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1、扩大内需的长久之计谈增加内需的建议扩大内需，是年年来社会各界人士梦绕魂牵经常说起的话题，从国家来讲也采取了许多的办法，如扩大基础建设投资，增发国债，降低银行利率等办法，都起到了比较好的效果，但从长远来看，这些办法的实行，我认为效果并不会如同经济学者预计的一样，如果想在一个相当长的时间内经济持续发展，只有将群众手中的资金进行引导性消费，才能实现经济长期持久的稳定和发展，消除目前群众的消费心理惯性，即不愿将手中资金拿出来消费，而进行储蓄或其它投机，认为，群众之所以有钱不敢花，有钱不愿花，主要是因为消费前景不明朗，不得不为日后的开支打算，因为消费前景看不清楚，现在就一般群众来讲，除日常开支外，收入部
2、分的一半都进行了储蓄或投资，日常的开支中正常的生活费外，医疗、教育和住房支出也占去了绝大部分，认为实现经济的长期持久的稳定和发展，主要是要解决预期开支中以下几个方面问题：一、医疗费用，是指所有人（公务员、管理人员、职员和个体职业者）的基本医疗保障，即一般的常见病的医疗和国家能解决的项目内的重大伤病的医疗费用。二、子女教育费用是指供子女从幼儿园到大学的学习费用。个人兴趣和单位培训的学习费用除外。三、费用是指购买普通单元式公寓住房。四、养老费用是指保证退休后的正常生活开支的费用。根据我国现有实际情况，我认为采取的办法主要有以下几个，1、医疗费用方面，根据现阶段我国的实际情况，对国家公务人员，采取医
3、疗基金和医疗保险相结合的办法，主要是对现有人员按个人工资比例提取一部分，单位负担一部分，国家财政负担一部分建立医疗基金个人账户和统一的大病医疗基金，门诊部分从个人帐户中随时支付，超支部分主要由个人负担，统一医疗基金帐户负担一少部分，并把保健类、防治类医疗从现有医疗中剔出，建立基础比较广泛项目比较普遍的医疗负担体系，对企业管理者、职工和农村彩类似办法先启起，后规范，对经济条件好的城市和地方先运行，经济条件差一点的后运行，随着国家经济的发展逐步将所有医疗用费保障系统合并成统一的医疗体系，对公务员退休后基本的医疗由国家统一管理，个人不再支付医疗费用（保健类、特殊病除外）。2、教育费用问题，首先从9年
4、义务教育开始，个人负担教材费、生活费、活动实验费，其它个人不再负担任何费用，全部由国家统一负责，对于用于学生兴趣的提高方面的费用，由学生自愿负担，公办学校不统一组织类似活动，放开对开办小学教育的各种限制，国家只规定开办各类学校的条件，对达到条件的学校由教育理管部门组织考核，政府发放办学资格证，教育部门负责对教师资格的认定，对学生成绩的考试。这样对大部分学生的入学问题和少部分学生要求提高生活条件问题都能解决。对大学实行同样实行国家办学和社会办学并重的办法，除国家办学外，鼓励个人投资、企业投资、集团投资、外资办学，国家在税收上给予另行规定予以照顾，另外对国家急需人才和科目短缺人才，根据国家的需要，
5、扩大或减少每年的此类学生招生计划，国家在学生学习费用上可以采取部分或全部减免照顾解决贫困学生的上学困难问题。对少数学习成绩特别好的学生可以直接由国家供养，学成后到国家指定的地方从事专项服务多少年，规定年限以后由学生自由决定去向。通过这种办法建立从小学到大学的直通渠道，使想上学的学生能通过这个渠道，进行比较正规系统的学习，国家根据财力的可能有计划地扩大或缩小规模，在农村结合城市化进程，逐步减少农村和边远地区的人数，提高资金使用效率。教育行政管理部分从自己办学中抽出身来，转变为行政管理，主要是学校资格、教师资格、学生资格和毕业生资格的管理上来，对现有学校出让部分或全部产权或所有权，收回的资金用于新
6、政策的补助资金的重要来源。3、房屋购置问题，对现有公务人员或企业职工在工资中加入房屋购置的费用，单位不对职工的住房负责，近期间内完成完全商品化过程，对原有房屋实行一次性处置，所得收益全部归国家所有。在城市规划中规定办公区和住宿区相对分开和集中建设，并对职工和城市居民购置商品房实行低利息政策，支付的所有利息最高不超过贷款本金的10%。而且贷款期限应在2025年之间。国家对原有房屋的处置收益一部分可对银行进行补偿。4、养老费用问题，养老费用按现行办法扩大范围，农村和城市应逐步统一实行，并采取多种形式兴办养老机构，实行国家、单位、个人都可以投资的格局，并建立接受个人、单位捐资的社会机构，筹集资金保证
7、养老费用的使用。国家在接受捐资养老的资金，在税收上应给予特别规定，鼓励个人和单位对福利事业的投资或捐赠，建立个人、企业名誉宣传制度。对以上办法，应逐步实行法制化，制度化。对教育收费的限额，银行住房贷款的还款期及利率，个人养老费的最低保障标准等问题，都应使之成为法律。通过以上办法达到的目的是，对想上学的学生，通过公办学校和社会资助基本能完成学业，并能达到专科或本科水平，全体国民在医疗上能得到最基本的社会保障，在住房上能通过30年的工作能拥有一完全产权的公寓式住宅，退休后基本生活能得到保障，为了消除群众疑虑心理，就要使国家的医疗，房屋、养老、教育等方面的办法制度化、法律化。当然国家经济的发展和政策是实现这些办法的保障，这些办法配合国家经济改革政策，适当兼顾各方面利益，只要政策对路，群众在银行的存款就向打开了闸门的水一样，一定会奋涌而出，汇入我国的经济大潮之中。湖北省财政厅：陈 涛 江建华 1
