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1、国电龙源电力技术工程有限责任公司海南乐东项目部国电龙源电力技术工程有限责任公司 海南国电西南部电厂工程现场询价管理方法现场询价选购管理方法1 范围本方法适用于EPC项目部现场询价选购管理工作。2 规范性引用文件中国国电集团公司招标管理方法国电龙源电力技术工程有限责任公司询价选购管理方法国电龙源电力技术工程有限责任公司合同管理方法3 术语与定义3.1询价选购：是指选购人依据选购需求，从符合相应资格条件的供应商（承包商）名单中确定不少于三家单位为候选供应商（承包商），向其发出选购文件让其提交报价文件，然后在报价文件的基础上进行评审，并确定最优供应商（承包商）的一种选购方式。3.2 报价文件：本方法
2、中，供应商或承包商依据选购文件要求提交的报价文件，包含技术部分、商务部分以及报价部分内容。3.3 EPC项目部成立询价选购领导小组，项目经理为询价选购领导小组的第一责任人，负责确定EPC项目部询价选购范围内的询价选购评审结果。3.4 询价选购管理办公室设在项目部安排部，是EPC项目部询价选购工作的归口管理部门。3.5 EPC项目部询价选购范围内的物资询价选购工作由物资部按相关规定办理。3.6 EPC项目部询价选购范围内的工程、服务类询价选购工作由安排部按相关规定办理。4 职责4.1 询价选购领导小组领导、协调EPC项目部的询价选购工作；4.1.2审议EPC项目部询价选购管理规章制度；4.1.3
3、探讨确定EPC项目部询价选购活动中的重大事项；4.1.4确定评审小组人选(3-5人)；4.1.5审批EPC项目部询价选购工作的评审结果。4.2询价选购管理办公室负责EPC项目部询价选购的归口管理工作； 负责向公司招标委员会汇报工作，接受公司招标委员会对EPC项目部询价选购活动的指导、检查和考核；4.2.3组织制定EPC项目部询价选购管理方法；4.2.4审核EPC项目部询价选购工作的原则、方案和安排；4.2.5负责组织询价选购文件评审；组织EPC项目部询价选购项目的评审工作；审查评审报告，向询价选购领导小组汇报评审结果；4.3安排部 编制工程、服务类询价选购询价安排，汇总询价选购安排报询价选购领
4、导小组； 组织编制工程类、技术服务类询价文件商务部分，拟定询价供应商名录，报询价选购领导小组审批； 负责答复工程类、技术服务类询价供应商提出的澄清要求，接收供应商提交的报价文件；组织工程类、技术服务类询价选购报价文件的评审，并将评审结果报询价选购领导小组审批；组织工程类、技术服务类询价选购过程中的相关谈判及合同签订。 4.4 物资部 编制物资类询价选购询价安排，汇总询价选购安排报询价选购领导小组； 组织编制物资类询价文件商务部分，拟定询价供应商名录，报询价选购领导小组审批； 负责答复物资类询价供应商提出的澄清要求，接收供应商提交的报价文件；组织物资类询价选购报价文件的评审，并将评审结果报询价选
5、购领导小组审批；组织物资类询价选购过程中的相关谈判及合同签订。 4.5 工程部 提出选购申请，审核技术规范书，组织编制询价选购文件技术部分；协作询价选购澄清。4.5.3 参与评审报价文件。4.6 设计部 负责编制询价选购文件技术规范书； 参与评审询价选购文件技术部分。4.7 相关部门(工程部、物资部、综合部、安建环部、设计部)4.7.1 参与评审询价选购询价文件；4.7.2 参与评审报价文件。5 管理内容与方法5.1管理风险5.1.1 询价选购询价安排管理过程中应重点关注如下风险：a询价方式划分不精确，将需询价选购项目化整为零或肢解进行询价而规避询价选购，造成依法应询价选购的项目未按规定进行询
6、价选购。5.1.2 询价选购询价文件管理过程中应重点关注如下风险：a 技术规范书未能抓住重点要点，造成询价困难；商务条款与实际状况不相符，给实际操作造成困难。b 技术规范、商务条款有倾向性，造成各候选询价单位的不同等竞争。c 商务条款与实际状况不相符，给实际操作造成困难。d 施工范围及接口划分不精确，造成施工界面不清楚，导致报价重复或给实际施工造成困难。e 商务条款有倾向性，造成各候选询价单位的不同等竞争。f 清单编制不精确、漏项或多项，增加合同管理难度。5.1.3 询价选购询价实施管理过程中应重点关注如下风险：a 资质审查把关不严格，使不符合条件的施工分包商入围或某些施工分包商运用虚假的资质
7、入围。b 各投标人之间发生串标行为，造成询价选购失败或给公司造成损失。c 评审人员带有个人感情色调，评价具有倾向性。5.2 工作规定5.2.1 询价选购范围现场工程20万以下；物资、服务5万以下的零星选购；经公司批准的20万以下的物资紧急选购。5.2.2 询价选购程序需求部门依据工程须要，填写选购申请单（附件B），报询价选购管理办公室。5.2.2.2 询价选购文件的编制a 工程部组织编制询价选购文件技术部分，应包括总体要求、运用条件、技术要求。施工类应提出施工场地、施工器械、施工技术、工程量清单、材料供应、安排工期等要求。b 选购部门编制询价选购文件商务部分，应包括询价须知、评价标准和方法、合
8、同条款、限制价等。c安健环部负责询价选购中的平安文明施工协议的编制。e选购部门将技术部分、商务部分和平安文明施工协议的汇总，形成询价文件初稿。5.2.2.4 询价选购文件的审查a EPC项目部询价选购管理办公室负责组织询价选购文件审查会，审查应形成会议纪要询价文件审查会议纪要（附件D）。b 选购部门将完善后的询价文件上报询价选购领导小组，审批通过后执行。5.2.2.5候选询价单位的选择a 工程及服务类候选询价选购单位由安排部门会同专业技术部门对工程类单位的资质、业绩、实力等进行调研，提出候选询价单位名单，一般不少于4 家，填写询价选购单位举荐签报（附件C）形成书面举荐报告；b 物资类候选询价单
9、位由物资部门会同专业技术部门及设计单位的人员对同类型设备、材料的技术、制造、交货、服务、运行等状况进行调研，提出候选供应商名单，一般不少于4 家，填写询价选购单位举荐签报（附件C）形成书面举荐报告；c询价选购领导小组探讨最终确定参与询价选购活动的单位，一般不少于3 家。5.2.2.6 询价选购文件的发放选购部门向确定的询价选购单位发送询价选购文件，不得以任何名义收取任何费用，也不行以要求询价选购单位供应保证金或者担当会议费。5.2.2.7 报价文件的接收a 自发出询价文件到递交报价文件截止时间不得少于5个工作日，询价选购部门在截止时间以前组织接收询价单位递交的响应询价选购活动的报价文件（包含价
10、格、商务部分、技术部分），做好接收记录，但不须要实行任何仪式，也不须要宣读任何内容，更不能向其他询价选购单位透漏报价文件有关信息，做好保密工作。b 收到的报价文件应当不少于3 家，若收到的报价文件少于3家,应按程序由询价选购领导小组确定增加询价选购单位。已经收到的报价文件应密封保存，待增加的询价选购单位的报价文件提交之后，一并开启。5.2.2.8 评审小组EPC项目部评审小组由3-5 人组成，评审小组人员由EPC项目部询价选购领导小组依据询价选购项目的性质确定参与评审人员。5.2.2.9 评审方法a评审小组对报价文件依据询价文件的规定进行评审，评审内容包括资质、业绩、实力、财务状况、技术指标、
11、性能、价格等。一般状况下，采纳最低价格法。b技术评审：采纳定性原则，对全部响应询价选购活动的询价单位依据技术指标和特点进行评审；c商务评审：在资质要求满意的条件下按价格由低到高进行排序；d 评审小组综合技术和价格，排出报价单位依次，一般依据价格由低到高进行排序；e评审提交书面评审报告，全体评审小组成员在评审报告上签字确认，评审小组成员未在评审报告上签字的，应说明理由。5.2.2.10 评审结果确定a 评审报告经询价选购领导小组书面批准，确定合同谈判依次。同时做好会议纪录，形成纪要。询价选购评审报告（附件H），若非评审后价格最低的询价单位确认为第一谈判人，应当书面说明理由。b 若全部报价文件的报
12、价都高于概算（预算、估算），应首先探讨概算（预算、估算）是否精确，是否符合当时的市场行情。否则应组织全部响应询价的单位重新报价，按新的报价重新评定。c 安排部留存价格确认单等资料。6 合同签订与文件归档6.1 选购部门依据询价选购领导小组确定的合同谈判依次，组织合同谈判。合同谈判的基础是询价文件和提交的报价文件，合同的施工范围、供货范围、价格、付款方式、技术性能参数等条款，应严格依据询价文件进行。6.2 在合同谈判过程中须要进一步优化技术指标，签订技术协议，明确施工范围、供货范围、结算方式等相应条款，并确定最终价格。合同价格不得高于原报价。合同谈判结果经合同评审后最终确定（附件I）。6.3 选
13、购部门依据合同管理方法的有关规定负责合同的执行。6.4 合同履行过程中，EPC项目部须要追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不变更合同其他条款的前提下，可以与对方协商依据原单价签订补充合同，但全部补充合同的合同金额不得超过原合同金额的百分之十。6.5 询价选购过程的全部资料，包括询价选购安排文件、举荐询价选购单位的书面报告、询价选购文件、报价文件、评审报告、询价评定状况、询价选购领导小组批准文件、合同等，必需由相关人员签字，并存档备查。6.6 参与询价选购活动的单位对询价选购活动有疑问的，可以向EPC项目部提出询问，EPC项目部应当刚好做出答复。6.7 询价编号合同编号由字母及数字组成
14、：如：LDEPC2014WZXJ001LDEPC（项目名称）；2014（合同签订年份）；WZ（合同种类代码）；XJ001（本年内序号）6.7.2 询价种类代码建安工程合同 JA；综合服务合同 FW；物资选购合同 WZ；其他合同 QT7 检查与考核EPC项目部的询价选购工作接受公司招标委员会的检查考评。附录附件A：设备材料选购需求安排申请流程附件B：选购申请单附件C：询价选购单位举荐签报附件D：比价单位预邀请名单审批表附件E：询价文件审查会议纪要附件F：物资选购询价表附件G：物资选购比价表附件H：询价选购评审报告附件I：合同评审表附件J：物资选购购销合同附件A：国电龙源电力技术工程有限责任公司海南国电西南部电厂工程甲供设备材料选购需求安排申请流程附件B：选购申请单选购申请单年 月 日 申请部门部门主管专业负责人经办人事由：选购清单序号物资名称规格型号数量概算（预算、估算）交货时间/施工时间备注项目安排部看法：项目物资部看法：主管副经理：项目经理：注：此表一式三份，提出部门、安排部、物资部各留存一份。附件C
