申论的写作论证举例

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1、第七章 申论文章的写作论证 举例申论议论文的结构（一）三段式结构例：要追求有质量有效益的速度 “避免经济大起大落，实现又快又好发展”是“十一 五”规划提出的重要任务。中央多次强调，发展既要有较快的 增长速度，更要注重提高增长的质量和效益。然而，“十一五” 开局之年前5个月的最新统计显示，城镇固定资产投资较去年 同期增长30.3%，如此之高的增幅为近年少有，投资过热再次 向人们敲响经济风险的警钟。概述材料 不讲条件、不顾国力的可能，盲目上项目，一味追求 扩大投资规模，是我们经济建设上的老毛病，其浪费严重，危 害性极大。为避免重蹈历史覆辙，近年来中央采取的一系列宏 观调控措施不能说不得力，可为什么

2、有的地方依然在盲目扩大 投资规模，一些干部依然热衷于上项目、铺摊子，一味追求增长速度呢？引出问题 把脉问诊，粗略概括，可以说这些地方患上了三大病症：一是“盲目投资冲动症”。今年以来，一些地方置中央三令五申的宏观调控于不顾，再掀投资热潮，过剩产能继续释放、淘汰产业重新开工、落后项目死灰复燃，扩张投资冲动依然强 劲。二是“科学发展冷漠症”。科学发展观的提出已有时日， 然而有的地方领导打着科学发展的旗号，却行不科学发展之 实，有的地方甚至对科学发展无动于衷，既缺思路，更乏实绩， 粗放、低端、雷同的发展模式依然故我，高耗能、高污染、低 效率的项目屡禁不止。三是“招商引资饥渴症”。下指标、定 任务，各级

3、干部齐上阵，只重数量不讲效益，一些地方招商引 资可谓饥不择食、花样翻新。该管的管不好，不该管的乱管一 气，政府职能已严重“越位”和“缺位”。 分析问题的具体 表现说一千道一万，盲目追求GDP的背后，其核心是不科学 的发展观和错误的政绩观在作祟。在一些同志特别是有些领导 干部头脑里，衡量本地区、本部门或本行业发展快与慢的标尺， 依然是单纯靠扩大生产规模、铺摊子、上项目以求发展的思维 定势。中央三令五申强调控制投资规模，而有的地方、部门和 行业就是不以为然，老在强调“我这里规模不大”“我这里不 热”“我这里情况特殊”，不合理的投资项目照上不误。发展 是硬道理，但发展要讲条件，是有前提的，否则，就会

4、欲速则 不达，给国家和人民带来巨大损失。比如，前些年投资迅猛增 长带来的恶果现在巳开始显现，钢铁、电解铝等部分行业产能 已严重过剩。分析问题产生的根本原因 由此可见，不科学的发展观和错误的政绩观催生出来 的“政绩”，其实是危害深重的“政疾”。既干扰了中央宏观 调控的落实，影响了经济社会健康发展的大局，很容易诱发经 济风险，造成经济的大起大落；也给地方发展带来沉重的包袱 和可怕的隐患，并严重损害老百姓的切身利益。 指出问题的 严重程度-分析问题 沉痛的教训亟需吸取，而医治这些痼疾，当用良医猛剂。其一是要真正树立科学的发展观和正确的攻绩观。实践证 明，在发展观上出现盲区，往往会在政绩观上陷入误区；

5、缺乏 正确的政绩观，往往会在实践中偏离科学发展轨道。关键是地方各级领导干部要把思想切实统一到中央提出的科学发展观 上来，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，结合实际创 造住地开展工作，把科学发展观真正落实到具体政策措施上、 落实到实际工作中。其二是要根除一味追求经济增长速度和盲 目扩大投资规模的做法。关键是要把好土地、信贷两道闸门， 严格执行技术、环保、安全等市场准入标准。坚决制止地方违 法违规用地行为。从严控制新上项目，特别是要严格控制产能 过剩行业新上项目。同时，还应严格控制城市建设规模，认真 落实调整住房供应结构、稳定住房价格的各项举措。要突出抓 好节能降耗和环境保护工作，抓紧建立节能

6、目标责任制和评价 考核体系，狠抓重点领域和重点企业节能。其三是要紧紧抓住 科技进步和自主创新这个关键环节，不断增强自主创新能力。着力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新 能力，为转变经济增长方式提供强大的科技支撑。 提出对策 并加以论证我们是效益和速度的统一论者。加快经济发展，不能再 走盲目追求增长速度和扩大投资规模的老路，要切实把经济社 会发展转入到全面协调可持续发展轨道上来。加快增长方式转 变，追求有质量效益的速度，应当成为我们经济工作的自觉行 为。总结全文，突出结论第七章 申论文章的写作论证 举例申论议论文的结构（一）三段式结构例：要追求有质量有效益的速度 “避免经济大起大

7、落，实现又快又好发展”是“十一 五”规划提出的重要任务。中央多次强调，发展既要有较快的 增长速度，更要注重提高增长的质量和效益。然而，“十一五” 开局之年前5个月的最新统计显示，城镇固定资产投资较去年 同期增长30.3%，如此之高的增幅为近年少有，投资过热再次 向人们敲响经济风险的警钟。概述材料 不讲条件、不顾国力的可能，盲目上项目，一味追求 扩大投资规模，是我们经济建设上的老毛病，其浪费严重，危 害性极大。为避免重蹈历史覆辙，近年来中央采取的一系列宏 观调控措施不能说不得力，可为什么有的地方依然在盲目扩大 投资规模，一些干部依然热衷于上项目、铺摊子，一味追求增 长速度呢？引出问题（二）总分式

8、结构 例： 宏观调控给百姓生活带来五大影响从上半年各项数据看，我国经济总体运行状况良好，经济运行中一些不稳定、不健康因素得到初步抑制，宏观调控取得 了明显成效。虽然数字是抽象而枯燥的，但宏观调控的政策措 施确实给百姓生活带来深刻影响。影响1：城乡居民收入增长加快收入是影响百姓生活最直接的因素。上半年，城镇居民人 均可支配收入4815元，扣除价格因素，实际增长8.7，增幅 同比提高0.3个百分点。农村居民人均现金收入1345元，实际 增长1 0.9%，增幅同比提高8.4个百分点，是1997年以来增 收形势最好的一年。农民收入增长步伐加快是上半年经济的一个亮点。由于农 产品价格回升和中央一系列促进

9、农民增收政策的作用，农民收入结构正在发生重大变化，来自种植业特别是粮食的收入将扭 转近几年徘徊甚至负增长的局面。仅粮食直补、良种补贴、农 机补贴和减免农业税“三补一减”政策，就可使全国农民人均 直接增收50元左右，拉动收入增长2个百分点。影响2：耕地回到农民手中耕地是农民生活的基本保障。截至2005年6月底，除内蒙 古自治区外，全国共清理各类开发区6741个，步及规划用地面 积375万平方公里；已撤销各类开发区4735个，核减开发区 规划用地面积2.41万平方公里；目前已复耕1324平方公里。2005年，全国农用地转用指标已压减20.3，其中耕地转 用指标压减23.4。基本农田“五个不准”，非

10、农建设用地“六 个不报批”等政策得到实施。一些地方利用基本农田植树造林 等行为得到制止。耕地得到保护，农民种粮积极性得到提高，农业生产出现 好势头。全年粮食种植面积预计超过15亿亩，比上年增长1， 结束连续5年的下降趋势。影响3：国内市场销售稳中趋活消费水平在一定程度上反映着百姓的生活水平。在居民特 别是农民收入较快增长和价格上涨等因素带动下，专家预计全年消费需求将比去年增幅略 有捉高，速度将在10左右。上半年社会消费品零售总额25249亿元，剔除价格因素， 实际增长 10. 2。其中城市零售额 1 681 6亿元，同比增长 14.7；县及县以下零售额8433亿元，增长9.1。分行业看， 批发

11、零售贸易业零售额增长11.5； 餐饮业零售额增长 24.5。分商品类别看，汽车类零售额同比增长43.7、石油 及制品类增长44.3、通讯器材类增长52.3。国家统计局专家分析，上半年消费品市场总体保持稳中有 活的运行态势，拉动市场销售增长的主要因素是，城乡居民收 入较快增长，居民消费结构逐步升级，以及节假日消费对市场 销售的影响显著等。影响4：教科文卫在调控中发展教科文卫事业关系着百姓键康、教育水平、精神享受等， 影响着百姓的生活质量。这次宏观调控与以往最大不同之处在 于，不是简单地控制总量，而是坚持“有保有压”。中央明确提出这次宏观调控“有保有压”，在遏制投资过 快增长势头的同时，对农业和粮

12、食生产，以及社会、卫生、教 育、科技等公益事业和服务业发展等薄弱环节，给予重点支持。 今年中央财政预算安排用于“三农”支出比去年增加了 300亿 元。全国有29个省份再种粮农民进行直接补贴，补贴资金总额 已达116亿元，有6亿农民受益；已有8个省份免征或基本免征 农业税，其他省份的农业税税率也有所降低。此外，国家在制定宏观调控政策时，充分考虑到了地区差 别，在控制投资总规模的同时，西部地区开工建设十大重点工 程，投资总额达800亿元。影响5：就业岗位增加安居乐业”是百姓对生活的向往。在就业方面，上半年全国城镇累计新增就业590万人，完成全年目标任务的65。下岗失业人员再就业284万人，完成全年

13、目标任务的57。其 中“4050”人员再就业57万人。截至6月底，全国城镇登记失 业率为4.3，与去年底基本持平。事实上，在这一轮宏观调控中，有关方面促进就业的“良 苦用心”随处可见，在对部分行业信贷全面紧缩的同时，对吸 纳下岗失业人员较多的中小企业小额信贷支持被再次放松。专家分析说，结构调整是此次宏观调控的一个鲜明着力 点，而这恰恰是扩大就业再就业的重大机遇。各地各部门只有 抓住宏观调控的有利时机，才能促进国民经济持续健康发展， 才能源源不断地提供新的就业岗住，最终在发展中化解沉重的 就业压力。事实证明，通过调整经济结构，压缩传统过剩行业， 大力发展服务、旅游等第三产业，不仅能有效促进就业，

14、而且 有着巨大的拓展空间。从全社会和长远的角度审视，此次宏观 调控不仅不会增加就业压力，而且将对促进我国就业再就业问 题的解决产生积极的效应。（三）起承转合式结构 例： 社会主义荣辱观是催人奋进的人生标杆“八荣八耻”辨是非，明荣辱，分善恶，别美丑，为社会成员村立了人生标杆。每个人都应当将“八荣八耻”作为规范 自己行为的标尺，认真践行社会主义荣辱观。践行社会主义荣辱观，每一个人都要从我做起，从小事做 起，从身边事做起。社会主义荣辱观不是遥不可及的道德梦想， 它存在于每个人生活的点点滴滴。一滴海水可以反射整个太阳 的光芒，公车上给老人孩子让座，过马路时遵守交通规则，不 在公共场合大声喧哗，不随地吐

15、疾、擤鼻涕，不乱扔垃圾 这些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是对“荣”与“耻” 最好的注脚。每一个社会成员都应该从身边事做起，多一些理 解关怀，少一些冷嘲热讽；多一些雪中送炭，少一些落井下石，； 多一些诚信，少一些私利；多服务人民，少考虑私利。“勿以 恶小而为之，勿以善小而不为”，通过逐步实践，将社会主义 荣辱观内化为个人的理想信念，进而使全社会形成知荣明耻、 扬荣弃耻的良好氛围。正承但是社会上也确实有些人不明是非、不知荣辱、不辨善恶、 不分美丑，把腐朽当神奇，把庸俗当高尚，把谬误当真理，把 无知当可爱，把背叛当个性，与社会主义道德要求格格不入， 与文明社会风气极不协调。他们小则随意破坏公物，

16、损坏公共 设施；排队加塞、挤车抢座，乱扔垃圾，乱倒污水；大则见利 忘义，骄奢淫逸，违法乱纪，危害祖国，背离人民。这些错误 思想和行为产生的原因是多方面的，但从根源上来说，缺乏正 确荣辱观的引导无疑是一个重要原因。反转“八荣八耻”明确地告诉我们，在社会主义社会里，是非善恶、美丑的界限绝对不能混清，坚持什么、反对什么，倡导 什么、抵制什么，必须旗帜鲜明。因此，树立以“八荣八耻” 为主要内容的社会主义荣辱观，具有强烈的现实紧迫性。“不 积硅步无以至千里，不积小流无以成江海。”“八荣八耻”是 催人奋进的人生标杆，我们每一名社会成员都要以高度的责任 感和使命感，从小事做起，从身边事做起，以个体推动整体， 从小处打入大处，真正使践行社会主义荣辱观成为每个人