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1、 渭南昊森工程咨询有限公司 陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告 XXXX工程咨询有限公司二八年十一月-54-项目名称：陕西省农民专业合作社示范县建设项目工作阶段：可行性研究报告编制单位：XXXXXX工程咨询有限公司联系方式：XXXX-XXXX（电话） XXXX（传真）项目负责人： 项目审定人： 项目编制人： 目 录第一章 总 论11.1 项目名称11.2 项目承建单位11.3 项目负责人11.4 项目建设地址11.5 项目建设规模及内容11.6 项目总投资及资金来源21.7 项目建设工期21.8 主要技术经济参数21.9 项目编制依
2、据31.10 存在问题及建议4第二章 项目背景及建设的必要性52.1 项目背景52.2 项目发起缘由72.3 发展农民专业合作社的可行性和必要性102.4 发展农民专业合作社的意义12第三章 建设条件与厂址选择153.1 项目区概况153.2 项目实施的有利条件183.3 主要障碍因素及解决方案19第四章 项目总体规划204.1 项目建设指导思想204.2 项目建设原则204.3项目发展目标23第五章 项目建设内容、主要功能及设计方案245.1 建设规模245.2 总图布置245.3 主要技术经济参数255.4 建设内容及设计方案255.5 设备购置36第六章 环境保护与安全措施376.1 环
3、境保护376.2 安全措施39第七章 投资估算及资金来源407.1 估算依据407.2 投资估算407.3 资金筹措42第八章 项目组织管理及实施进度438.1 项目组织管理438.2 项目建成后组织管理机构及定员438.3 项目实施进度45第九章 节约能源479.1 节约能源的原则及要求479.2 节能措施489.3 建立节能机构、加强节能管理48第十章 效益分析49第十一章 结论与建议5211.1 结论5211.2 建议52第十二章 项目招标方案5312.1 招标范围5312.2 招标方式5312.3 招标组织形式54附表：项目投资估算表第一章 总 论1.1 项目名称陕西省农民专业合作社示
4、范县建设项目1.2 项目承建单位陕西省华县农工部1.3 项目负责人金剑发（陕西省华县农工部部长）1.4 项目建设地址陕西省华县。主体工程设在华县新城区南山大道东侧，覆盖全县10镇4乡。1.5 项目建设规模及内容从依托农民专业合作社发展一村一品经济，打造华县强势农产品的品牌的角度出发，把华县建设成为陕西省农民专业合作社示范县势在必行，主要规模及建设内容如下：1、建设农民专业合作社管理综合大楼1座，建筑面积5500，并完善相应配套设施；2、建设华县优势农产品网络信息服务平台3、建设华县一村一品研发中心4、在全县选取20个典型的农民专业合作社，进行强化建设，使其达到全省标准化合作社水平；1.6 项目
5、总投资及资金来源项目建设总投资估算为2041.26万元，其中：土建工程506.94万元，设备投资1149.5万元，配套工程68.2万元，辅助工程25万元，其他工程费用221.64万元，基本预备费139.97万元。资金来源：拟申请国家财政资金1000万元，地方配套资金1041.26万元。1.7 项目建设工期项目拟定建设周期：12个月1.8 主要技术经济参数1.8.1 项目主要技术参数建设用地面积 6666.7平方米（折合10亩）总建筑面积 5500平方米建筑密度 0.24容积率 0.825绿化率 45%1.9 项目编制依据1.9.1可研编制的依据：（1）中华人民共和国农民专业合作社法；（2）中共
6、中央国务院关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见（中发【2008】1号）；（3）陕西省实施办法第二条；（4）陕西省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见（陕政发【2008】24号）；（5）关于切实做好宣传贯彻中华人民共和国农民专业合作社法的通知（渭政办发【2007】43号）第二条第二款；（6）XX市人民政府关于实施百千万工程推进一村一品发展的意见（渭政发【2007】13号）；（7）华县人民政府关于促进农民专业合作社发展的意见；（8）华县农工部关于编制陕西省农民专业合作社示范县建设项目可行性研究报告委托书（9）项目单位提供的其他资料（10）根据项目需要进行调查和收集
7、的设计基础资料。1.9.2编制的原则：（1）执行国家环境保护、劳动保护、消防等有关标准及规范；（2）详实调查，科学分析，客观论证；（3）充分利用当地资源，确保经济、社会、生态效益同步提高。1.10 存在问题及建议1.10.1 存在的问题1、本项目建成后，市场信息及管理水平是决定正常运营发挥预期效益的关键。能否尽快形成规模较大的信息及销售网络、培养出具有开拓精神和组织能力的农民专业合作社管理人才将直接影响本项目的成功运营与长期发展。2、在项目运营过程中，运营成本消耗较大，要能保证项目预期效果，在政府拨付经费不足的情况下，应收取一定管理服务费用，同时必须加强管理,降低成本，处理好政府、合作社、农民
8、之间的利益关系。1.10.2 建议1、建议进一步扩大宣传、创出陕西寿光的品牌，尽快组建营销网络，扩大国内市场。2、请求有关部门立项支持，使该项目尽快投入实施，早日发挥其综合效益。第二章 项目背景及建设的必要性2.1 项目背景2.1.1农民专业合作社的概念农民专业合作社是广大农民在家庭承包经营基础上同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是农村经营体制组织和制度创新，实现农村经济增长方式转变的有效形式，是新时期农民群众的创造和选择，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。农民专业合作社的建立与发展有利于进一步丰富和完善农村经营体制，推进农业产业化
9、经营，提高农民进入市场和农业的组织化程度；有利于进一步挖掘农业内部增收潜力，推动农业结构调整，增强农产品市场竞争力，促进农民增收；有利于进一步提升农民素质，培养新型农民，推进基层民主建设，构建农村和谐社会，建设社会主义新农村。实践证明，农民专业合作社是提高农民市场主体地位，保护农民利益的重要载体，是建设现代农业，促进农民增收和新农村建设的重要手段。2.1.2陕西省农民专业合作社发展现状1995年，经国务院领导批准，陕西省被农业部列为全国第一批农民专业协会试点省，目前全省已建立各类农民专业合作组织9400多个，成员150多万户，创办经济实体1200多个，拥有固定资产6亿多元，经营范围涉及农林牧副
10、渔等众多领域，以及农副产品储运、加工、购销和传统手工业、服务业等许多环节。从合作的层次与紧密程度看，可分为四类：一是技术合作型，会员与协会之间呈现“松散型”关系，占总数的60左右。二是技术经济合作型，会员与协会之间呈现“半紧密型”关系，约占总数的20%左右。三是技术经济实体型，会员与协会之间呈现“紧密型”关系，约占总数10%左右。四是依法登记的农民专业合作社，占总数的近10%。农民专业合作社法颁布后，原有的专业协会基本上全部在工商部门登记成立了农民专业合作社，少数是从事同类专业生产的农户依法新成立的，还有个别是龙头企业牵头与农户共同组建，由成员共同出资的。2.1.3华县农民专业合作社发展现状自
11、2006年10月31日中华人民共和国农民专业合作社法颁布以来，截止2008年9月底，全县共有经工商部门登记的农民专业合作社46家，注册资金1132万余元，入社社员13700余人，带动农户4720户，其中：种植业23个（果业8个，蔬菜10个，玉米1个，西瓜1个，棉花3个），占全县的50%；养殖业20个（养兔2个，养猪8个，养鸡6个，养牛3个，养蜂1个），占全县的43.5%；农机1个，占全县的2.17%；其它2个，占全县的4.35%。全县农民专业合作社年产各类农产品25.65万吨，年产值达1.35亿元，拉动农民纯收入增长187元，年技术培训人数达18000余人次。先后有3家农民专业合作社取得注册商
12、标，华县蔬菜、毕家芦笋、赤水大葱等品牌驰名省内外，部分农产品远销俄罗斯、东南亚等地，拓宽了我县农产品的销售渠道，有利推进了农业增效、农民增收。2.2 项目发起缘由2.2.1华县特色农业发展状况华县自然资源优越，是蔬菜生长的天然优生区，近几年来，华县围绕“扩菜、优果、兴牧、促林”的农业发展思路，在各个农民专业合作社的组织带动下，抓机遇，整资源，调结构，促进发展，取得了显著成效。1、菜果业发展状况：初步建成了以瓜坡、赤水、辛庄为主的5万亩地膜洋芋基地；以瓜坡为主的3000棚高效农业基地；以下庙、毕家为主的万亩芦笋基地；以赤水和塬区乡镇为主的赤水大葱基地；以柳枝、莲花寺为主的2000亩香椿生产基地。
13、蔬菜种类230多个，总面积发展到17万亩次，产量达到30万吨，总产值6.4亿元，产值占全县农业总产值的64%，收入占全县农民人均收入的68%。2、林果业发展状况：2008年，华县建成梨、桃等水果基地 万亩，产量 万吨。新增梨、杏、桃、草莓面积 万亩，形成XX东部的时令水果基地；新增花椒、核桃为主的干杂果 万亩。全县经济林面积达到 万亩，产量达到 万吨，总产值 亿元，产值占全县农业总产值的 %，收入占全县农民人均收入的 %。3、畜禽养殖业发展状况：2008年各类畜禽存栏 万头（只）。其中奶牛存栏量 头（其中标准化奶牛养殖小区 个），秦川牛存栏量 头（其中50头以上规模养殖户 个），生猪存栏量 头
14、（其中500头以上规模养殖户 个），蛋鸡存栏量 只（其中5000只以上规模养殖户 个），肉鸡存栏量 只（其中5000只以上规模养殖户 个），4个养殖小区获得省市标准化养殖示范小区称号，畜牧业产值达到 万元,比上年增长10.3%。2.2.2 华县农民专业合作社组建的类型及特点1、自发组建型。全县共有25个，占全县合作社总数的54.3%。这类农民专业合作社数量相对较多，但发展势头一般。他们主要依据本地的特色农产品和优势农业而组建，一般积累有限，基础较弱，社员数量较少，社员对合作社的依赖性不强，社员对合作社利益关心不够。此类合作社要大力加强经营管理，健全分配机制，扩大公共积累，加强合作社于社员间的合作，让更多社员从中受益，才能健康发展。2、能人大户或经销大户带头创办型。全县共14个，占全县合作社总数的30.5%。这类合作社合作层次参差不一，理事长一般由有影响的大户担任，大多数有顺畅的销售渠道和固定的合作人，一般规模较大，但合作社的发展壮大对理事长的依赖性太强。这类合作社要加强内部机构建设，用规范的制度约束合作社的管理执行人员，才能使作社健康有序发
