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1、劳动保障半年讲话 同志们： 这次会议的目的是，认真贯彻落实全省劳动保障系统领导干部理论读书会和市委理论读书会精神，总结交流上半年工作情况，分析研究面临的新形势，安排部署下半年的重点工作。会上，县市、区介绍了上半年工作情况，我感到各地的工作有很多好的经验和亮点，工作有新内容、新举措、新效果，取得了显著成绩。通过讨论交流，大家进一步开拓了思路，坚决了信心，增强了争先创优、比学赶超的精神。我相信，有大家的共同努力，今年的目标任务一定能够全面完成。 下面，我结合全市情况谈三个问题。 一、20xxxx年17月份工作回忆 今年以来，全市劳动保障系统认真贯彻落实省、市劳动保障工作会议精神，紧紧围绕市政府下达
2、的6件实事和年度目标任务要求，围绕“改善民生、保障民安、维护民权、提升民技四大主题，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，较好地完成了各项工作任务，为实现全年工作目标奠定了扎实根底。 一改善民生，不断扩大就业再就业。全市积极贯彻中央、省、市促进就业再就业的各项方针政策，坚持以增加就业岗位为目标，以落实就业政策为主线，以强化再就业效劳为手段，以帮助就业困难群体为重点，大力推进就业再就业。截止7月底，全市城镇净增就业32629人，完成年度目标4.8万人的67.98%。下岗失业人员实现再就业9953人，完成年度目标1.3万人的76.56%；就业困难
3、人员再就业2491人，完成年度目标3000人的83.03%。城镇登记失业率控制在3.8%。概括起来，主要做了以下几项工作：一是建立健全就业再就业工作目标考核制度。继续把净增就业人数、城镇登记失业率、下岗失业人员实现再就业指标列入“两个社会和市政府为民办实事的具体考核内容，并层层分解落实到县市、区和乡镇街道，进一步强化了各级政府在就业再就业工作中的责任。二是不断完善就业再就业政策。重点围绕城乡统筹就业、城镇“零就业家庭和农村低保户劳动力就业、基层劳动保障平台建设等专题开展了调研，出台了?关于全面推进城乡统筹就业工作的实施意见?台政发20xxxx46号、?关于城镇“零就业家庭和农村低保户劳动力就业
4、援助方案的通知?台政办发20xxxx87号、?关于做好全市城镇残疾人员失业登记工作的通知?、?关于印发大中专毕业生见习训练补助经费审批程序的通知?等4个文件，使全市的就业再就业政策得到了完善、拓展和延伸。三是认真开展就业实效行动。全市通过定期和集中相结合，以上下联动方式组织各项再就业援助活动，使社保补贴、岗位补贴、职介补贴、培训补贴、税费减免等为主要内容的促进再就业政策得到落实。仅上半年全市就发放再就业优惠证4722本，使用再就业资金398.9万元，帮助9953名下岗失业人员实现再就业。四是积极开展再就业援助活动。全市通过开展“再就业援助月、“民营企业招聘周和“大中专毕业生就业效劳周等活动，为
5、就业困难群体和大中专毕业生提供有针对性的公共就业效劳，上半年共举办各类招聘会21场次，组织1xxxx8家企业进场招聘，提供就业岗位35566个，进场求职登记59892人次，达成意向29386人。其中xx县区针对被征地农民、下岗失业人员和大中专毕业生等不同群体开设专场招聘会，xx县区开通了“区长就业援助热线，为就业困难群体提供及时有效的帮助。 二保障民安，不断完善社会保障体系。全市以根本保障为重点，一手抓社会保险的扩面征缴，一手抓政策体系的深化完善，加快推进社会保障体系建设。各地加快将非公企业从业人员、灵活就业人员和农民工纳入社保体系的步伐，加大“五费合征工作力度，不断扩大社会保险的覆盖面。截止
6、7月底，全市企业养老保险参保人数到达72.65万人，比上年新增4xxxx72人，完成年度目标5.5万人的73.8%。医疗保险参保人数到达46.15万人，比上年新增33868人，完成年度目标5万人的67.74%。工伤保险参保人数到达65.73万人，比上年新增236857人，完成年度目标60.5万人的39.15%；失业保险参保人数到达40.xxxx万人，比上年净增参保人数25570人，完成年度目标4万人的63.93%。除了五大保险扩面征缴取得新突破外，被征地人员养老保障工作取得新进展。截止7月底，全市有14.5万名被征地人员参加了养老保障，其中11.1万名参加了被征地人员养老保障，近4万名就业后参
7、加了职工根本养老保险。与此同时，劳动保障政策体系、制度和机制建设进一步完善。今年以来，根据省政府连续发布的一系列重要文件精神以及劳动保障工作存在的薄弱环节，市局精心组织调研，成立了专门的工作班子，制定工作计划，提出了一系列的意见和建议。在此根底上，市政府相继出台了?关于进一步加强劳动保障工作的意见?台政发20xxxx41号、?关于推行城镇居民医疗保障制度的意见?台政发20xxxx42号、?关于城镇零就业家庭和农村低保户劳动力就业援助方案的通知?台政办发20xxxx87号、?关于推进建筑施工企业参加工伤保险工作实施方案的通知?台政办发20xxxx97号、?关于全面推进城乡统筹就业工作的实施意见?
8、台政发20xxxx46号等5个政策文件。年内还将出台?xx市区被征地人员根本生活保障方法?、?关于加快建立基层劳动保障和社会救助平台建设的实施意见?、?xx市企业职工教育经费部分统筹实施意见?和?xx市劳动密集型企业工资支付保障金实施方法?等文件。工作力度之大、出台政策之多、涉及范围之广可以说是前所未有的，对完善社保体系建设、促进劳动保障工作提供了重要政策保障。 三维护民权，积极构建和谐劳动关系。围绕构建和谐劳动关系，全面启动实施劳动合同制度三年行动计划，切实抓好劳动合同和集体合同签订工作，广泛组织开展创建劳动关系和谐企业活动，全市职工劳动合同签订率已到达86%。进一步提高劳动争议处理效能，简
9、化了劳动争议案件的受理、处理程序，给农民工及其他困难群体申请仲裁提供便利，较好的处理了一批重大疑难案件。xx县区还为残疾人减免仲裁费，并采取七大便民措施，开通农民工“绿色通道，实行当日立案、当日办案制度，做到了快立快审快结。前7个月，全市共受理劳动争议案件1565件，结案1555件，结案率为99.36%。标准和加强信访维稳工作，深入贯彻信访条例，继续完善集中统一管理，分级归口处理的信访处理制度，力求做到件件有回音，事事有着落。仅市局就受理群众来信64件，来电来访229批次、1165人次。劳动保障监察工作向纵深发展。各地结合市人大对?劳动保障监察条例?执法检查契机，进一步加大执法力度，积极开展清
10、欠工资、标准劳动用工行为、打击非法使用童工等专项整治行动，共主动监察用人单位5299家，追回被拖欠克扣工资3100.76万元，涉及劳动者14118名；处理群众投诉举报案件4297起，结案4402起，结案率为96.7%；处理违法处分案件90起，罚款1xxxx.43万元。对11xxxx8家用人单位进行了书面审查，完成全年目标任务的42.38%。与此同时，工资支付保障金、农民工记工考勤卡、网格化管理、欠薪应急周转金、劳动保障诚信档案等5项劳动保障监察制度逐步建立健全。xx县区依托县大队、镇乡中队、镇乡劳动保障和救济管理事务所、村社区劳资调解组织，率先实现了劳动监察的网格化管理。 四提升民技，不断加强
11、职业技能培训。各地认真贯彻落实国发20xxxx35号、中办发20xxxx15号和台政发20xxxx54号文件精神，大力开展职业技能培训和鉴定工作，推进高技能人才队伍建设。目前，全市除xx县区以外都已建立了高技能人才专项资金。xx县区政府除建有50万元的高技能人才专项资金外，而且在多数街道也建立了人均200300元不等的高技能人才培训补贴费。xx县区在全省率先建立企业职工教育经费统筹制度，今年已筹集到位资金400万元，解决了企业在岗员工职业技能培训的经费问题。xx县区政府在财政较困难的情况下，仍拿出20万元作为高技能人才专项资金，并从失业保险资金、农民转移培训资金中划出部分资金对下岗失业人员、农
12、民工参加高技能人才培训进行补贴。xx县区深入开展“进百家企业活动，送教到乡镇到企业，开创ab班培训模式，既解决了工学矛盾，又提高了培训质量，深受企业欢送。截止7月底，全市共培训各类高技能人员3318人，其中技师529人，分别完成省考核指标的51.04%和39.77%。实施技能鉴定发证28384人，完成年度目标任务5.5万人的51.54%。农村劳动力转移就业培训稳步推进。xx县区政府已在沿赤乡、泗淋乡和健跳镇建立三个农民技能培训基地，为全市建立政府性公共职业技能实训基地作出了典范。截止7月底，全市共组织农村劳动力转移素质培训16159人，完成年度考核目标的53.86%；经培训实现转移就业135x
13、xxx人。失业人员再就业培训日益强化，全市共筹集培训资金234.8万元，组织再就业培训3180人，完成年度目标考核的39%。经培训后实现就业再就业2833人，培训就业率达89%。 五顺应民意，不断推进作风建设。今年以来，按照全市统一部署，各级各部门扎实开展了“作风建设年活动并取得阶段性成果。一是工作作风有了明显改良。各级各部门把作风建设与业务工作紧密结合，积极参加“树新形象、创新业绩主题实践活动，勇于走进矛盾，破解难题，广阔干部职工的宗旨观念、效劳意识进一步增强，依法行政、科学管理、为民效劳的能力水平进一步提高。二是劳动保障机构队伍建设得到加强。今年仅市局就新设立了纪检监察室、劳动保障信息中心
14、和劳动能力鉴定中心3个处室单位，新增编制5名。调整处室职能，撤销了劳动保障监察处，成立了政策法规处。调整提拔了11名中层干部，其中副处级1名，正科级5名，副科级5名。各县市、区也调整提拔了一批干部，为干部队伍注入了新鲜活力。三是根底设施建设有新突破。市金保大楼和金保工程一期项目经第三次市长办公会议同意已列入20xxxx年市政府预算外立项项目，并被市发改委列为20xxxx年重大根本建设项目，大楼基建工作有望于9月份正式开工。信息化建设稳步推进，省、市、县视频会议系统联网前期工作已准备就绪，年底前可正式开通。xx县区、xx县区已全部采用“五险合一模式应用软件，xx县区社保信息系统已实现与地税实时联
15、网，其他不少县市也正在积极开展新系统的前期规划准备，为下一阶段全市金保工程的实施工作打下了坚实的根底。 二、正确认识当前工作面临的形势和困难 从上半年总体形势分析来看，我市的劳动保障工作既有很多有利条件，也面临着一些不利因素，形势依然严峻。有利条件为：一是全市经济增长势头强劲。全市经济在去年高速增长的根底上，今年以来继续保持较快增长的良好局面。特别是全市工业继续保持快速增长，上半年工业生产几项指标中，无论是完成工业总产值还是完成工业增加值等方面，与去年同期相比，均呈两位数的增长率。经济持续保持较快增长势头为增加城乡就业带来了时机，从而推动社会保障工作的发展。二是劳动保障的政策效应将进一步释放。
16、今年以来，市政府针对6件为民办实事项目相继下发了5个劳动保障方面的政策文件，强化了城乡统筹就业、城镇居民医疗保障和工伤保险等工作的力度，为推动全年目标任务的圆满完成营造了良好的政策环境。三是全市劳动保障工作具备了良好的根底。各级劳动保障部门针对工作中存在的突出矛盾和问题，不断探索，不断实践，不断努力，闯出了路子，积累了经验，为进一步做好劳动保障工作奠定了坚实的根底。所有这些有利因素，为我们坚决信心，做好今年工作提供了有力的支持。 下半年，党的十七大将胜利召开，民生问题将会被进一步关注，劳动保障部门将会更加处于风口浪尖，承当的工作任务将会更加繁重，对此我们必须保持清醒的头脑，对面临的困难和问题要有足够的认识。 一工作进展存在着不平衡。前7个月，工伤保险扩面仅完成全年任务的
