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1、平安生产工作会议上的讲话 同志们： 新年伊始，百废待兴，百忙之中把大家召集在这里，召开全县特种设备平安生产工作会议，充分表达了县委、县政府对作为全县大平安中比较特殊的特种设备平安生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是贯彻落实元月11日国务院平安生产电视 会议精神，总结202223年特种设备平安生产工作好的经验、方法，分析和探讨当前特种设备平安工作中存在的问题和薄弱环节，进一步提高思想认识，切实做好当前和今后的特种设备平安工作，确保全县特种设备的平安运行。下面，我讲几点意见。 一、认真总结工作经验，进一步做好特种设备平安生产工作责任制的落实和基层网络的建设 今年以来，全县各乡镇（街道）、各有关
2、部门在县委、县政府的正确领导下，按照贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，以人为本，坚持平安开展的理念和“平安第 一、预防为主的指导方针，认真贯彻实施特种设备相关法律法规，进一步完善责任制，深入开展以起重机械为重点的在用特种设备隐患排查治理专项行动，加强特种设备基层网络建设，加大执法监管力度，不断扩大特种设备平安生产宣传教育，做了大量的工作，取得了明显成效。特别是在特种设备长效监管机制的建设方面，做了积极的探索与创新。 2023年，县政府与全县各乡镇人民政府、街道办事处、相关部门签订了xx县特种设备平安生产目标管理责任制，根据县特种设备平安生产工作领导小组办公室按照责任制组织对各
3、单位的年中督查和年底考核情况来看，全县特种设备平安基层网络建设取得了显著成效。 一是特种设备平安工作组织领导、思想认识得到进一步加强。县政府根据全县特种设备平安工作面临的新形势、新问题，于2023年5月份成立了县特种设备平安生产工作领导小组，全面指导、催促全县各乡镇、部门开展特种设备平安工作。各乡镇、部门也都非常重视，分别成立了相应的由分管领导任组长的领导小组，协调、指挥本辖区、本部门内的特种设备平安工作，思想认识上得到了进一步加强。 二是特种设备基层根底工作得到了进一步提高。从考核情况来看，各乡镇、部门都能根据领导小组办公室提供的辖区内特种设备使用单位汇总表及日常的巡查检查，建立并逐步完善各
4、自的特种设备数据库，形成了自己的一套特种设备台帐，摸清了家底，为开展特种设备的日常管理打下根底。 三是特种设备平安责任得到进一步落实。在县政府与各单位签订责任书后，各单位能及时地与辖区内的行政村、特种设备使用单位或下属单位签订责任书，特种设备使用单位又与单位内部特种设备作业人员及管理人员签订岗位责任制，将特种设备平安责任层层分解，层层落实。我县特种设备平安责任制落实工作得到了省市质监部门的充分肯定，省市特种设备平安监察机构于202223年11月份在xx召开了落实特种设备平安责任制现场研讨会。四是特种设备平安生产工作齐抓共管的局面进一步完善。全县特种设备量大面广、分布在全县每一个角落，且总量年增
5、长在15以上，单靠质监部门的力量是很难顺利、圆满地完成各项工作任务的。2023年，在各乡镇、部门的积极配合和共同努力下，全面、顺利完成了以起重机械为重点的特种设备专项整治和隐患排查专项治理、农村小锅炉调查摸底、冷库用压力容器专项整治、冶金行业起重机械专项整治等工作，使全县特种设备平安工作又上一个新台阶，连续七年未发生因特种设备致人伤亡的责任事故。 各单位回去后，要认真总结一年来的工作经验，特别是深入体会在溪口镇召开的落实特种设备平安责任制现场研讨会上好的经验、做法，学习典型，对照责任制查漏补缺，形成适合自己辖区、部门的好的工作方式方法，切实抓好责任制的落实。 二、分析事故原因和存在的问题，深化
6、特种设备隐患排查整治2023年，在各级特种设备平安工作人员的共同努力下，做了很多工作，也取得了很好的成绩，但是当前特种设备平安工作中也还存在不少问题。特别是一些企业主平安意识淡薄，主体责任意识不强，特种设备平安投入缺乏，贪图眼前小利，在平安问题上能少投入就少投入，能不投入就不投入，使得设备的平安运行和人民群众的人身健康存在着很大隐患。我们要吸取周边地区发生的事故教训，提高对特种设备平安生产重要性的认识，增强责任意识，落实各项特种设备要求和措施，狠抓隐患排查整治，将特种设备平安落在实处。特种设备事故发生的原因是多方面的，从企业层面上看，平安主体责任还没落实到位，各类事故的发生，绝大多数是作业人员
7、思想麻痹、防范措施不落实所致。有的企业虽有平安生产责任制，但形同虚设。有的企业贪图廉价，购进的特种设备少数本身就存有“水土不服问题，有的为了减少投入，安装环节偷工减料或减少工序，平安保障投入缺乏，有的企业无视特种设备作业人员的培训教育，事故防范和应急处置能力严重低下。更有一些私营企业主利欲熏心，对员工生命和平安不负责任，管理混乱，存在事故隐患。 从政府层面上看，一是政府监管主体责任还没完全到位。有的对特种设备平安的重视有时只表现在形式上，文件发了不少，会议开得也很多，但认认真真一件一件抓落实、见成效的却不多。二是乡镇根底管理相对较薄弱。局部乡镇对法律赋予自身的特种设备管理职责不够清楚，认识上存
8、在偏差，相应也影响着根底管理的好坏；由于制度的缺陷，乡镇有管理职能却无执法权的问题一时无法解决，因而使乡镇面临两难的局面，乡镇工作的主动性和积极性受到影响。而且乡镇工作人员一般都身兼数职，工作千头万绪，造成有些工作还没有很好地落实。 从公众层面上看，群众平安意识和自我保护能力有待加强。当前，人民群众对特种设备特别是日常使用频率越来越高的电梯的平安使用意识仍然比较薄弱，很多特种设备事故就是由于平安意识淡薄、自我保护能力缺乏，存在麻痹思想和操作不当所造成的。一般来说，特种设备作业人员和使用人员既是事故的肇事者，又是事故的受害者。这既有公众自身不重视、不了解的因素，也有企业宣传教育培训不到位的原因。
9、 我们要清醒地认识到，特种设备平安绝不仅仅是生产领域的事，也不仅仅是某一个企业或部门的事，而是关系经济开展与社会和谐稳定的大事。科学开展首先要平安开展。平安开展的理念反映了科学开展观“以人为本的本质特征。“以人为本首先要以人的生命为本。各乡镇（街道）、县各有关部门一定要在思想上充分认识特种设备平安的极端重要性，进一步增强抓好特种设备平安生产工作的责任感和使命感，切实加强对特种设备平安生产工作的领导。要切实树立平安开展的理念，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理的方针，认真落实特种设备平安生产责任制，一把手对本乡镇（街道）、本部门特种设备平安负总责，一级抓一级，一级对一级负责，切实担负起“为官一
10、任，保一方平安的责任，坚决杜绝重特大特种设备事故的发生。 各单位要在年前全县范围内开展的特种设备平安生产大检查的根底上，继续在查找隐患、堵塞漏洞、健全责任、强化管理上下功夫，认真研究和分析本乡镇（街道）、本部门当前特种设备平安状况，查找薄弱环节和突出问题，明确加强特种设备平安生产工作的各项措施和重点任务，真正做到思想认识、平安措施、责任落实、执法监督“四个到位。要继续组织力量，对大型商场、超市、医院、宾馆、旅游景点、车站码头、中小学校等人员密集场所使用的特种设备进行全面检查，重点检查季节性生产的企业在用特种设备、中小学校锅炉、货梯是否依法依规使用，加强对重点监控单位的监督检查，突出检查各个单位
11、特种设备平安管理责任制和各项规章制度落实情况及事故隐患整改情况。对在检查中发现的隐患和问题，要及时上报领导小组办公室，共同研究解决的方法，及时予以整改。 三、突出重点，狠抓各项平安要求的落实 各项特种设备平安措施和工作要求不能停留在逐级传达和口头上、文件上，要真正落实到基层、落实到企业、落实到岗位、落实到每个人身上。因此，抓特种设备平安生产工作的关键是要真抓实干，落到实处。现在已是冬春交替之际，气候多变，特别是岁末年初人流、物流规模急剧扩大，历来是事故的易发、多发期。对这一时期的特种设备平安工作，各乡镇（街道）、县各有关部门必须格外重视，突出以重点监控单位和人口密集场所在用特种设备为重点对象，
12、按照“三落实，两有证，一检验，一预案的要求认真抓好落实，切实构筑特种设备平安的牢固防线。 第一，要催促特种设备使用单位抓好“三个落实。一是落实特种设备管理机构和管理人员。每台特种设备都是一颗定时炸弹，设备有人用而无人管，是最大的隐患，就容易出事故。二是要落实各项特种设备管理制度、操作规程、标准。每台设备、每个岗位、每个细节都有相应的操作标准、操作规程，特种设备使用只有严格执行规章制度，杜绝“三违现象，才能够防止误操作造成设备的非常规运行，造成非常规磨损或破坏从而产生事故隐患或者造成特种设备事故。三是要落实岗位责任制。只有把责任落实到每个岗位、每个个人，奖惩清楚，才能形成平安生产的一个整体链，才
13、能将每个人的思想都紧紧围绕在平安这根弦周围，一丝不能松懈。第二，要加强日常检查，落实“两有证。这里指的“两有证一个是指特种设备有使用证，另一个是指作业人员有上岗证。特种设备要投入使用，首先要经过一系列的手续，从设计、制造到安装，直到投入使用，都有一整套严格的管理制度。一台在用特种设备只有注册办理了使用证，才能证明它投入使用是合法的。其次，是特种设备的作业人员，包括特种设备操作人员和管理人员。根据条例规定，这两类人都必须经特种设备平安监察机构考核合格，持有相应的特种设备作业人员证后，方可上岗作业。 第三，要催促企业自行申报，落实“一检验。特种设备及其平安附件，必须由有资质的检验检测机构检验合格，
14、才能投入使用，才能保证其在正确操作情况下能平安运行至下一检验周期，才能保障设备的平安运行。各镇乡及有关部门都要催促所辖区内企业根据条例规定，在特种设备检验有效期到期前一个月主动向特种设备检验检测机构申报检验，落实企业的主体责任。 第四，要抓好事故应急救援措施的落实。加强应急救援体系建设，催促企业完善特种设备应急救援预案，积极开展实战演练，提高应急处置能力。一旦发生事故，要立即启动应急预案，迅速有效地组织抢险救援，组织精干力量抢救受伤人员，最大限度地减少人员伤亡。 四、加强沟通协作，营造特种设备平安生产齐抓共管的良好气氛 特种设备平安生产是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同参与。特种设
15、备平安生产也是一项长期任务，需要坚持不懈、持之以恒的努力。面对当前特种设备平安的严峻形势，各乡镇（街道）、县各有关部门务必采取有效措施，加强部门间的沟通协作，切实提高特种设备平安监察和管理水平。 第一，加强组织领导。各乡镇（街道）、县各有关部门要进一步树立平安开展理念，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理的方针，强化责任，转变作风，从完善机制、增加投入、技术改造、落实责任、严格管理、强化根底等方面，加大力度，狠抓特种设备平安生产各项措施的落实。进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的工作格局，加强政府部门的领导和指挥。建立健全特种设备平安联合检查机制，
16、严厉打击各类特种设备违法违规行为。 第二，完善机制，不断提高平安监管水平。要花大力气真正落实企业特种设备平安主体责任，把企业特别是企业法人代表推到特种设备平安责任的第一线。要根据出现的新情况和新问题，进一步探索行之有效的监管方法和措施，建立并完善特种设备平安监管的长效机制，加快推进特种设备平安工作从“人治向“法治转变，从被动防范向源头管理转变，从阶段性集中整治向标准化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化根底转变，努力实现我县特种设备平安状况的稳定持续好转。 第三，严肃查处各类违法违规行为，依法追究相关责任人。要通过人民群众举报、社会监督、日常检查等方式，严肃查处特种设备平安生产工作中存在的违法违规行为。做到“三个一：依
