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1、第三节 设计投资控制管理措施一、设计阶段投资控制目标项目投资控制贯穿于整个项目建设全过程。设计阶段是影响项目投资最大的阶段。项目投资控制的关键就在于设计阶段，发挥我司对大型项目设计投资管理经验，对本 工程项目设计投资进行控制，以实现使用功能和造价最佳配置，确保投资控制在批准 的初步概算内。二、项目限额设计1、限额设计的概念限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的 初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提 下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。投 资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法
2、。限额设计是将上阶段设 计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程而 得到的，限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的 合同取定，通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理。2、限额设计的意义1）限额设计是控制工程造价的重要手段，是按上阶段批准的投资控制下一阶段的 设计，而且在设计中以控制工程量与设计标准为主要内容，克服“三超”。3）有利于处理处技术与经济的对立统一关系。4）扭转设计概算的失控现象，促使设计与概预算形成有机整体。3、限额设计的目标各阶段已批准的设计文件即下一阶段进行限额设计的目标，限额设计的控制目标 是对设计规模、设计标
3、准、工程数量与概算指标等多方面的控制。4、限额设计的作用与目的是在计划投资范围内进行设计，实现项目投资控制的目标；限额设计不是限制设计人员的设计思想，而是要让设计人员把设计与经济二者统 一起来。5、限额设计的纵向控制初步设计阶段的限额设计：采用先进的设计理论、设计方法、优化设计；重点研究对投资影响较大的因素，如楼房布局、区内交通道路及市政排水管线的安排等。施工图设计阶段的限额设计：施工图设计是设计单位的最终产品，是指导工程建 设的重要文件，是施工单位施工的依据，施工图设计实际上已决定了工程量的大小和 资源的消耗量，从而决定了工程造价，因而施工图设计阶段的限额设计更具实现意义 重点应放在工程量的
4、控制和技术条件的确定。如采用何种基础形式、外墙的装饰材料 选择、门窗的技术标准、室内及公共通道装修标准、钢筋的型号与配筋率的确定等。6、加强设计变更管理设计变更是影响工程造价的重要因素，变更发生的越早，损失越小，反之就越大 因此应尽可能把设计变更控制在设计初期，在程序方面应先算帐后变更的办法。7、限额设计的横向控制 限额设计的横向控制是指建立和加强设计单位及其内部的管理制度和经济责任 制，明确设计方内部各专业、部室及设计人员的职责和经济责任，并赋予相应权力， 督促设计方的投资分配考核制度，建立在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指 标的好坏的基础上实行奖惩制度。8、建立各键全限额设计的奖惩制
5、度国家计委规定，1991 年起，凡因设计单位错误、漏项或扩大规模和提高标准而导 致工程静态投资超支，要扣减设计费；电力工业部于1996 年也行文规定限额设计管理 办法。所以本项目也以国家有关部门的规定为依据，建立起本项目的限额设计的奖惩 制度。9、限额设计的不足设计人员的创造性可能受到制约；可能降低设计的合理性；可能会导致投资效益 的降低等。因此本项目在施行限额设计的时，应克服这些问题，应从全生命周期的高 度来做出决策。三、项目价值分析1、价值分析的概念价值分析是分析项目功能和成本间关系，力求以最低的项目生命周期投资实现项 目的必要功能的有组织的活动。2、应用价值分析对项目设计进行技术经济比较
6、在设计管理过程中，项目代建方要应用价值分析进行项目全生命周期费用分析， 不仅考虑一次性投资，还要考虑到项目使用后的维修和管理费用； 项目代建方对设计的经济性要全面考虑、权衡分析，与限额设计相对应的是过分 设计（即安全系数过大、标准过高的设计），这种保守设计对设计的经济性考虑得不多； 在设计中应用价值分析既可提高项目功能，又可降低项目造价，通过设计的多方 案技术经济比较和价值分析，或在保证项目功能不变情况下，降低工程造价；或在项 目造价不变的情况下提高工程功能，因而最终降低项目造价；或在工程主要功能不变 次要功能略有下降情况下，使项目造价大幅降低；或在项目造价略有上升情况下，使 工程功能大幅提高
7、。3、价值分析的重点对象 选择数量大、应用面广的构配件，如外墙、楼板、防水材料、人工地基； 选择成本高的工程的构配件，因此它们的改进潜力大，对产品的价值影响大； 选择结构复杂的工程和构配件，因为它们有简化的可能； 选择体积与重量大的工程和构配件，因为它们是节约原材料和改进施工工艺的重 点，如钢筋型号、混凝土标高、砌体型号等；选择对产品功能提高起关键作用的构配件，以期改进后提高功能有显著效果； 选择在使用中维修费用高、耗能量大或使用期总费用较大的工程和构配件，如防 水材料等；选择施工难度大、费材料和工时的工程和构配件； 选择可利用新材料、新设备、新工艺、新结构及在科研上已有先进成果的工程和 构配
8、件。总之，选择或可提高功能，或可降低成本，可有利于价值提高的对象进行分析， 防止忽略价值而单独考虑提高功能或单纯考虑降低成本而结果导致价值降低的倾向。4、做好价值分析应注意的问题 应广泛收集和积累资料，包括费用资料、质量标准、用户的要求，施工单位的期 望以及市场、科技动态等；要求设计人员重视造价限额、功能要求和现实成本，现实成本不能超过造价限额功能要求以符合规范和标准及基本要求为前提，三者以功能要求为主； 督促设计人员树立创新精神，勇于打破旧框框，善于吸收科研成果； 项目代建方与设计方紧密配合，做好设计过程的动态控制和信息交流。第四节 设计进度控制管理措施一、设计阶段进度控制目标根据本工程项目
9、的要求，项目代建方编排项目总控制进度计划，制定设计阶段的阶段进度控制点，并以此要求设计单位根据合同要求提出设计总进度控制计划、设计 准备工作计划，初步设计、施工图设计等设计工作进度计划。设计进度作业计划，项 目代建方设计管理工程师审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较。 出现偏差时要求设计单位进行调整，以保证工程项目在规定期限内竣工并投入使用。二、设计阶段进度控制的方法项目代建方设计设计主管应按照设计合同总进度控制目标的要求，对设计方的进 度实行动态的监控：1、首先审查设计单位编制的进度计划的合理性和可行性，是否包括各种不利的因 素（如节假日、天气情况、人员流动等），报项目总工程师
10、批准。2、在设计进度计划实施过程中，项目代建方工程设计主管对设计方在各阶段填写 的设计图纸进度表进行核查分析。3、检查设计文件是否满足设计输入的要求，如规划红线、地形图、测量图、地质 资料，各种设计依据的批文（包括投资、规划、消防、卫生等部门）。4、项目代建方设计设计主管定期检查设计工作的实际完成情况，并与计划进度进 行比较分析，一旦发现偏差，及时组织设计单位分析原因，采取有针对性的纠正措施 进行整改。必要时，应对原进度计划进行调整或修订，以满足总的设计进度控制要求。5、实施有效的进度控制，除了要确定项目进度的总目标还需要明确各阶段、各 级分目标。6、协助设计方尽量减少设计过程中的设计变更，把
11、问题解决在设计过程中，以免 影响设计进度。第五节 设计管理总表和各项设计管理流程图1、签订设计合同2、收集资料、对类似工 程进行分析调研3、进行设备性能价格调 整4、对该阶段技术、投资、 工期的审查确认、设计管理流程（见下图）1、对设计分包进行 合同管理2、协助进行消防、 人防、燃气、环保、 供电、供水、市政等 专业的初步设计联二、设计阶段报建工作一览表设计阶段报建工作一览表阶段方案设计初步设计施工图设计活动内容版次1版次2版次3版次4版次5版次6招标人、使用 方确认代建方跟踪规 划报建及单体 报建招标人、使用 方确认代建方 跟踪消防人防 报建工作代建方组织政 府有关部门联 审并跟踪相关 部门
12、 确认代建方进行施 工图报建，组 织跟踪政府部 门确认代建方组织跟 踪政府相关部 门的审查及确 认三、设计控制流程表标准 要求工作内容记录责任人1、设计 策划1、设计任务单一经营部下达（定金）2、确定 工程项目组成员（院、所管）一“工程项目分 级管理办法”一“GDADI技术岗位人员任职资 格规定”（确定项总、各专业负责人、校审人 及设计人）3、安排设计进度计划工程项目组人员表设 计进度计划表项目总负责人及 专业负责人等2、组织和 技术接口各专业互提资料一一初步设计阶段互提资料 深度要求;一一施工图设计阶段各专业互提资 料深度要求工程项目互提技术 资料书（内部）设计 技术资料书（外部）项目总负责
13、人 专业负责人3、设计 输入1、编写设计大纲（设计依据;质量特性（6性）； 社会要求，特殊专业技术要求）2、评审设计大纲设计大纲表 设计大纲表二项目总负责人 各专业负责人 项目审定人及各 专业负责人4、设计 评审工程项目的方案设计、初步设计及无方案设计 和初步设计的直接施工图设计的评审设计评审原始记录 工程设计项目设计 评审表院总/院副总主持 所管项目由设计 所组织、所总/所 副总主持5、设计 验证某一分项或某一专业的设计或计算设计验证评审表（附 试验报告等专业负责人6、设计 输出对各专业设计输出文件汇总、审核校审意见书设计人、校对人、 审核（定）人、专 业负责人7、设计 确认可行性研究报告的
14、评估、方案设计评标、初步 设计审批、施工图会审、施工图审查等会议（审）纪要及 审批文件等（若需 修改、按设计更 改程序实施）上级主管部门、业 主、施工单位及有 关第三方组织8、设计 更改设计图纸文件交付后，在施工期间发生的图纸 文件的修改工程项目设计更改通 知（联系）书设计更改人、校对 人、审核人及项目 总负责人9、顾客提 供产品的 控制接收顾客提供的产品并进行验证顾客提供产品登记表项目总负责人/专 业负责人/勘察工 程负责人10、服务对顾客/招标人、使用方提供的各种服务，包 括施工图技术交底、施工现场服务、安装调试、 试运行、工程验收及工程回访服务等服务报告表顾客/业 主满意调查（调查问 卷
15、、表扬信、投诉意见等）服务人（设计人、 专业负责人、总工 /副总、所长 等）四、设计阶段投资控制流程图第六节 设计变更管理项目代建方应按照合同约定的建设方案、建设规模、建设内容、建设标准、 建设工期和项目总投资，进行建设组织管理，严格控制项目概算和预算，确保工 程质量，按期交付使用。根据本项目招标文件的要求，项目建设过程中出现的设计变更控制应按以下 方法处理：1、项目代建方不得在施工过程中利用施工洽商或补签其他协议随意变更建 设规模、建设标准、建设内容和总投资额。因技术、水文、地质等原因必须进行 设计变更的，应由设计方填写设计变更单，并经项目监理方、施工单位签署意见 后，由项目代建方上报招标人、使用方审批，具体设计变更审批程序建议严格按 下述分类办法办理：1）凡涉及可能造成改变建设规模、标准、使用功能和总建设工期，上报招 标人、使用方审批。2）增减工程造价在 10 万元以上（含 10 万元）的，需提前上报招标人、使用 方审批。未经同意，项目代建方不得擅作主张。项目报批同时，应就资金费用处 理问题书面征询招标人、使用方的意见，得到批准后组织实施。3）凡涉增减工程造价在10万元以内的，属II类设计变更。项目代建方有对 其进行现
