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1、-前 言平利县县城污水处理工程是我国南水北调中线工程中、省市九县一区污水处理工程的一个子项。汉江是南水北调工程的主要水源之一，而平利县的坝河则是汉江的一级支流，汉江水源的污染与否关系到南水北调工程中水质好坏的重大问题，因此国家计划对汉江流域市的九县一区城镇排入汉江及其支流的污水进行有计划的治理。平利县地处省东南部，大巴山北坡，属长江中上游山地丘陵沟壑区。东靠湖北省竹溪县，南临四川省城口县及本省镇坪县，西与岚皋县接壤，北与市、旬阳县相临。县域位于东京10901090 33，北纬310 37320 39。主要气候特点是：雨多云雾多，地表水地下水十分丰富，平均年降水量958.5mm，是国家和省水源的
2、重点保护区。县城位于县域中部偏东北，坐落于坝河中上游，县城沿坝河两岸建设，北岸为县城主体。距市76Km，距省会西安市453 Km。坝河从县中部偏东自南向北纵贯而过，蜿蜒向北行，下游经旬阳县吕河口注入汉江。城内现有人口2.7万人，远期发展人口8万人。现有排水体制为合流制，城内所有雨水、污水、山洪水经管网排入坝河，规划入坝河出水口21个。未经处理的工农业生产、生活污水直接排入坝河，又流入汉江，致使坝河、汉江水质污染，水体有害物质严重超标，影响了城市环境和人民的身心健康，延缓了城市经济发展，影响了南水北调的水质要求质量。因此国家、及地方政府部门采取建设污水管网、污水处理厂等措施，用以解决水质污染问题
3、，保证良好的水生态环境，发展经济造福于人民。本工程为市九县一区污水打捆工程的可行性研究阶段，由国家发改委统一组织，地方有关部门主持编制建设规划及实施工作。为此，“中国城市建设研究院西安分院”受市计委委托进行该项目的具体工作。从2005年3月21日至4月7日进行了现场踏勘、资料收集等方面的工作，得到当地政府及有关部门的大力支持，在此表示感谢。 第一章 总 论1.1项目名称与建设单位1.1.1 项目名称：省市平利县城市污水处理工程可行性研究报告1.1.2 建设单位：省平利县人民政府1.2 编制依据1.2.1 国家发改委于2005年1月28日下发的关于“全国城镇污水处理及中水回用设施建设规划编制工作
4、方案（征求意见稿）”。 1.2.2 省市发展计划委员会“关于委托编制市（九县一区）污水处理工程项目可行性研究报告”的函。 1.2.3 平利县城市总体规划说明文本及相关图纸。 1.2.4 平利县县志。 1.2.5 平利县现场调研及平利县有关部门提供的相关资料。 1.2.6 国家有关规程、规范及规定。1.3 编制范围及内容 1.3.1 编制范围: 平利县城市总体规划涵盖范围 1.3.2 编制内容: 污水管网系统 污水处理厂1.4 编制原则1.4.1认真贯彻国家关于环境保护工作的方针和政策，符合国家的有关法律、法规、规范、标准。1.4.2 以城市总体规划为依据，与城市可持续发展要求、与地方经济增长的
5、需求相一致，保证城市范围污水收集排放要求。1.4.3 以保护水生态环境，确保汉江水质，选择合理污水处理工艺。采用适合当地管理水平且先进可靠、物美价廉的污水处理技术和工艺设备。1.4.4 结合本地实际情况，因地制宜，充分利用现有排水设施，尽量减少或避免重复建设。第二章地方概述、项目背景及其意义2.1 地方概述2.1.1 全县概况 地理位置：平利县位于省地区东南、大巴山北坡，县域地处东京10901090 33，北纬310 37320 39。东靠湖北省竹溪县，南临四川省城口县及本省镇坪县，西与岚皋县接壤，北与市、旬阳县相临。县境南北长96Km,东西宽60 Km，总面积2627 Km2。 自然环境与自
6、然资源：自然环境： 平利县处于秦巴山区中部，是南部和北部过渡地域。大巴山横亘县境南，以主峰化龙山为冠，向西、北延伸，形成秋山、妇药山、西岱顶、平头山四个山脉。大巴山系高大挺拔，最高峰化龙山海拔2917.2米，2000米以上的群峰迭起，沟壑纵横。大巴山主脊北西走向，山势由南向北，逐次降低，形成南高北低的三级阶梯之势。全县地貌嵯峨，山挟川而驰，川带河而迤。最高海拔2917.2米，最低海拔300米，垂直海拔差2617.2米。平利县的坝河属长江流域，汉江水系。县境内有流域面积在0.5平方公里以上的大小河沟1083条，其中属汉江一级支流的有：坝河、黄洋河、岚河、吉河。均发源于南部和中部的高山中。“水向西
7、北流”是平利县的一大奇特景观。山间散布着数十个大、小盆地。复杂的地质、地貌、土壤及丰富的气候资源，为多种生物繁衍生息提供了有利的资源环境。坝河属汉江一级支流。县境内流域面积1136.8平方公里，占全县总土地面积的43.3%。流长100.38公里，汇入的支流有19条。坝河多年平均径流量在50% 保证率时15.169亿立方米，75%保证率时15.78亿立方米。是全县最长的河流。平利县多年平均降水958.5毫米，坝河流域年平均降水950毫米。降水量呈南部高山多于北部川道、西部大于东部。南北相差95毫米，东西相差82毫米。由于县城位于东亚季风区内，明显的季风使城内降水量有明显的季节性，夏季是全年降水量
8、最多的季节且降水强度大。县境内地貌起伏变化强烈，地表破碎；从区域地质构造看，该县处于秦岭褶皱系南侧，大巴山弧形构造的东缘，属秦岭地层区，岚皋竹溪分区，以紫阳县红椿坝镇坪县曾家坝大断裂带分界，境内从界岭垭子獐子坪白果坪一线穿过。南部以山地地形为主，北部以丘陵地形为主。平利县城位于大断裂带以北。 平利县属于北亚热带山地湿润季风气候区，垂直变化明显，具有山地暖温带和中温带过渡性气候特征。其特点是：四季分明、温和湿润、雨水集中、无霜期长。多年平均温度13.9o，极端最高气温40.2o，极端最低气温-11.2o。年平均无霜期250天。全年日照时数1736.6小时。由于位于大巴山中部，风速较小，盛行东南风
9、，约占50%以上，其次为西北风，约占30%左右。自然资源： 全县设10乡8个镇，289个行政村，19571个村民小组。根据2000年年报统计：1998年底总人口22.7658万人，其中农业人口20.896万人，占总人口的91.79%，非农业人口1.8698万人，占总人口的8.21%。工农业总产值5.67亿元，其中农业4.44亿元，工业1.23亿元。平利县矿藏丰富，已被发现的金属矿有：铁矿、铜矿、钒矿、钼矿。非金属矿有：煤矿、石棉矿、水晶石、重晶石、磷矿、绿松石、大理石、石灰岩、板石等。平利县有林业面积157.96万亩，其中用材林117.87万亩，经济林13.63万亩，新碳林19.06万亩，防护
10、林25.18万亩。全县活立木储蓄量465.19万立方米。林区中不乏珍稀树种，如：珙桐树（又名鸽子树）、连香树、鹅掌树、七叶树、银杏树。林区中尚有较多野生鸟兽动物，其中国家保护动物就有50余种。从平利县地震的历史记载看（源自镇平县县志），唐德宗贞元四年（788）正月26日平利发生强烈地震，震级6.5级，房屋多坏、人皆露处、山裂江溢。建国以来无地震记载。 2.1.2县城概况：平利县县城位于本县中部偏东南，坝河由东向西纵贯县城，坝河北岸为县城主体。县城是该县政治、经济、文化交流的中心。距市76公里，汉白公路（即316国道）在坝河南岸平行于坝河纵贯县城，是县城主要的对外交通；平镇路、平旬路、岚镇路及各
11、乡、镇、村地方公路使之形成了东西贯通、南北迂回的四通八达的交通网络。平利县目前以商贸、建材、粮油加工为主；规划是以特色工业为主，兼有边贸旅游职能的现代化山水小城市。坝河平利县城段三十年一遇洪水流量为1480立方米/秒，洪水位高程在438.81411.80之间，河道宽度控制在80100米。2.2 项目建设背景坝河是平利县的主要水体，是汉江的一级支流之一。在平利县境内流径100.38公里后从平利县境北部进入市，穿越市坝河乡，流长7.8公里后进入旬阳县境于吕河相交，并于吕河口汇入汉江。坝河既是部分县域居民生活、工农业生产的水源地，又是部分县域居民生活、工农业生产污、废水的受纳水体。流经途中水质受到各
12、种不同水质、不同类别的污染。由于生活污水、工业废水均未经处理直接排入河流水体，不但污染了各个支流的水质，同时污染了汉江水质，破坏了水体生态环境。人们已经认识到长此下去造成的后果的恶劣性，加之近期国家正在进行的南水北调中线工程在汉江下游的丹江口设置了取水点，需要良好的水源供给，而汉江又是丹江上游水源供给的主要水原之一，故而引起了国家有关部门和地方政府部门的重视。2.3 项目建设的必要性 2.3.1 污水处理工程是城市基础设施不可缺少的部分，是城市生产和人民生活身心健康必不可少的公共设施，是改善城市环境质量、维持生态良性循环、保证城市经济建设可持续发展的重要举措。污水处理工程的建设将对于日渐被污染
13、的坝河水质得到完全的改善，将为平利县人民带来一个优质、健康的生活环境。 2.3.2 秦岭国家级生态功能规划提出：规划区内主要城镇的污染控制是本区环境保护建设的重要内容，而建设城镇污水处理厂和垃圾处理场是该地区有效控制污染、保护生态环境的重要举措。平利县虽居于秦巴山区，但秦岭国家级生态功能规划所提出的有效控制污染、保护生态环境的重要举措应同样适用于平利县。城镇污水处理厂和垃圾处理场的建设是必不可少的一项市政建设项目。 2.3.3 平利县是秦岭水源区之一，是“南水北调”中线工程水源重要涵养区。平利县幅员2627平方公里,多年降雨量均值为958.5毫米，坝河流域年平均降水950毫米。坝河在县境内多年
14、平均径流量（75%保证率时）15.78亿立方米，是我国重点水源涵养区，是汉江的主要水源产地。其水量连同秦岭水量之合占到丹江口总水量的70%，所以平利县境内坝河水质的质量关系到“南水北调”中线取水点-丹江口水库的水质质量，因此平利县污水处理工程的建设是改善汉江水质的措施之一。 2.3.4西部大开发战略决策的实施，生态环境建设必须与其同步。江泽民总书记曾经指出:做好西部大开发要把生态环境建设好。朱镕基总理在九届人大四次会议上提出：实施西部大开发战略要突出重点，着重加强基础设施和生态环境建设，力争5-10年内取得突破性进展。平利县作为西部地区的一部分，无理由保持在环境建设上的落后局面，必须配合国家提
15、出的实施西部大开发战略决策，积极建设污水处理工程。2.3.5城市建设必须服从国家技术政策和法规。我国历来对城市建设在环境保护、防止污染方面都有着明确的技术政策和法规，建设部、国家环境保护总局关于印发“城市污水处理及污染防治技术政策”的通知（建城2000124号）文件中明确指出：“设市城市和重点流域及水资源保护区的建制镇必须建设二级污水处理设施”；“国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知” （国发200036号）文件中明确要求“到2010年所有设市城市的污水处理率应不低于60%，直辖市、省会城市、计划单列市以及重点风景旅游城市的污水处理率不低于70%，”；在“城市排水当前产业政策实施办法”中也充分体现了对风景旅游地区和开放城市的排水对环境质量影响严重城市应建设污水处理工程设施的要求。2.3.6 坝河是平利县最大的河流。坝河除了成为部分县域河流的受纳水体外，还要作为沿江一带人蓄饮用水源和农业灌溉、渔业用水水源的同时，又要接纳部分县域的生产、生活污、废水，其污染程度已影响当地人民的身体健康。所以，污水处理厂的建设是必要的也是必需的。2.4 项目建设的深远意义
