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1、 2022年调查报告范例为学习先进阅历，推动我县养老体系建立，近期县委副书记、县长xxxx，副县长xxxx带着有关部门赴xxxx市进展了参观学习。先后参观学习了xxxx市xxxx区福利中心(公建公营)、xxxx区89000民生效劳平台、xxxx区福惠社区老年人日间照料中心、xxxx乐天养老中心、招远市社会福利中心。现将考察学习状况报告如下：一、考察单位的阅历参观学习的养老效劳机构，目前在全省养老效劳方面，从建立规模、运营模式、经营理念、效劳标准、专业程度、产业运作等方面都有很强的代表性，很多方面值得我们学习和借鉴。一是建立规模大。xxxx乐天养老中心工程，由企业集团承建，由省发改委立项规划建立
2、集公益事业、养老产业为一体的社会公益工程。工程总投资约60亿元，规划占地4000余亩，规划建筑面积近300万平方米，建成后可以满意3万名老年人的养老需求。一期工程建筑面积40万平方米，建成后可供应7000张养老床位，年均接待老年人9000人。xxxx市xxxx区民生信息效劳平台，把89000民生效劳中心作为民生领域“一号工程”。中心呼叫大厅设有49个坐席，“点对点”承接群众电话、短信、网站、微信等效劳诉求;民生大厅设有25个窗口，“面对面”接待群众来访。同时，借助国内的“才智民生社区工程”，将才智移动理念植入效劳中心，为市民供应远程医疗、数字养生和居家养老等共性化效劳，首批2万部一键通手机已免
3、费发放到全区70岁以上老年人手中。二是经营主体活。招远市社会福利中心，是招远市政府投资由山东中矿集团有限公司承建，招远市金都医院租赁经营，集养老、医疗为一体的现代化医养结合型养老效劳机构。总投资3.1亿元，占地8.5万平方米，建筑面积4.2万平方米，设计床位620张。该中心的建立，政府赐予政策扶持，要求其发挥托底保障作用，进展成为招远市集护养、休闲、医疗为一体的大型公益性养老机构。考察公办民营的单位是非政府组织在运营，他们的危机感、紧迫感强，治理、研发、效劳团队精干高效、有事业心。三是产业链条长。xxxx乐天养老中心工程在做好养老效劳业的同时，重点打造养老效劳产业，在优先满意老年人根本效劳需求
4、的根底上，乐观拓展适合老年人特点的文化消遣、体育健身、休闲旅游、安康效劳、精神安慰等效劳，加强残障老人专业化效劳。围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、消遣等需要，开发老年产品用品，真正把老年效劳业办成了老年产业。涉足院舍养老、医疗卫生、居家照料、老年餐饮、清洁管家、护理训练、老年用品等领域。四是效劳标准高。考察的几处养老机构都结合实际探究出一套成熟的效劳标准。xxxx市xxxx区老年人护理中心的才智养老模式，启用老年人效劳热线12349，将效劳细化为根底效劳、留鸟养生、异地养老、居家养老、精神安慰、养老护理、特别订制效劳等板块，进展量化、细化、标准化效劳。参观学习的养老机构均有自己的专业培训机
5、构和团队，从具备国家职业鉴定证书护士资格的人员中招募专业效劳人员，并经过养老专业护理师培训，进展全责护理训练，同时面对社会对相关治理及效劳人员进展专业培训。如失能老人房间无异味、效劳人员工作时间无空隙安排等现象，充分表达了团队治理专业化水平。所参观养老机构均实现的医养结合，如乐天养老的医养结合模式，目前医疗康复中心已与省立医院达成合作协议，将建立综合性三甲医院。乐天养老中心推动机构养老、社区养老和居家养老复合养老的效劳模式，其亮点在于将养老效劳标准化、模块化，便于复制和推广，为解决社会养老难题做了有益尝试。二、我县养老体系建立工作现状和存在的问题(一)我县养老体系建立的现状一是老年人口基数大、
6、增长快、助养需求多。我县60岁以上老年人口已达7.13万人，占全县总人口的19.8%，高于全国水平(14.8%)5个百分点，其中农村老年人4.6万人，约占全县老龄人口的70%，而且每年还在递增，高龄比重逐步上升，单独居住、单独生活的老年人也越来越多，需要照看的失能老人和半失能老人随着高龄比例增多而增加，养老需求日益增长。二是全面推动养老体系建立。自2022年以来，我县将社会养老体系建立作为“重点惠民举措”之一来实施，制定了关于加快建立社会养老效劳体系和进展老年效劳产业的实施意见，在县镇村各个层面推动养老体系建立。目前，共有各类养老机构(场所)50处，其中公办养老机构8处(7处镇(街道)敬老院，
7、1处荣耀院)，床位1153张，集中供给了74.5%的农村五保对象和24名孤老优抚对象。建成农村幸福院36处，床位720张，已运营22处;建成运营城镇社区日间照料中心4处床位80张;民办养老机构2处(玫苑老年公寓、红枫叶老人养护院)，床位252张。目前全县共有养老床位1851张，每千名老年人26 张，年底可到达每千名老年人30张的目标。三是开展多方面养老效劳。通过政府购置社会组织(博爱居家养老效劳中心)效劳，为符合条件的52名(其中8名城市“三无”老人)特困老人每人每月供应20个小时的无偿上门送时效劳。为336名80岁以上低收入老年人发放了高龄津贴。实行物质配送、生活照料及家政效劳相结合的方式，
8、开展为老人上门医疗巡诊，春节前送食用油、面粉、贴春联等活动。(二)存在的问题一是机构方面。公办养老机构改革进展缓慢，7处镇街敬老院，已经运行多年，但未按要求对敬老院办理事业单位法人登记，人员现在只能由政府从其他岗位上调用。没有成立社会福利中心，导致局部孤儿和城市三无人员无法集中供给。二是人员方面。养老效劳队伍不专业，缺少专职护理人员。敬老院除镇街委派的治理人员外，没有专职护理人员。养老机构的老年人大多年老、体弱、多病，对医疗、康复、护理的需求非常迫切，缺乏相应的医疗设施，缺少专业的医生进展值班。农村幸福院(社区日间照料中心)由村(居)治理，运营不标准。三是经费方面。建立运营资金缺乏，镇街存在对
9、敬老院的建立资金和运营经费投入缺乏的问题，局部农村敬老院从五保老人供给经费中列支2022年以来间续成立的城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院等养老机构，因村级经济根底薄弱，建立标准较低，达不到标准化运作的要求。四是治理方面。养老场所隐患较多。由于农村幸福院(社区日间照料中心)的建立处于探究阶段，体制和政策上还不完善，大局部都是在原有闲置场所的根底上因陋就简进展改扩建，建立手续并不健全，没有通过验收或审查，存在较多安全隐患。养老机构(场所)治理效劳缺乏标准，目前运营的农村幸福院和日间照料中心，在治理效劳上处于粗放式治理阶段，距离标准化、程序化、精细化的现代养老效劳治理水平还有很大差距。村(居)
10、干部对养老工作的工作乐观性不高。局部村两委干部认为做养老事业无利可图、担忧老人在养老场所发生意外，不情愿让老年人入住养老场所，直接影响到养老效劳业的进展。同时，我县仅停留在养老效劳业方面，没有形成养老产业，社会资金投入养老产业的乐观性不高。三、推动养老体系建立工作的建议(一)建立完善养老机构(场所)，实现县镇村养老效劳全掩盖。依据老龄人口的基数和供给需求，科学编制养老效劳机构布局规划，统筹推动城乡养老效劳机构建立。一是建议成立我县社会福利综合效劳中心，将老年公寓、县荣耀院、县救助站(未成年人养护中心)及失能半失能老人养护院等纳入中心统一治理，通过招投标的方式引进医疗机构建立康复中心，实行医养结
11、合，集中供给城市三无人员、孤儿、流浪乞讨人员、孤老优抚人员等民政效劳对象及社会化养老效劳对象，提高入住率、盘活国有资产。二是整合资源，通过改善提升敬老院根底设施和效劳功能，实现敬老院向区域性社会养老效劳中心转型。重点向最低生活保障老人、生活困难老人、高龄老人及重度残疾老人等特别困难老人供应养老和护理效劳，同时向居家老人、留守老人供应寄养代养、日间托养、家庭护理、配送餐等效劳。探究打破镇街行政区域界限，建立县级综合性五保供给中心，将全县五保对象纳入县级财政供给范围。三是连续加强农村幸福院(社区日间照料中心)的规划建立。将农村养老房建立与漂亮乡村、危房改造、幸福院建立和基层效劳机构建立相结合，科学
12、规划、分批建立，形成具备居住、医疗、消遣、日间照料等功能的综合性养老效劳中心，建立一批公寓式(一室一厅一卫)养老房，实现医养结合、老残托养、产权集中、循环使用等多种效劳功能，解决农村独居、空巢、高龄老年人养老难问题。四是大力支持社会力气兴办养老机构。鼓舞企事业单位、群众团体、社会组织、个人等社会力气，乐观参加到养老事业中来，以独资、合资、合作、联营、承包、租赁等多种形式，兴办养老院、老年公寓、老年活动中心等养老效劳机构。通过床位补贴、运营补贴和购置效劳等方式，鼓舞社会力气利用闲置土地、场所、设施等，开办各种模式的养老院、老年公寓、托老所等养老效劳机构。(二)乐观推动社区(村)居家养老效劳，逐步
13、建立居家养老效劳体系。一是加强社区居家养老效劳设施建立。为解决包括日间照料中心在内的社区居委会综合用房紧急问题，在城市建立中将社区居委会综合用房建立纳入强制性规划审批序列：由规划部门牵头负责城市社区综合用房建立工作，国土、建立、房管、民政、财政等部门共同参加。在县城和各镇新建房地产工程的社区，要求开发建立单位根据社区用房面积每百户(套)25平方米的标准配套建立(其中不少于5平方米用于社区养老设施)，并按每平方米不低于400元的标准进展装修，无偿供应给社区居委会。规划建立部门在进展建立工程规划许可时，应在建立工程规划许可证(附施工图)中明确社区办公效劳用房的详细类别、建筑规模、设置位置。二是探究
14、建立居家养老效劳新模式。以家庭为核心，以社区为依托，依托社区日间照料中心同步建立社区家庭养老效劳中心，为老年人供应训练和文化活动、助餐、保安康复、日间托老等效劳。引导和鼓舞社会组织、家政效劳企业等参加居家养老效劳，为居住在家的老人供应生活照料、家政效劳、文体消遣、老年训练、康复护理和精神安慰等社会化效劳，使有限的资源发挥的效益。三是乐观开展养老效劳平台建立。建立民政效劳对象信息平台，将民政各类效劳对象信息录入信息数据库，依据不同业务划分养老效劳、社会组织、救灾应急、城乡低保、各类救助、优抚对象、社区建立等不同板块。依托民政效劳对象信息平台，逐步建立居家养老效劳信息网络，完善老年人救助效劳系统功
15、能，建立包括老年人安康档案、子女联系方式、居家呼叫效劳等功能的信息系统，为老年人供应有效的求助和信息沟通等效劳。(三)推动养老效劳标准化建立，实现对养老行业的科学监管。一是完善制度。制定我县养老效劳设施治理章程流程，推动我县养老效劳标准化、标准化建立。出台社会福利机构治理暂行方法、养老机构治理条例、农村幸福院治理暂行方法，完善养老机构的根本标准，制定养老效劳机构评定标准和效劳治理标准。二是加强养老机构治理。明确的机构建立、设计标准，行业准入、效劳标准和评价体系，完善收费机制、护理技术、食品卫生安全、医疗保障、训练培训和应急处置等详细实施细则，形成标准完善的治理制度体系。指导各农村幸福院成立幸福
16、院监视委员会，做到定期公示公开幸福院账目。(四)加强养老护理员队伍建立，提高专业化、标准化养老效劳水平。一是明确公办养老机构护理人员配备标准。依据效劳对象的生活自理力量和护理的等级，实施分级护理效劳。护理人员与效劳对象的配备比例：效劳对象生活能自理的，配备比例不低于110;需要半护理的，配备比例不低于15;需要全护理的，配备比例不低于13。护理人员通过政府购置效劳的方式向有资质的社会中介机构购置，资金全额列入镇街财政预算。二是开展专业培训。全面实行养老护理员职业资格评定制度，加大对养老护理员的培训工作力度，开展护理员职业资格考评，同时分期分批安排符合条件的人员到市、省两级进展中级、高级养老护理员培训，实现全县全部养老效劳机构和效劳场所治理人员和效劳人员均能够持证上岗
