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1、 Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.对方针目标管理的认识目前，作为审核准则的各管理体系标准都提到方针与目标两项要求，但一些组织在应用这两项要求时，与实现组织的总宗旨有些“脱节”。在收集相关证据时，由于组织的方针、目标属于其战略层面在不同管理体系的体现，有的审核员对收集方针与组织总宗旨相适应的证据感到“怵头”；对管理体系目标，有的审核员却要求组织将其从经营目标中分离出来，独自存在，生生形成“两张皮”。 一、方针、目标与经营 置于社会之中的组织需要对其内外环境进行自我诊断（SWOT）分析，进而制
2、定组织的战略。企业的总目标是以经营为中心的，组织通过经营自己的产品赚取利润，保持组织的运转和可持续发展；作为社会一员，组织应遵守法律法规，并作出对员工及社会负责的承诺。如果脱离组织的经营与发展而空谈面向顾客的“质量第一的质量目标，对组织而言似是漂亮而不实用的，管理体系“两层皮”无疑。 例如，某拖拉机厂的外部形势很好，产品供不应求。但是，该厂也看到了竞争对手（新、老）亦在惜势上马发展，原来的管理方式和资源已不够适应形势的发展。该厂分析了内外形势，决定在内部加强管理体系应变能力建设，使组织结构、管理效率适应大好形势的需要，同时增加大马力拖拉机新产品的设计开发，并向国外市场倾斜。最高管理者根据经营战
3、略亲自制定了2006年质量方针：“精耕细作，强化管理，突破外销，大拖上量。” 该方什、目标体现了组织的经营战略（经营资源的分配、产品发展的战略），是全厂综合性经营方什的体现；管理体系在其下进行策划。 作为审核员，应明确收集方针、目标证据的关注点，考虑以下目标的建立与分解，以及质量管理体系是如何发挥作用的。 （1）新产品设计开发的目标及管理。 （2）批量生产的目标和实施。 （3）加大外贸目标措施管理。 （4）识别管理现状与经营方向的差距和重点解决的目标、措施问题。 从上面的实例可以看出，组织的质量目标来自经营目标，井以管理体系的模式更好地为经营目标服务。 由于各个组织的发展阶段不同，自身产品的成
4、熟度不同，各自的企业文化与价值观不同，作为审核求证，是在识别组织上述背景情况的不同，尊重组织的考虑，在关注组织的目标是否满足要求的同时，更应关注是否适应其经营目标。 二二、目标标是一种种引导 目目标是指指在某方方面所追追求的目目的。组组织想得得到什么么就将其其量化，追追求并去去测量它它。目标标是一种种引导，如如同放风风筝一样样，线的的长短，线线与风筝筝夹角的的变化控控制着风风筝的高高低与远远近。 以质量量管理体体系中基基础设施施的设备备管理为为例，管管理设备备的目的的是为了了预防停停机，并并确保生生产的产产品符合合要求，这这就希望望通过管理工工作使设设备“少少生病、多多干活”，“别别耽误工工作
5、、别别趴窝”。对对设备运运营的维维护管理理目标可可有以下下D几种种： 目目标1：完成设设备维修修保养计计划1000%； 目标标2：设设备故障障率55，设设备故障障率=维维修故障障设备的的工时维护设设备（正正常维护护、预防防性维护护）工时时； 目目标3：设备故故障耽误误工作的的工时（或或次数）的的限值。 3种目标有3种引导，第一种目标引导设备管理人员追求计划即完成，忽略维护保养设备的本回两，以及忽略设备实际中对生产四支持状况。第二种目标强调了地备维护的结果，如果日常设备回护的策划与实施做得好（包括目可能出现故障的设备的预防性回护），那么应急式的“救火型”的维修故障设备的现象就将减少。第三种目标强
6、调设备维护的目的要为经营服务，保证设备的能力，以不能耽误生产与工作为目的。 笔者见过第三种目标引导的结果，设备的维护保养人员与设备的使用人员形成“命运共同体”，主动了解设备状态，及时上门维护保养，且在无生产任务的间隙时间抓紧对设备进行维护和保养。什么样的目标就引导什么样的行为，并获得相应的结果。 三三、了解解波动理理论 确确立改进进目标 11.做正正确的事事。我们们要了解解波动理理论，分分析组织织出现波波动的性性质，识识别过程程的稳定定性。由由于变化化是绝对对的，欲欲从一切切事务中中消除波波动是没没有意义义的活动动。 波波动可分分为一般般波动和和特殊波波动。一一般波动动即“伴伴有不可可避免的的
7、随机波波动的稳稳定过程程”，影影响过程程结果的的固有因因素“人人机料法法环”在在受控条条件下变变化，属属于一般般波动。特特殊波动动即“伴伴有可确确定特殊殊原因引引起的不不可控波波动的不不稳定过过程”，影影响过程程结果是是系统问问题，原原有过程程受控条条件下不不能解决决的问题题，引起起质量特特性和过过程水平平等系统统性变化化的因素素，是由由系统本本身的缺缺陷造成成的。 由于波波动是客客观存在在的，组组织的管管理者应应区别是是一般波波动还是是特殊波波动，以以确定过过程的稳稳定性。当当波动处处于稳定定过程的的控制之之中时，管管理者“瞎瞎干预”会会增加波波动，使使过程控控制失效效。管理理者应集集中精力
8、力关注影影响管理理体系绩绩效特征征的非受受控状态态的异常常波动。必必要时，对对于质量量管理体系中中稳定过过程中出出现的波波动，可可就缩小小波动范范围设立立目标；如降低低产品一一次交验验不合格格率的波波动范围围等。 2.组组织的管管理可以以分为维维持性的的日常管管理（SSDCAA），以以及突破破性的PPDCAA管理方方法。组组织的日日常运营营按照一一定的规规律进行行，这种种规律即即为标准准，生产产满足要要求的产产品以及及控制不不期望的的产品，确确认现状状是否遵遵守规则则师标准准。如果果超出限限定标准准，则探探究原因因防止再再发生。SSDCAA是一种种维持现现状的循循环工作作，保证证对产品品实现过
9、过程或支支持过程程的波动动维持在在受控范范围内。组组织多年年来建立立运行的的管理体体系文件件是日常常运营的的管理经经验和教教训的总总结，这这些经验验积淀形形成的标标准是组组织的宝宝贵财富富。 PPDCAA中的策策划针对对的是突突破现状状的工作作。这有有两种可可能；一一种是日日常运营营的标准准所不能能涵盖的的，如由由于系统统波动造造成过程程的不确确定，需需作为关关键问题题设定解解决的目目标值予予以攻关关；另一一种是组组织创新新、改变变以往行行事的规规则，例例如EPPR流程程再造，组组织用新新的思维维、方法法行事，检检查有无无效果，确确认是否否达到期期望值，如如未达到到目标值值或有负负面的问问题出
10、现现，则进进行调整整。PDDCA是是一种非非常规的的打破现现状的工工作，需需设定目目标值，以以衡量这这种过程程改进的的效果。如如果PDDCA的的这种改改进成功功了，将将形成组组织日常常运作的的新的现现则，又又进入SSDCAA的日常常管理的的维持工工作。 组织中中SDCCA与PPDCAA的维持持一改进进一维持持一改进进，将不不断提升升组织的的管理水水平。可可以看出出，作为为突破现现状的PPDCAA改进工工作需要要设定目目标值，以以衡量改改进的效效果。 四四、基于于事实的的基础 目目标设定定的基础础，是管管理现状状与期望望值之间间的差距距。如220066年十届届人大四四次会议议审议的的“十一一五”
11、规规划纲要要，设定定国家职职业安全全管理的的目标值值为“至至20110 年年，单位位国内生生产总值值生产安安全事故故死亡率率下降335；工矿商商贸就业业人员生生产安全全事故死死亡率下下降255”。这这些数字字都是国国家根据据实际事事故的统统计结果果而提出出的目标标。 由由此涉及及职业健健康安全全管理体体系目标标的设定定，不少少企业的的目标为为：“安安全事故故指标为为零，死死亡人数数为零，重重伤人数数为零”。这这种目标标实际是是方针，如如不细化化则没有有明确的的引导性性。如果果不了解解职业健健康安全全管理的的现状，组组织就不不清楚如如何避免免风险，不不清楚在在职业健健康安全全方面达达到什么么绩效
12、。“从从基于事事实的决决策方法法”管理理原则出出发，组组织应考考虑使用用统计技技术，对对组织中中出现过过的不同同程度的的伤害事事件、财财产损失失、工作作环境的的破坏，甚甚至“有有惊无险险”的事事件进行行分析，将将上述危危险源的的状态和和性质分分类统计计。 五五、行为为是结果果的函数数 人人的行为为一结果果，这是是美国米米兰博土土提及的的，Inntell总裁史史迪格格罗夫说说：“改改变现有有的行为为，就好好象在修修改苗木木，这对对于最终终的结果果相当重重要。”为为了获得得理想的的园林艺艺术造型型，园林林工人从从小苗木木起就开开始修正正。 由由此，我我们可以以针对期期望的结结果制定定目标及及指标。
13、如如： 减减少员工工在有害害作业环环境的暴暴露时间间； 220088年禁止止使用CCFCSS，高VVOC涂涂料的使使用量减减少255； 向顾客客的驻厂厂验收组组所交验验的产品品，其回回修率12件件台； 效率率指标：如“千千吨货在在港停留留时xXX，火车车在港停停留时xxx”； 降低低XX风风险等级级； 减减少能源源使用量量15。 有有什么结结果就会会引导什什么行为为，人们们随引导导的结果果会改变变自己的的行为。正正如戴明明关于绩绩效考核核的评述述：“只只想改进进结果，而而不改进进系统是是在骗自自己O”大大多数偏偏差由系系统引起起，因而而，针对对引起不不好的结结果的原原因过过程机机制也可可制定目
14、目标。行行为影响响结果，人人的意识识决定其其态度，态态度决定定其行为为，生物物学中有有名的巴巴普洛夫夫的条件件反射的的试验是是个有力力说明，反反复多次次的条件件反射形形成了下下意识的的动作，达达到了期期望的结结果。针针对职业业健康安安全管理理体系中中不安全全的行为为状态，组组织应进进行风险险控制，根根据“预预防为主主”的思思想制定定相应目目标。如如： 改改善员工工的安全全意识，每每月举行行相关知知识培训训，年底底1000的员员工接受受培训； 个人人防护用用品的穿穿戴率提提高xxx； 通过消消除不增增值的xxx产品品用务务的XXX特征、过过程步骤骤和材料料而持续续改进； 改进进废水排排放标准准执行情情况，年年底超标标排废为为0； 在XXX时间内内，引人人CO泄泄漏自动动报警系系统。
