安全培训体系基本建立，已建成1个三级培训机构和5个四级培训机构。去年，市地方煤矿三级培训中心组织进行了6期地方煤矿安全管理人员和25期特殊工种的培训班，累计培训安全生产管理人员582人，特种作业人员1900人，共计2482人，市煤炭局与能源学校合作举办的三期煤炭专业中专班194名学员去年全部毕业，在地方煤矿中发挥着重要作用。 （三）深入开展
6、“安全质量标准化”创建活动，着力加强安全生产保障能力建设.多年来，我们始终把安全质量标准化作为工作重点。一是年初制定下发了关于在全市地方煤矿深入持久地开展安全质量标准化建设的实施意见(淮煤20103号)，并采取和各矿签订达标目标责任书、实行安全质量标准化保证金制度、推广安全结构工资制度、安全质量标准化考评制度等，有力推动了全市地方煤矿安全质量标准化工作。去年我市有16对矿井经省经信委验收达到安全质量标准化三级以上标准。二是从2006年开始在地方煤矿中推行精细化管理方法，取得了良好效果。三是不断加大安全投入，提高装备水平。据统计，去年全市地方煤矿共投入3500万元解决装备问题.目前,我市地方煤矿
7、已经彻底淘汰了木支护，国家明令禁止使用的机电设备已全部淘汰;能够形成工作面的矿井已全部实现壁式采煤、单体支护，吉山、赵楼等矿已开始使用综掘技术.四是先后对吴庄、窦庄等有条件的矿井进行了技改。窦状煤矿去年共完成技改投资3250万元,其中矿建工程1900万元，土建工程投资550万元,机电设备购置及安装工程800万元。吴庄煤矿技改工程已全部完工，正在准备资料验收。五是地方煤矿安全监控系统经过进一步升级改造，功能更加完善，并实现了全市地方煤矿监控系统的有线联网；市地方煤矿安全监控中心平台已正常运转，大大提高了地方煤矿安全监管的信息化水平. （四）加强隐患排查治理制度建设，着力解决瓦斯治理、防治水等重大
8、安全问题.一是制定了*市地方煤矿安全生产隐患排查治理管理制度（淮煤20108号），对地方煤矿安全隐患的排查治理、重大安全生产隐患的挂牌督办、公告公示等进行了规定，明确了市、县（区）两级监管部门和企业各自的职责.二是加强了对企业安全专项资金和安全费用提取使用的监管，去年全市地方煤矿共提取安全费用5656万元，使用5768万元。主要用于瓦斯治理、淘汰落后、安全质量标准化建设、监控系统改造、安全文化等方面。三是始终把瓦斯、水害等作为我市地方煤矿安全监管的重中之重，切实加强重点监管. 1、在瓦斯治理方面。一是进一步健全了以总工程师（技术负责人)负总责的“一通三防”管理制度,加强监督检查，及时组织高瓦斯
9、及突出矿井的技术设计审批工作。二是认真贯彻省关于构建煤矿瓦斯综合治理工作体系实施办法，落实瓦斯治理考核指标。2010年，完成瓦斯治理井巷工程2524m、井下抽采钻孔80622m。北辰、界沟两对矿井的地面瓦斯抽采系统投入使用。瓦斯治理项目计划资金投入3620万元，完成资金投入4079。77万元，其中界沟煤矿申请省安全专项资金40万元用于地面瓦斯抽采系统建设。全年完成瓦斯抽采量130。95万立方米、抽采率42%.无瓦斯突出事故，全年瓦斯超限2次。三是按照皖政办2009118号要求,对两对“双突”矿井必须由具有防突知识和经验的国有大矿进行托管或收购。北辰煤矿由*东华置业公司接管后已正常生产。国通公司
10、属基建矿井，正在办理相关程序,目前矿井处于停产状态，只维持通风、排水。四是加强瓦斯治理示范矿井建设。我市首先把刘东和界沟煤矿作为示范矿井，按要求制定了矿示范工程建设实施意见，同时加强组织领导,落实责任,督促检查，有力推进了“示范工程规划起步和重点建设阶段工作，煤矿瓦斯治理工作体系“示范工程建设初显成效。五是落实国家安全生产监督管理总局18号令。目前全市地方煤矿高瓦斯矿井、双突矿井中的局部通风机已配备安装了同等能力的备用通风机,并能自动切换，同时实现了“三专”供电.低瓦斯矿井局部通风机也已全部实施“双风机双电源并自动切换”或“三专”供电.六是严格落实瓦斯超限就是事故的原则,对北辰煤矿发生的两次瓦
11、斯超限问题进行了追查处理,并进行了处罚。七是针对界沟煤矿东翼采区瓦斯较大的情况，和*煤监分局一起先后两次专题听取了矿井的瓦斯治理工作汇报，对瓦斯治理方案进行了评审。 2、在防治水工作方面。一是按照新的煤矿防治水规定的要求，认真开展防治水工作监督检查。二是对水害威胁较重的矿井，责成矿井与科研院所长期合作，进行防治水研究，我市目前有11对矿井与防治水科研单位签订了长期的防治水合作协议.三是积极参加国家局、省有关部门组织的防治水学习班。四是组织新的煤矿防治水规定的培训学习，请有关专家进行防治水专题讲座，举办由煤矿业主、管理人员以及防治水专业技术人员培训班。五是切实加强了雨季“三防”工作。 3、杨庄矿
12、周边地方煤矿的监管.针对杨庄矿周边六对矿井可能带来的安全威胁,为确保大小矿的安全生产，一是按照市政府制定的关于核准杨庄矿周边新杨煤矿等六对矿井生产服务年限的通知(淮政办秘200880号），明确了各矿的服务年限,到期一个关闭一个。二是对照井下开采状况,对各煤矿倒排计划进行了重新审查。三是把杨庄矿周边六对矿井和受水害威胁的矿井作为防治水专项检查的重点，开展了多次专项检查。四是认真落实了前年下发的封闭墙管理制度、图纸交换制度、联合执法检查制度、地质测量制度等制度。五是要求各煤矿认真落实与*省煤炭学会防治水专家委员会签订的长期防治水有偿技术服务协议,及时解决煤矿出现的安全问题，一些新的采面都制定了防治
13、水措施,提高煤矿防治水能力。六是加强供电安全隐患治理。和有关部门多次协调，整改供电隐患，目前已按整改方案基本完成，供电更加可靠.七是XX县区政府制定下发了驻矿员的管理办法，驻矿员的作用得到了发挥。八是市整治办先后组织三次联合执法检查,并召开三次联席会议，互通情况,对检查出的问题及时进行通报并限期解决。 （五)强化整顿关闭,严格依法监管，深入开展打非治违专项行动。一是按照地方煤矿整顿关闭工作要求和关闭计划，去年我市应关闭矿井3处,目前已经关闭到位。二是认真组织开展打非治违专项行动。按照全市的统一部署，加强对超能力、超强度、超定员组织生产和超层越界开采等的监督检查，会同有关单位开展了依法开采情况的
14、联合执法检查。三是强化安全执法检查是排查安全隐患、严防事故发生的重要手段,我们通过采取专项检查、突击检查、夜查等多种方式,严格执法,严肃查处各类违法开采行为.去年共组织五次安全大检查,全年共检查159矿次，完成检查计划的161%，累计检查各类安全隐患及问题1556条,下达160份现场处理决定书,其中停掘进工作面9个、采煤工作面4个，立案15起，累计处罚24万元. (六)建立健全应急救援管理机制，提高矿井应急保障能力。一是制定了地方煤矿应急救援预案，成立应急救援组织机构,建立了有关部门分工负责、协调配合的机制。同时各煤矿企业也针对本企业的灾害事故特点制定了切实可行的应急救援预案并进行了演练。有针
15、对性地组织职工进行应急预案、应急处置方面的培训，广泛普及生产安全应急管理知识，增强了员工应对事故灾难的意识。二是针对地方煤矿企业自身的应急能力和救护能力难以满足应急救援工作的需要,我们要求地方煤矿必须与矿山救护队和矿工医院签订相关协议.目前所有地方煤矿都就近与矿山救护队签订有偿服务救护协议，和矿工医院签订了工伤抢救协议. （七）建立健全管理干部考核体系,强化企业安全生产主体责任的落实。一是加强管理干部任职资格的管理.去年,市煤炭局下发了关于重新修订煤矿管理人员管理考核办法的通知(试行)（淮煤20107号),明确要求地方煤矿每班必须有矿级管理干部下井跟班带班，并且必须和工人同上同下；明确了矿长、
16、副矿长、总工程师的职责和考核打分办法以及处罚措施。二是根据国发201023号文件精神和总局33号令，市煤炭局制定了*市地方煤矿领导带班下井及安全监督检查实施意见（淮煤201068号）.三是加强管理干部跟班带班制度的监督检查.在日常安全检查中，把管理干部带班下井制度的落实作为重要问题，对执行不严格的矿井给予批评和警告，直至行政处罚。四是在每季度安全调度会上对管理干部的考核结果进行通报.通过建立管理干部监督检查和考核制度，促进了地方煤矿安全生产主体责任的进一步落实. （八)加强煤矿班组建设，采取有效措施，推动安全生产各项制度的落实。去年初，我们根据国家有关文件精神，制定下发了关于加强全市地方煤矿班
