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1、海南州教育布局调节工作简结一、海南教育的发呈现状全州既有中小学6所，在校学生3953人。其中:小学49所,在校学生46767人；中学17所，在校学生2786人(初中937人，高中6人)。中档职业学校2所，在校学生4460名。幼儿园244所,在园（班)幼儿1313人。全州有寄宿制学校56所，其中寄宿制高中2所、寄宿制初中5所、寄宿制小学43所、九年一贯制寄宿制学校6所。高中住校生有4419人，初中住校生有144人，小学住校生有348人,住校生占学生总数的725。全州共有教职工758人,其中：专任教师480人,行政人员92人,工勤人员1850人，代课教师478人,特岗教师230人,支教教师人，顶岗
2、教师6人，职校见习岗位教师14人,职校兼职教师24人。全州小学校舍建筑总面积3147.8平方米,生均校舍建筑面积71平方米,初中校舍建筑总面积45124.2平方米,生均校舍面积.7平方米;高中校舍建筑总面积029平方米，生均校舍面积17平方米。中小学图书藏量为63981册，生均10册。小学图书藏量为389020册,生均8册，中学图书藏量为35583册，生均3册。二、推动教育布局调节的总体思路、重要做法和政策保障根据党的十七大提出的努力兴办让人民满意教育的规定,我们把统筹发展教育事业，切实提高教育质量作为全面贯彻贯彻科学发展观,增进全州经济社会各项事业又好又快发展的现实选择，针对长期以来对教育发
3、展问题研究不够、思考不深、思路不宽、措施不多的实际,坚持把用统筹的思维和系统的观点思考和筹划全州此后一种时期的教育工作，进一步深化教育州情结识、创新教育发展理念，提高教育发展水平、增强教育发展实效作为全州民生改善工作中最为迫切的任务，从11月起集中运用一段时间,环绕9个重点调研课题,由6名州级干部牵头，抽调136名干部构成教育工作集中调研组，进一步全州5县6个乡镇和44个行政村,分别召开党政领导干部、党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、所有村社干部、村民代表、乡镇干部以及校长、教师、学生家长代表等12个层面共2.万余人次参与的座谈会,同步组织州县乡机关干部进村入户进行广泛宣传、动员和引导
4、，全州共有各族各界群众212万人次接受宣传,夯实开展了高规格、大规模、深层次、广覆盖的教育集中调研工作。在开展教育集中调研的过程中,我们向群众求教问计，广大群众敞开心扉刊登意见,体现诉求。根据省政府有关海南州中小学布局调节专项会议纪要精神和具体规定，开展了调节教育布局，统筹城乡教育,改善办学条件,推动教育均衡发展的试点工作。（一)重要做法一是研究提出了以坚持优化构造、协调发展，统筹规划、稳步推动,因地制宜、合理布点,立足目前、着眼长远的原则，规范学校建制,统一办学原则；整合人力资源、优化教师队伍；合理配备资源，提高办学效益；创新管理模式，减少管理成本；推动素质教育，提高教育质量为重要内容的海南
5、州中小学布局调节实行方案。按照“州办高中、县办初中、乡办小学、村办学前教育”的原则，历时4年分两期对全州学校布局进行了调节,历时4年分两期对全州学校布局进行了调节,一期布局调节从至间实行，共投资.26亿元,新建校舍面积.93万平方米,新建4所学校，扩建1所学校。转移中小学生318名。二期布局调节从至间实行，投资3.8亿元，新建所学校,扩建所学校,建筑面积11.万平方米,转移学生62名，全面实现了规划拟定的教育布局调节目的任务。截止9月,在全州中小学布局调节过程中共撤并学校29所、教学点1个,中小学由本来的2所调减到目前的66所,校均学生规模由调节前的205人扩大到目前的1200人左右。在项目实
6、行过程中,通过科学分析规划方案与实际状况存在的偏差,及时对方案进行调节、充实和完善,切实做到了学校的科学选址,合理布局。在二期项目实行中，我州将学校布局调节与校安工程项目有机结合起来，在实行校安工程项目中推动布局调节，通过布局调节统筹解决校舍安全问题,截止目前，已消除D级危房356平方米，C级危房1982平方米。二是加强工作领导，严格贯彻责任。为实现全州教育改革和发展的预期目的,州县党委、政府成立了以党政一把手分别为组长的教育改革工作领导小组和教育项目建设工作领导小组,切实把教育发展纳入党委、政府的重要议事日程，建立了定期议教制度，及时听取工作进展，研究和解决教育工作中的重大问题和教育项目建设
7、中的具体问题。在具体工作中，坚持和完善“分级管理、以县为主”的教育管理体制,进一步明确州、县、乡镇政府在制定教育发展规划与组织实行、贯彻教育投入、项目建设、学生转移及保障入学率等方面的职责，保证工作责任到位、任务贯彻到位。同步,建立健全工作领导责任制和教育项目建设巡逻制，加大对教育布局调节各环节工作的督查力度,党政“一把手”和主管领导常常进一步到教育部门和学校，及时掌握工作进展，解决问题,保证了全州教育布局构造调节的顺利实行。 三是强化施工力量,加快教育项目建设。我们把选择一流的建筑公司作为抓进度、保质量的主线性措施来抓，通过招标拟定了省内外3家信誉好、实力强、省内业绩好的建筑公司承建了学校建
8、设项目。在项目建设中加大督查力度，实行全州教育项目建设进展旬报制和定期巡逻通报制度,督促建筑公司及时科学组织施工力量，贯彻倒排工期筹划,加快建设进度,准时限规定完毕每个阶段的工程量。同步强化协调服务工作，及时协调解决项目建设中的用电、供水、建筑材料采购等问题,及时拨付建设资金,保证了项目的实行进度。保证校园附属设施同步建设、同步竣工。我们通过州县部门多渠道争取、动员各单位、各部门资助等多种方式积极筹措资金,投资700万元，全面完毕了1所学校供水、供热、供电、排水、道路、操场、围墙、大门、锅炉、浴室、洗衣房等附属设施建设及部分学校的庭院绿化工作。多措并举狠抓项目建设质量。高度注重教育项目的质量管
9、理问题,为提高校舍的抗震级别,对新建、扩建校舍所有按高于地区度抗震设防原则进行了设计,将原筹划砖混构造教学用房改为框架构造,学生公寓所有楼层面板改为现浇。同步，逐级贯彻工程质量监管责任，实行专业监理公司、建设行政部门、专职督查员、聘任老干部和项目学校校长共同负责的五级质量监管体系,使校舍工程质量得到可靠保证。四是积极组建“两大团队”，推动校长选拔。抓好教学团队人员配备工作按照教师队伍实现专业化教学的需要，结合实际制定教师调配方案,全面完毕了14名中小学教师在县域范畴内的构造性大调节，并新招教师56名（特岗教师150名)，基本满足了教育师资力量需求。抓好生活管理团队人员配备工作结合寄宿制学校管理
10、工作的需要,制定出台了寄宿制学校管理措施、各级各类学校临时用工聘任及管理措施和寄宿制小学保育员管理措施,拟定学生人数局限性100的学校配备1名专职医务人员，学生人数在1000人以上的学校配备2名专职医务人员。按住校生50:1的原则给一至三年级配备保育员;按住校生00：1的原则给四年级以上配备生活管理人员;按住校生70：1的原则配备炊事员;按在校生300：1的原则配备勤杂工，招聘配备学校生活管理员、保育员、炊事员、勤杂工、医务人员等后勤服务团队人员453名，其中生活管理员113名，保育员33名,炊事员70名,勤杂工237名,医务人员83名,使学校的后勤工作得到有效保障，后勤管理步入了规范化、正规
11、化轨道。校长选拔任用工作按照“小学校长在全县范畴内公开竞聘上岗；初中校长在全州范畴内公开竞聘上岗;高中校长面向社会竞聘上岗”的规定,全面完毕了对全州39所学校的中小学校长职位的竞聘上岗工作。教师培训按照每年完毕20%,五年实现轮训一遍的规定,分别制定了中小学教师培训方案、校长培训方案和后勤管理人员培训方案。五是认真筹划学前教育，注重腾出校舍运用。坚持把农牧区学前教育与中小学布局调节同步规划、同步实行，在综合考虑群众的需求和开办学前教育的条件成熟限度的基本上,制定了具有针对性和可操作性的学前教育发展规划和具体方案。今年来,全州共新开办幼儿园7所，使全州幼儿园总数达到22所,其中公立幼儿园5所,私
12、立幼儿园7所，村级幼儿园12所。全州在园幼儿数达到1330名，较增长近名;全州学前三年入园率达到7.%。同步，针对这次教育布局调节力度大，撤并学校后腾出校舍相应较多的实际，为避免资源挥霍,资产闲置,各县对所有腾出资产进行了认真评估和造册登记,并制定了腾出校舍综合运用方案。在优先保障发展学前教育的同步，综合用于党团员活动室、村级医疗室、文化活动中心、农牧民实用技术培训、图书阅览室、农牧民经济实体协会等公益事业的发展,保证腾出校舍资源既不闲置,更不流失。全州共腾出校舍163万平方米，其中用于学前教育7.2万平方米；村卫生室83平方米;党团活动室22万平方米；农牧技校2.3万平方米；其她57万平方米
13、。六是贯彻控辍保学措施，认真做好学生转移工作。在加强宣教，统一学生及家长思想结识的基本上,各县根据区域界线,按照就近入学的原则，制定了学生转移的具体方案和措施。成立专门工作组进一步各撤并学校对既有学生进行逐校、逐班具体核查，并按照划片入学范畴,编制了学生入校花名册。严格贯彻控辍保学责任制,县政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会、村委会与家长，县教育行政部门与学校、学校与班主任层层签订目的责任书和学生定向入学合同书,并突出乡镇一级的主体责任，严格实行年终责任目的考核一票否决制，最后实现了全州学生转移中未流失一名学生的预期目的。七是强化医疗服务,保障学生就医需求。结合实际认真贯彻有关加强学校卫生工作的
14、意见、海南州学生基本医疗保险实行措施和海南州突发公共卫生事件应急预案,全面加强学校医疗服务能力建设，切实抓好学生看病就医工作。加强学校医务室建设和医务人员配备工作。各县研究制定了医务室建设和医务人员配备方案，全州共设立学校医务室0个，配备医务人员8名。其中州属所学校设立医务室3个，配备医务人员名;五县学校设立医务室47个，配备医务人员77名。建立中小学学生定期体检制度。将中小学学生体检费用列入同级财政预算,开展了学生入校体检,并设计制作学生健康档案卡,建立了学生健康档案。完善了在校学生基本医疗保险政策，规定了学生基本医疗保险补偿原则。拟定了学校突发公共卫生事件应急工作目的、工作原则、工作范畴、
15、工作职责,拟定了突发公共卫生事件避免、监测和报告、应急反映等方面的工作规定和具体措施。同步,贯彻措施强化了对食品卫生安全以及学校周边的治安管理。八是建立长效机制，保证教育投入。环绕建立教育经费投入长效机制,认真贯彻海南州义务教育经费保障措施,全面贯彻了各级政府对保障教育投入的主体责任,明确了保障范畴,规范了保障原则，贯彻了保障措施,建立健全了稳固的人员经费、公用经费、学生补贴、校舍维护等教育经费投入机制，为依法保证教育经费的“三个增长，两个提高”，推动地区教育事业发展提供了可靠的财力保障。在具体工作中,高原则贯彻了中小学公用经费，并将中小学水、电、暖等费用全额纳入各级财政保障体系;建立了教师重
16、能力、重实绩、重奉献的分派鼓励机制，并将教师通讯费、超学时津贴、班主任津贴、校长津贴,以及教师和校长培训专项经费、学科带头人和骨干教师奖励资金纳入财政预算，于9月1日起全面贯彻;建立了教学实验、仪器设备和图书资料更新投入机制；采用州、县两级财政和学生家长共同承当的措施，加大了寄宿生生活补贴力度;同步,建立贫困生资助管理体系，设立救济基金，加大救济力度，在全社会大力营造了关怀、爱惜、协助贫困生的良好氛围。九是强化“双语”教育,提高教育教学质量。认真贯彻州委、州政府有关加强和改善双语教学工作的决定，突出“分类指引,分区规划，双语并进,优势发展”的原则，并从模式选定、师资建设、教材选用、教学研究、评价体系等方面建立了一整套科学完善的政策措施和保障制度,在民族学校积极履行 “一类模式为主，两类模式并存”的双语教学模式,加强汉语文
