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1、2018年二建法规讲义知识点考点全面精讲讲义涵盖90%考点内容,本人17年二建已过,强烈推举第一章 建设工程基本法律知识一、建设工程法律体系（2分，2分，2分，0分，1分，3分） （一）法律体系的基本框架此处图片未下载成功1、（1）宪法：全国人大；（2）法律：全国人大及其常委会；（“xx 法”；国家主席签署主席令） （3）行政法规：国务院；（“xx 条例”；国务院总理签署国务院令）（4）地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、经济特区、国务院批准的较大的市人大及其常委会；（“xx 条例”）（5）部门规章：国务院各部、委、中国人民银行、审计署（“xx 办法”、“xx 规定”）（
2、6）地方规章：省政府、省会所在的市政府、经济特区、国务院批准的较大的市政府；（“xx 办法”、“xx 规定”）（7）国际条约注：行政规章包括部门规章和地方性规章 2、法的效力等级。 （1）宪法至上（2）上位法优于下位法：安全生产法优于安全生产管理条例 宪法法律行政法规地方性法规（部门规章）地方政府规章 （3）特别法优于一般法：招标投标法优于合同法 （4）新法优于旧法：物权法优于担保法 （5）特殊情况1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；（注：制定机关裁决）2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，
3、由国务院裁决；（注：制定机关裁决）3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；（注：制定机关裁决） 4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。(注：共同上级机关裁决）5）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；（注：人大与政府相互制约）6）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。 （6）备案和审查1）审查主体：全国人大常委会2）国务
4、院、中央军委、最高法、最高检和省级人大常委会：书面提出审查要求； 其他国家机关、社会团体、企业事业单位：书面提出审查建议 3）制定机关应当在两个月内提出是否修改的意见4）制定机关违宪而拒不修改的，由审议决定是否提请常务委员会会议审议决定 （三）建设法律、行政法规和相关法律的关系 1、建设行政法律关系：勘察、设计、施工、验收监督 2、建设民商事法律关系：建设工程合同法律关系 问：审计结论对合同效力有无影响？注：行政行为不一定影响合同法律关系的效力二、建设工程法人制度（2分，2分，1分，0分，2分，0分） （一）法人应具备的条件 1、法人成立的条件 1）依法成立；2）有必要的财产或者经费；3）有自
5、己的名称、组织机构和场所；4）能够独立承担民事责任（注：法人与其他组织最主要的区别） 法定代表人：依据法律或法人章程行使职权 法人住所：主要办事机构所在地 2、法人的分类1）企业法人：工商部门登记之日成立2）非企业法人：机关（行政）法人；事业法人；社会团体法人（注：教材称为“社团法人”不对）（不需要登记的：成立之日；需要登记的：登记之日）（二）法人在建设工程中的地位和作用 1、法人是建设工程中的基本主体2、确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离 （三）企业法人与项目经理部的法律关系1、项目经理部不具有法人资格，是法人的非常设下属机构 2、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者
6、 3、项目经理是施工企业内部的岗位职务，不是法定代表人 4、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担三、建设工程代理制度（3分，3分，3分，3分，3分，1分） （一）代理的法律特征1、在代理权限范围内实施代理行为 2、以被代 理人的名义实施代理行为 3、是具有法律意义的行为4、代理行为的法律后果归属于被代理人 （二）代理的种类1、委托代理（注：建设工程多为委托代理） 2、法定代理 3、指定代理（三）代理行为的设立和终止 1、代理行为的设立（1）建设工程的承包活动不得委托代理（禁止转包和肢解分包） （2）取得法定资格方可从事的建设工程代理行为（如招标代理）（3）委托代理的产生：授权委托书（应当载明
7、当事人、授权范围、和授权期限；授权不明的，被代理人向第三人承担民事责任，代理人承担连带责任）2、建设工程代理行为的终止 （1）委托代理的终止情形：）代理期间届满或者代理事务完成；）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（注：委托人和受托人都可以随时解除合同，但除不可归责于该当事人外，应赔偿损失）代理人死亡；）代理人丧失民事行为能力；）作为被代理人或者代理人的法人终止。建设工程代理行为的终止，主要是第（1）、（2）、（5）三种情况。 （2）法定代理或指定代理的终止情形： ）被代理人取得或者恢复民事行为能力； ）被代理人或者代理人死亡； ）代理人丧失民事行为能力；）指定代理的人民法院或者指定单位取消
8、指定；）由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。 注：被代理人死亡和取得或恢复行为能力委托代理不一定终止 （四）代理人和被代理人的权利、义务及法律责任 1、转托代理（复代理）责任（1）经被代理人的同意：被代理人承担；(2)不经被代理人同意，代理人承担（例外：紧急情况下，为了保护被代理人的利益时，由被代理人承担）。2、无权代理（1）无权代理情形：自始未授权；超越代理权；代理权终止 （2）无权代理责任1）追认时：被代理人承担（本人知道他人以本人名义实施民事行 为而不作否认表示的，视为同意） 2）不追认时，行为人承担。 3、表见代理（1）构成：1）存在足以使相对人相信行为人有代理权的事实
9、或理由； 2）本人存在过失；3）相对人为善意（注：对被代理人和代理人是否为善意没有要求）（2）法律后果：产生有权代理的后果，由本人承担责任 3、不当或违法代理应承担连带责任（1）委托书授权不明：被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。 （2）代理人和第三人恶意串通：代理人和第三人负连带责任。（3）第三人知道行为人是无权代理：还与行为人实施民事行为给他人造成损害，由第三人和行为人负连带责任。（4）代理违法事项：代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。四、建设工程物权制度（2分，4分，1分，6分，
10、4分，6分）物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。 （一）物权的法律特征 1、支配权2、绝对权（义务主体不特定） 3、财产权4、排他性（“一物一权”）注：正确理解“一物一权”：所有权与他物权可以并存；用益物权和担保物权可以并存；两个担保物权可以并存；两个用益物权不能并存。（二）物权的种类1、所有权（占有、使用、收益、处分） 2、用益物权3、担保物权（抵押、质押、留置）（三）土地所有权、建设用地使用权和地役权 1、公有制类型：国家所有和集体所有 2、土地承包经营期30年，不需要登记3、土地承包经营权调整：经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上
11、村民代表同意，报乡级和县级政府农业主管部门批准。4、土地分为农用地、建设用地和未利用地5、城市土地属于国家所有；农村和城 市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地、自留地、自留山，属于集体所有。（三）建设用地使用权（只存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的土地） （1）建设用地使用权的设立）设立范围：可地表、地上或者地下分别设立。 新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。 ）设立方式：出让；划拨。（注：转让不是设立方式）注：建设用地使用权自登记时设立；登记机构应当向使用权人发放建设用地使用权证书。3） 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地及同一土地
12、上有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让（2）建设用地使用权的流转、续期和消灭1）流转：采书面形式；申请变更登记；“房随地走”。2）续期：住宅建设用地：自动续期；非住宅建设用地：依法办理。 3）消灭：应当及时办理注销登记，收回建设用地使用权证书 3、地役权（按约定设立的用益物权） （1）地役权是用益物权，一般为有偿取得 （2）采用书面形式订立（3）地役权的产生可以不登记，但未登记不能对抗善意第三人（4）土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所有人不得设立地役权（5）地役权与其他用益物权一并转让；部分转让的，转让部分涉及
13、地役权的，地役权对受让人具有约束力 注：地役权与相邻权的区别（四）物权的设立、变更、转让、消灭和保护 1、不动产物权的设立、变更、转让和消灭（）登记生效（例外：国家自然资源所有权、地役权、土地承包经营权可不登记） （）登记与合同效力的关系：1）不登记不转移物权，但不影响合同的效力； 2）拒绝登记要承担违约责任 2、动产交付（1）动产物权自交付生效（2）例外：船舶、航空器、机动车未经登记，不得对抗善意第三人。 3、物权的保护（1）归属争 议：确认权利 （2）无权占有：返还原物（3）妨害物权行使：排除妨碍或消除危险 （4）毁损：赔偿损失五、建设工程债权制度（2分，3分，3分，2分，3分，3分） 1
14、、债的基本法律关系 （1）债权的义务人是特定的（2）债权是相对权（主体相对性、内容相对性、责任相对性） 2、债的发生根据 （1）合同合同是引起债权债务关系发生的最主要、最普遍的根据。 （2）侵权1）建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落责任：所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。2）建筑物、构筑物或者其他施设倒塌责任：建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的（注：基于合同），有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因造成损害的，由其他责任人承担侵权
15、责任。3）建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成损害责任：难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。4）注意侵权责任与合同责任的区分：1）没有合同关系的，首先考虑侵权之债；2）造成人身伤害的，肯定是侵权之债；3）没有合同而造成财产损害的，首先考虑侵权之债。（3）无因管理1）没有法定或约定义务管理他人事务；2）管理事务支出的（被管理人）承担 （4）不当得利1）没有务获得； 2）所获利益应当返还。 、建设工程债的常见种类 （1）施工合同债 （2）买卖合同债 （3）侵权之债六、建设工程知识产权制度（4分，3分，1分，2分，1分，0分） （一）知识产权基本特征： 1、人身权和财产权的双重性质； 2、专有性； 3、地域性； 4、期限性。 （二
