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1、青原区巩固提升经济回稳向好态势的若干措施为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省市区经济工 作会议部署，深入抓好稳经济一揽子政策和接续措施落地见效， 进一步巩固提升经济回稳向好态势，根据省市政策措施和青原实际提出如下措施。一、全力扩大有效投资1. 加快重大项目建设。 实施分类调度，持续打好六大领域 “项目大会战”,强力推进棚户区改造和交通、水利基础设施“三 大攻坚行动”,落实好“四个清单”机制和重大工业项目开工“双 赛制”,常态化推进重点项目节假日不停工，加力攻坚推进省大 中型项目、省重点项目、市重点项目和140个区重点项目。抢抓 国家大力实施扩大内需战略和“十四五”规划中期评估调整机遇，
2、精准谋划储备一批重大工程项目，争取纳入国家、省、市规划“盘 子”。 (牵头单位：区发改委；责任单位：区住建局、区工信局、区交通运输局、区水利局)2. 强化项目要素保障。 加大中央预算内资金、政府专项债 券、制造业中长期贷款、设备更新改造再贷款等资金争取，用好 “三区三线”划定成果，强化用地、用林、用能等要素保障。全 面推行“容缺审批+承诺制”,建立首席服务保障机制，各要素 保障部门设置一名“首席服务专员”,对纳入各级重大项目清单的投资项目，给予建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等2便利。(牵头单位：区发改委；责任单位：区财政局、区行政审批局、区自然资源分局、区林业局、区交通运输局、区住建局
3、)3. 增强民间投资活力。 切实落实“两个毫不动摇”,持续 破除影响平等准入壁垒，放宽民间投资准入标准，完善公平竞争 制度，建立隐性壁垒台账并集中清理，优化民营经济发展环境。 推动优质资源向社会资本开放，鼓励民间资本采取多种方式规范 参与基础设施、公共服务等政府和社会资本合作项目，加大民间 投资项目金融扶持和专项基金支持力度。 (牵头单位：区发改委；责任单位：区财政局)二、 促进消费全面恢复4. 全力稳定大宗消费。 深入实施商贸消费提质扩容三年行 动，串联“吃住游购乐”多种业态，推出惠生活 当“燃”青原 四季消费活动，聚焦扩大汽车、家电等大宗商品消费推出多种多 样的优惠政策，创新推出大宗商品下
4、乡巡展活动，举办“赣品网 上行” “双品网购节” “十百千万”系列电商消费活动，组织开 展新能源汽车推广应用、绿色智能家电消费促进等促销活动，落 实延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策。提振住房消费，落 实市中心城区促进房地产业良性循环和健康发展“11条”政策， 鼓励房企开展团购优惠活动。 (牵头单位：区商务局、区住建局； 责任单位：区文广新旅局、区财政局、区城管局、区市监局、区税务局)5. 大力恢复文旅消费。 借力第三届市旅发大会，更大力度、3更实举措实施“引客入青”工程，鼓励旅行社、培训机构组织包 车、专列、包机入青旅游、研学，对游客数量达到规模的给予奖 励。全力推进文旅硬件“五个一 ”和
5、软件“六个一 ”工程，对接 好“上井冈品庐陵游吉安-大湾区万人游”等主题营销活动，重 启庐陵文化旅游节，创新举办“晒冬会”等文旅活动，发放文旅 消费券80万元，针对省内游客实行免票优惠政策。组建专业文旅宣传营销队伍，聚焦东莞、南昌等核心客源地开展旅游推介。(责任单位：区文广新旅局)6. 培育壮大新型消费。 促进智能零售、直播电商、 “互联 网+医疗健康”、在线教育(除学科类培训)等线上线下融合的 新型消费模式健康发展。完善无接触式服务配套设施，引导规范 社会资本建设社区、医院、商务楼宇等公共场所外卖配送柜、快 递柜等，保障终端配送顺畅、安全。鼓励批发零售企业举办线上 促销活动，支持企业在相关电
6、商平台开设网店并给予扶持。积极 促进老字号企业创新发展，扩大本土品牌消费，做响“庐陵百味” 芗城美食节，新增一批“两品一标”农产品。 (牵头单位：区商 务局；责任单位：区住建局、区教体局、区卫健委、区农业农村局 )7. 丰富提升消费场景。 联动完善商业体系建设，加速繁荣 “四大商圈”,加快中海川商贸中心、新能源汽贸市场建设。加 大商贸综合体引进力度，提升改造一批乡镇商贸中心、大中型超市，持续推进农贸市场和电商服务站点建设，拓宽农特产品上行4渠道。鼓励奥克南门小街丰富多种生活业态、举办特色主题夜间 活动，申报市级高品质夜市经济街区。 (牵头单位：区商务局；责任单位：青发集团、各乡镇街道)三、 大
7、力帮扶实体经济8. 扎实推进营商环境创新优化。 全力打响“青快办”营商 环境品牌，推进改革攻坚创新优化行动，常态化开展企业帮扶， 深化“惠企政策直达”专项行动，推行政企恳谈会、营商前哨、 企业安静期、首违轻微不罚、超时默许制等，推动营商评价和企 业满意度持续进位。持续深化“放管服”改革，推进相对集中行 政许可权改革，积极对接“赣服通”5.0版建设，拓展“赣服通” 青原分厅及“青快办”政务服务微信小程序功能，推进“一件事 一次办” “异地通办” “免证办”改革，建立专业化窗口服务队 伍，打造政务服务新高地。精准兑现惠企政策，现有系列惠企政 策，未明确或未达到执行期限的继续实行。健全线上线下融合、
8、 精准高效推送办理的政策兑现机制，大力推广“惠企通”平台， 发挥惠企资金兑现“直通车”作用，力争全年为市场主体减负6 亿元以上。优化完善企业服务专员制度， “一对一 ”帮助企业解 决实际问题。 (牵头单位：区营商办；责任单位：各营商指标单位、各帮扶单位)9. 加大财税支持力度。 积极落实国家税费减免有关政策， 自2023年1月1日至12月31 日，对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税5人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按
9、照税额 的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、 印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地 方教育附加，执行期限至2024年12月31 日，对重点困难企业 提供有关税费政策支持。 (牵头单位：区税务局；责任单位：区财政局)10. 强化金融帮扶。鼓励金融机构对小微企业贷款继续扩面、 增量、降价，对发放普惠小微贷款较好的地方法人金融机构给予 财政性存款政策倾斜。对到期的小微企业贷款(含个体工商户和 小微企业主经营性贷款),鼓励金融机构按照市场化原则，与企 业共同协商延期还本付息，进一步推广无还本续贷。鼓励驻区各 银行以更优惠的利率积极投放中长期贷款，引导资金投向
10、科技创 新、先进制造业与现代服务业融合发展等重点领域和关键环节。 加大“吉惠通”综合服务平台推广运用，纵深推进“映山红行动” 升级工程，加快推进永安交通、高精科技上市。对中小微企业保 持较低担保和再担保费率，政府性融资担保机构的担保费率不超过0.8%。 (责任单位：区财政局；责任单位：青发集团)11. 提升物流服务水平。 启动天玉公铁水多式联运市级物流 枢纽前期工作，开工建设富盈供应链产业园，推动吉港通项目签约落地，推进桥梁厂物流项目合作，打造三级现代物流网络体系6配送中心。招引物流50强企业和5A 级国内外知名物流企业，做 强区属交源物流公司，指导三志物流申报3A 物流企业、翰鹏物 流公司申
11、报2A 物流企业。打造文陂交通综合服务中心示范点， 新建1个镇级、2个村级“客货邮”示范点，确保县级集配中心、 乡镇集配站点、村级集配网点覆盖率达60%以上。推进城乡冷链 物流骨干网建设和县域物流配送体系建设试点，深化“互联网+ 第四方物流”供销集配体系标准化规范化品牌化建设，与甘雨亭 集采物流公司合作，提升配送中心建设，提高配送覆盖率。 (牵头单位：区发改委；责任单位：区交通运输局、区商务局)四、 提高产业发展能级12. 培育发展数字经济。 用好数字经济“二十八条”,开展 深耕产业赛道、强化数字赋能、推进数字新基建、做强数字楼宇 四大行动，开工建设梅林片区数字经济科创园，新建5G 基站200
12、 个，招引亿元以上数字经济等企业10家，创建一个数字经济集 聚区。加大金融服务数字企业力度，培育数字经济“专精特新” 企业、科技型中小企业，支持企业创新及成果转化应用、技术智 能化改造、 “上云用数赋智”和数字化转型。与井冈山大学在大 棚种植、畜禽养殖、水产养殖等智慧农业领域开展合作，争取国 家、省数字农业建设试点。 (牵头单位：区数字经济专班；责任 单位：区发改委、区财政局、区工信局、区商务局、区科技局、区农业农村局、青发集团)13. 增强科技创新能力。 推进科创平台载体建设，推动吉安7食用菌产业研究院落地，申报市级以上科技创新平台载体1家以 上。大力开展全社会研发投入攻坚行动和企业创新能力
13、提升行动， 落实好研发费用加计扣除政策，力争2023年研究与试验发展经 费支出占GDP 比重达2.15%以上，40%以上规上工业企业建有研 发机构。 ( 牵头单位：区科技局；责任单位：区工信局、区税务局 )14. 推动产业提质升级。 聚焦“1+3”主导产业，精准招引 一批支撑带动力强的链主、链核、链源企业，打造一批“专精特 新”、 “小巨人”、科技型中小企业、国家高新技术企业，对首 次认定的省“专精特新”小巨人企业和省“专精特新”企业分别 给予5万元和3万元奖励。深入实施生产性服务业高质量发展三 年攻坚行动，大力发展工业设计、物流仓储、现代金融、人力资 源等生产性服务业，推进现代服务业同先进制
14、造业、现代农业深度融合。 (责任单位：区工信局、区科技局、区发改委)五、 深化改革扩大开放15. 推动重点领域改革。 进一步深化落实省以下财政体制改 革，持续深化普惠金融改革，常态化开展金融保链强链行动。深 化推进国资国企改革攻坚行动，稳妥推进混合所有制改革，鼓励 探索股权、基金投资路径，做大做强区属国有企业。稳慎推进农 村宅基地制度改革，巩固拓展农村集体产权制度改革成果，深化 “政经分离”改革，加强农村集体“三资”管理。 (牵头单位：区委改革办；责任单位：区财政局、青发集团、区农业农村局)816. 推进高水平对外开放。 科学编制青原区推进赣江中游生 态经济带高质量发展实施方案并推动落实，提升
15、中心城区首位度， 挺起经济带“脊梁”。发挥招商局集团桥梁纽带作用，深度融入 粤港澳大湾区，强化港口物流、金融贸易等领域合作，有力有效 承接产业转移。挖掘“两井”优势，深化与井冈山大学在教育医 疗、人才引进、重点实验室等方面合作，支持鼓励企业对接井开 区综保区、中国(吉安)跨境电子商务综合试验区等开放平台， 大力发展跨境电商、市场采购、海外仓等新业态新模式。鼓励企 业在跨境贸易中更多使用跨境人民币结算，规避汇率风险、降低 汇兑成本。引导企业投保出口信用保险政策，做好外贸风险防控， 进一步开拓国际市场，提升外贸竞争力。 (牵头单位：区发改委；责任单位：区商务局、区财政局)17. 加大招商引资力度。 组建“5+8+N” 团队组合招商矩阵， 重点围绕高精科技、永钢热镀锌等五大重点产业，深化全员招商、 产业链招商。抢抓吉安与东莞对口合作机遇，深度对接“粤港澳 大湾区经贸对接活动”“长三角地区产业招商推介会”等招商推 介活动，着力引进产业关联度高、发展前景好、市场潜力大的企 业项目落户，力争全年引进亿元项目60个以上。 (责任单位：区商务局、各招商团队)六、 致力保障改善民生18. 着力稳定扩大就业。
