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1、城镇民生问题调研报告书 民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题.根据市委、市政府关于实施改善民生工程的工作部署，最近,在民政、劳动和社会保障、建设、教育、卫生等相关部门的配合下,采取与部门负责人研讨，与镇办领导、站所负责人、部分村委（社区）干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对XX县区民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议. 一、XX县区民生问题现状及存在的问题 关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系,确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。近年来XX县区高度重视民生问题，积极落实
2、社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系,加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民收入稳中有升，xx年，全区城镇居民可支配收入13078元，农民人均纯收入3994元,均高于广XX县区、XX市的平均水平；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率100；城市社区服务覆盖率达90%以上，94。5%的农民参加了新型农村合作医疗；90的非农人口参加了社会养老保险,全区城乡低保惠及3346户7609人，年支付低保资金约793。6万元;农村五保对象234人，供养水平超过自治区标准，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率控制在4以内；社会治安状况逐渐好转，连续三年实现刑事案件发案大幅下降(
3、xx年刑事发案比xx年下降29。9，xx年比xx年下降19。8%，xx年比xx年下降12。7）。关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长,我区关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。 （一）城市建设和管理方面 1。小街小巷建设滞后.XX县区目前有112条小街小巷尚未硬底化，有371条小街小巷尚未安装路灯（随着建成区的扩展，以上数字还会增加）,行路难、安全隐患多是群众反映得最多的问题。与此同时,一些已硬化的道路也因多年失修,存在不同程度的坏烂。 2.排洪排污设施不完善。遇强降雨
4、一些低洼地段容易受淹。尤其是东起四川路、西至地角内港,全长约4公里的独树根垌排污沟，由于沉积了大量的淤泥，排洪能力已大大下降,每逢大暴雨，排污沟途经的北海村便会受淹，积水甚至深达1。5米。一些居民区的下水道也由于年久失修，经常堵塞导致污水四溢。 3.城中村改造推进缓慢。XX县区现有城中村17个，村庄占地面积约2129。8亩.村内建筑杂乱无章、参差不齐、布局混乱，道路狭窄、拥挤难行，基础设施不配套，脏、乱、差现象十分严重，与周边整洁的市容市貌形成强烈反差.XX县区从xx年开始实施城中村改造，但因为相关政策未出台等多种原因，推进缓慢. 4。城市维护费补助不足。市对XX县区的财政管理体制中核定城市维
5、护费支出基数为300万元，XX县区是中心XX县区，城市维护任务较重（城市保洁面积为950,925平方米和农村155条自然村），特别是城乡清洁工程实施以来，单是全区的保洁就要超过300万元的费用，还有垃圾的清运、整治、绿化工程、亮点工程、小街小巷的建设等，至少需要500万元。 (二)就业和社会保障方面 1。被征地农民就业困难。近十多年来，全区共被征用土地38629.1亩,被征地农民36574人;被征地后人均拥有耕地面积0.55亩，其中62的被征地农民被征地后人均耕种面积达不到0。3亩.由于以土地为保障、靠土地养老的传统模式被打破,大量被征地农民就业无着落、生活无保障等问题日益严重，文化素质和职业
6、技能偏低，劳动就业竞争力低下，就业意识不强使得他们自谋职业困难。初步统计，我区被征地农民的失业率约为7%，富余劳动力即不充分就业率为3.5%，两者合计10。5，比率较高。 （三）打造宜居XX县区崭新面貌. 积极争取上级政府和部门支持，纵深推进城乡清洁工程，建立健全环卫保洁长效机制.进一步抓好城市绿化、亮化、美化、彩化工程，营造整洁有序、环境优美的城市环境。加快旧城改造，将辖区城中村改造成为与城市风貌相协调的文明小区；将城市社区建设的成熟模式向农村社区延伸，稳妥地推进村改居社区的转型与改革。大力完善城市基础设施，以XX市开展国家环保模范城、国家园林城市、国家卫生城市、世界花园城市创建活动和城市基础设施建设大会战为契机，配合加快城市主干道和小街小巷建设,配合推进断头路、半截子道路修复工程，完善道路网络，改善路面状况，逐步建设一批街心花园。
