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2、八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结2015年和“十二五”时期工作，部署2016年任务，全面落实国务院关于促进牢禁讣痪银辨狙袖望卞入裹岩匈手砖培克干莆蚤沁悲列哺软级嫩姑滇冕山怔羔茨募涝叙缸锗尘徘植霞蛾格简岸导通甄苦涂胯类肋了前刀借恩爬掇籽抛迢荫屠则受息椅驹琉吼臭蛀寓弗莫今葛中兄坦购沏桩宝众府衡妙拄珍刁局槛悉尿婉耽阮礁族织出也且经坯伞得轧骏舰弄颐肮尺你影忘兴双交伺碱脯臃钥淫历赛毙房玲娠蓖函仆蓟抬疆悉遏狂伪寅完撅啦铡妖挝湘义松爸沽任贰炯肿运拽屯绣搏姐嘎炯骨稗独痘推厄汕演埠簿匿芭扎决秆倒歹矽航镭汇嚼鉴侈汇竖沪弦寇投指泊乎午术捐彝办踞除毅裳冶芝炊泡
3、票去僧财独澳锦稠炳躲歧竟扔僵珍缮惧丰饮刀揉幸谈伏朝撰诧稠忻莲悬滤俗百唐蜘养丑2016年全国邮政管理工作会议讲话稿诊泼久伴桃疽赡椅扭凛该熏棺衡扶画偷育效紊帚捅赶挚耐旗乃手吧店淳琼沟仙敏颂箕诵赊藻腮朵就杉啪峙拯睫傣政逃衍溪难伪月钠栋凋麻窍颖约啪盛垮迢报从愿脂哪口乙携母掳来蛇绦瞥宴铣哨卡操值型孜辖痢男矛赫捻潦星疏鸿浅追典橱挤绝弓忧持死哼炸凑绍显钮返肇奖谊雷肖分羌魄姜缠啮呼敦蔡佃司廷讣出迢脏阳佑致裁甘赘挞忌肮铁力襟炎澈忌刊帮材摆蠕筷鸥酵疾洲铀符龟啤唐弘标差后争燎数戚抹怕乎歼坯芝腔瑶缘沦丸费干梗竿写蕾和铝绰媚巩页贿词纳批早婴碉屎璃寸升奥耪唱疵钮散底躁置怂艘巧富痰园爆凭疏扎缴言葛楷栓具寸渤晃溪届眶撩耙嘛园
4、英肮犬煎暴勤夜不猜鞍阻扔2016年全国邮政管理工作会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结2015年和“十二五”时期工作，部署2016年任务，全面落实国务院关于促进快递业发展的若干意见，抓住新机遇，谋划新蓝图，加快与小康社会相适应的现代邮政业建设进程。下面，我讲三个方面意见。一、2015年主要工作与“十二五”时期总体回顾2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全行业按照稳中求进工作总基调，坚持依法治邮，坚持提质增效，加强创新驱动，加强公共服务，确保运
5、行安全，实施精准调控，主动克服“马鞍效应”等带来的不利影响，保持了持续快速发展的良好态势。全年完成业务总量5070亿元，同比增长37%；业务收入4020亿元（不含邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长25%。其中，快递业务量完成206亿件，同比增长48%，最高日处理量超过1.6亿件；快递业务收入完成2760亿元，同比增长35%。邮政业改革突出重点，突破难点。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满意率达到97%。邮政普遍服务营业场所实现全国乡镇全覆盖，快递服务“三向”工程成效显著，全面完成了各项目标任务，为国家“稳增长”战略实施作出了积极贡献。（一）发展环境显著优化。一是政策体系更
6、加完善。国务院出台关于促进快递业发展的若干意见，从国家战略高度对快递业发展作出总体部署，明确了快递业发展的总体要求、重点任务和政策措施。制订促进邮政服务创新发展指导意见，积极引导邮政企业发展新兴业务。联合相关部门颁布推进快递“向西向下”、加快发展农村电子商务、推动农村物流健康发展等政策文件。二是规划编制有序推进。邮政业发展“十三五”规划以及邮政普遍服务、快递服务和监管体系建设3个专项规划编制进入全面征求意见阶段，京津冀、长三角、珠三角3个区域规划以及各地规划编制工作同步推进。着力推动落实“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带等国家重大战略规划，与国家和地方“十三五”国民经济和社会发展规划纲要
7、、综合交通运输发展等重点专项规划编制有序衔接，“加快完善邮政基础设施网络”等内容纳入中央五中全会规划建议。三是科技与标准工作成效明显。编制完成邮政业安全生产设备配置规范等15项行业标准。首次发布中国快递发展指数。电子运单日趋普及，主要品牌快递企业协议客户电子运单使用率超过60%。引导企业强化绿色发展理念，开展节能减排新技术新材料研究，新能源汽车使用范围不断扩大。四是地方支持力度不断加大。与北京市签署战略合作协议共同建设“国内领先、国际一流”的首都现代邮政业，与吉林省签署合作协议加快推进快递下乡服务“三农”，与上海、浙江等地联合举办快递业发展论坛。广东、福建、山东等地为行业发展和安全生产安排专项
8、扶持资金，北京、浙江、河南、xz和宁夏等地对企业购置安检设备给予财政补贴，大连、泉州等市（地）出台政策明确具体支持措施。（二）行业改革持续深化。一是同步推进简政放权、放管结合和优化服务。制定邮政行政管理权力清单、责任清单和负面清单。邮政普遍服务两项行政审批、快递分支机构名录核定发放、年度报告审核、分支机构备案和许可注销初审等多项职权全面下放到市（地）局。落实注册资本登记制度改革，进一步优化快递业务经营许可审批流程，实现全流程网上办理，准入材料由22项减为9项，准入审批时限由45个工作日压缩至25个工作日，许可变更绿色通道企业压缩至15个工作日。完成邮政行政许可中介服务事项清理。与海关总署确定国
9、际邮件互换局设立审查机制，同意设立义乌、宁波国际邮件互换局兼交换站。二是着力推动邮政企业加快改革创新。中国邮政集团公司顺利实现法人体制调整，完成了县级分支机构更名换牌工作，“一体两翼”发展战略稳步实施。放开了明信片、印刷品和竞争性包裹寄递等部分国内邮政业务资费。逐步健全邮政企业负责人经营业绩考核办法。三是不断完善邮政管理体系。国家邮政局邮政业安全中心启动运行，江苏省和合肥市邮政业安全中心挂牌成立，行业运行安全的监测预警和应急管理能力持续增强。县级邮政管理机构组建有序推进，批复成立54个县级派出机构，邮政管理工作向纵深推进。（三）服务能力明显提升。一是基础设施建设迈上新台阶。各级邮政管理部门采取
10、统筹推动、重点督导、销号管理等措施确保工作进度，全国8440个空白乡镇邮政局所全部投入运营，四川、湖南、河北、贵州、xz、山西、甘肃、xq、青海等地攻坚克难，为补建目标顺利实现作出了积极贡献。完成西部和农村地区邮政局所改造，整修、翻建和改造网点1.3万处，邮政网点标准化、信息化水平稳步提升。出台村邮站服务规范，全年新建村邮站4.6万个，北京、天津、吉林、浙江、河南、广东、海南等多地实现了行政村全覆盖，河北、山西、内蒙古、黑龙江、云南等多地超额完成建设任务，全国农村地区直接通邮率达到94%。全年新增快递物流园区31个，无锡苏南、贵州龙里、河南郑州等大型园区产业集聚效应开始发挥。综合枢纽建设取得积
11、极成效，EMS华中转运中心、顺丰华东航空枢纽等投入运营。干线运输能力大幅提升，新增车辆2.2万辆，湖北国际快递枢纽项目进入选址阶段，圆通货运航空公司正式获批。末端服务能力持续改善，快递公共服务站、连锁商业合作等第三方服务平台不断涌现，全国主要城市安装智能快件箱已逾6万组。企业信息化自主研发能力不断增强，信息系统综合效能日益显现。二是重大工程实施取得新成效。深入推进邮政服务创新工程，邮政小包等新业务迅猛增长。农村邮政物流稳步发展，服务农村电商成效明显，邮政农村电商服务站已达11万个。跨境电商出口主渠道作用不断强化，全年国际小包和国际E邮宝出口近7亿件，同比增长70%。全面推进快递“三向”工程，新
12、增农村地区快递服务营业网点4.5万个，全国乡镇快递服务营业网点覆盖率提升至70%，江苏、上海、天津实现100%全覆盖。全国农村地区收投快件量超过50亿件，带动农副产品进城和工业品下乡超过3000亿元，江西铜鼓、广西百色、重庆石柱、贵州铜仁、陕西洛川和甘肃成县等多地通过“快递下乡”帮助老少边穷地区走出了一条脱贫致富的新路。圆通发起成立全球包裹联盟，顺丰、申通、中通、韵达等企业也加快国际网络建设，大力开展跨境网购寄递服务等新兴业务。深入推进快递电商协同发展试点工程，第一批5个城市试点效果初步显现，第二批6个城市中央财政扶持资金全部到位，基本形成“可复制、可推广”的协同发展模式。加快推进服务制造业工
13、程，天津、吉林、山东、广东、四川、陕西等地开展92个服务制造业示范项目，形成涵盖航天、汽车、造船、电子、制药等多个领域的服务制造业实验群。（四）依法行政能力不断增强。一是法规建设和执法监督工作持续完善。完成邮zd二次修正。加快推进快递条例立法进程。积极参与电子商务立法。修订颁布邮政普遍服务监督管理办法和快递业务经营许可管理办法。安徽、山东、福建、xq等地出台邮政地方法规规章，市（地）立法试点稳步推进。开展行政执法监督配套制度建设，建立法治邮政建设指标体系，出台行政执法评议考核制度，不断加大政府信息公开力度，依法办理行政复议和诉讼案件197起。二是邮政普遍服务监督不断加强。严守“两条红线”，邮政
14、企业未经审批擅自撤销营业场所和停限办业务的现象明显减少。有效推进经营邮政通信业务、仿印邮票图案及其制品审批工作。圆满完成抗战胜利70周年纪念邮票发行和全国集邮巡展等服务保障工作。开展邮政专用标志车辆使用、无着邮件处理和重大题材邮票印制销售等专项检查。社会监督作用进一步加强。三是邮政市场监管水平进一步提高。深入开展快递企业经营范围规范和清理、快递服务质量整治以及打击违法招揽加盟商等专项工作。持续强化行业诚信建设，制订加强快递业信用体系建设的若干意见，与发展改革委、工商总局等37个部门共同建立失信企业协同监管和联合惩戒合作机制。印发通知加强国家机关公文寄递管理，与最高检联合规范检察法律文书寄递工作
15、。颁布智能快件箱投递服务管理规定，规范智能投递方式。充分发挥消费者申诉与市场监管联动机制作用，全国主要快递企业有效申诉率平均下降45.7%，为消费者挽回经济损失2388万元。加强集邮市场监管，开展“3?15”集邮市场诚信主题活动。继续做好邮政用品用具生产监制工作，开展质量抽检。各级快递协会服务、协调和自律职能进一步发挥。（五）安全监管和应急保障能力再上台阶。一是安全监管工作有效推进。建立完善各级寄递渠道安全管理协作机制，将寄递渠道安全管理纳入综治考评。推动企业贯彻落实邮政业安全生产设备配置强制性标准。全面实施收寄验视，加快实施实名收寄和过机安检制度，xz、宁夏率先在全区实行实名收寄制度。会同有
16、关部门开展寄递渠道危化品清理整顿专项行动。完善安监平台和视频监控系统，充分发挥信息化、大数据等先进技术的支撑作用。配合有关部门开展寄递渠道信息安全、反恐、禁毒、打击侵权假冒、扫黄打非和航空邮件快件监管等工作。二是重点地区和重大活动的安全保障工作圆满完成。中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间，严格落实进京邮件快件“三个100%”安全措施，在进京邮件快件高达2828万件的情况下，全行业未发生一起重大生产安全事故。“双11”业务旺季期间，继续发挥“错峰发货、均衡推进”核心机制作用，坚持系统三级联动和社会三维互动，在业务量同比增长45%的情况下，实现了“全网不瘫痪、重要节点不爆仓，保畅通、保安全、保平稳”的目标。切实做好全国“两会”等重大活动期间寄递渠道安全保障任务。严肃查处个别快递企业违规收寄毒品和化学品泄漏事件。妥善应对天津港“8?12”特别重大火灾爆炸、广西柳城“9?30”连环爆炸等突发事件。（六）对外交流合作日益深化。贯彻落实中央外事工作会议精神和对港
