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1、中石县岩泉社区街道卫生服务中心项目建议书一、项目概述1。1项目名称:中石县岩泉街道社区卫生服务中心项目1.2项目建设单位：中石县岩泉街道社区卫生服务中心1。3项目性质：新建1.4项目拟建地点：拟建地点位于中石县岩泉街道办事处北侧，紧邻办事处。1.5项目建设规模根据中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见(中发20096号）、医药卫生体制改革近期重点实施方案（20092011年)、国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见、城市社区卫生服务中心基本标准、卫生部关于印发县医院、县中医院、中心乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心等5个基层医疗卫生机构建设指导意见的通知（卫办规财发200998号）
2、、云南省人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革的若干意见、云南省县域卫生规划编制实施指导意见、云南省农村卫生服务体系建设和发展规划（浙发改规划2008305号）、中丽市中石县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、中石县卫生事业发展“十二五”规划的精神，确定中石县岩泉社区卫生服务中心为40床社区卫生服务中心和社区医生实习基地,具体建设规模为：(1）床位: 23床（2）总用地面积: 2000平方米(合3亩）（3）总建筑面积： 2000平方米（4）容积率: 1。0（5)绿地率: 30（6）机动车位： 18辆（7)项目估算总投资：1120.13万元，其中建筑工程费用459。67万元，设备及安装384
3、万元,其它费用223。13万元，预备费用53。34万元.1.6项目建设单位概况中石县目前有县级医院1家,城区社区卫生服务中心4家，中心卫生院3家，乡镇卫生院15家，村卫生室148家,共配备社区责任医生300名，城乡社区卫生服务体系网络基本建成。岩泉街道社区卫生服务中心是根据中丽市政府关于印发中丽城区社区卫生服务体系建设实施方案的通知（丽政办发200771号)及中丽市卫生局关于印发中丽城区社区卫生服务机构设置规划的通知（丽卫2007132号)的文件要求，成立的城区社区卫生服务机构，中心地址位于岩泉街道办事中心北侧，下设丽阳社区卫生服务站，中心编制人员为48人,现有工作人员43人。承担所辖区域的公
4、共卫生、基本医疗、健康教育、学校卫生、计划生育技术指导等任务。中心现辖2个城中村、5个社区、15个规划区外行政村，共78070人，其中常住人口38486人、流动人口39486人，辖区内有中小学16所,在校生16532人；幼儿圆34座,幼儿4156人。社区卫生服务中心是为提高社区人群健康水平，使患者得到治疗和康复，服务对象病人、亚健康人群、健康人群；服务方式为医务人员走出医院，为社区居民开展卫生服务等候患者上门服务特点“以健康为中心”、“以病人为中心”;服务内容为预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划,以医疗服务为主，生育技术指导六位一体人才培养全科医师。其基本职能为:（1)开展社区卫生状况调查
5、，协助社区管理部门实施健康促进； (2）开展免疫接种、传染病的预防与控制工作；(3）开展一般常见病、多发病的诊疗以及诊断明确的慢性病的规范化管理工作；(4）提供院外急救服务；（5）提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭卫生保健服务；（6）提供双向转诊服务;(7)提供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群的保健服务;(8）提供康复服务;（9)开展健康教育与心理卫生咨询工作;（10）提供计划生育咨询、宣传服务；（11)提供个人与家庭的连续性健康管理服务；(12)在社区建设中,协助社区管理部门不断拓展社区服务,繁荣社区文化,美化社区环境，共同营造健康向上、文明和谐的社区氛围;(13）根据社区
6、卫生服务功能和社区居民需求，提供其它适宜的基层卫生服务。二、项目建设背景和建设必要性2。1项目建设背景岩泉街道地处中丽城区东北部。总面积52.59平方千米.东与黄村乡相邻，西以大洋路为界,南至丽青路，北与雅溪镇、双黄乡相邻。辖区内有2个城中村、5个社区、15个规划区外行政村，共78070人，其中常住人口38486人、流动人口39486人。2。1.1中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发20096号)要求完善农村三级医疗卫生服务网络，发挥县级医院的龙头作用，完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设标准。医药卫生体制改革近期重点实施方案(20
7、092011年)确定三年内新建、改造3700所城市社区卫生服务中心和1。1万个社区卫生服务站,中央支持困难地区2400所城市社区卫生服务中心建设。2。1。2卫生部关于印发县医院、县中医院、中心乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心等5个基层医疗卫生机构建设指导意见的通知社区卫生服务中心是城市社区卫生服务网络的主体,其主要功能是为社区居民提供疾病预防控制等公共卫生服务、一般常见病及多发病的初级诊疗服务、慢性病管理和康复服务.社区卫生服务中心建设的总体目标是：通过加大政府投入和深化改革，进一步改善基础设施条件，完善服务功能,提升服务能力和管理水平，为社区居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基
8、本医疗服务。2.1.3云南省人民政府关于印发基本公共服务均等化行动计划的通知基本公共服务均等化，是政府为保障公民基本生存权和发展权，按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求,与经济社会发展水平相适应，为全体公民提供基本公共物品和社会服务。云南省人民政府关于印发基本公共服务均等化行动计划的通知（浙政发200851号)，基本公共服务均等化的总体目标是扩大城乡就业、社会保险、社会救助、社会福利覆盖范围，促进城乡教育、医疗卫生、文化等事业均衡发展,加快城市公共交通、供水供电、邮政通信、污水垃圾处理等公用设施向农村延伸，通过五年的努力，建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系，配置公平、发展均衡的社会事业体系，
9、布局合理、城乡共享的公用设施体系,着力缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距，努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。中石县建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、卫生监督等专业公共卫生服务网络。建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务。2。1。4中石县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中石县国民经济和社会发展“十二五”规划强调按照公共服务均等化的要求,强化统筹发展意识,优化城镇布局，完善城镇体系，走出一条城乡统筹协调发展的
10、道路。切实提升公共卫生服务水平,进一步完善医疗卫生服务体系和公共卫生三级网络体系建设。2。1。5中石县“十二五”卫生事业发展规划中石县卫生局在推进创先争优活动深入开展过程中,紧紧围绕社区卫生服务的中心任务，以努力创建“民本卫生、和谐卫生、阳光卫生”为活动载体，充分发挥党员的先锋模范作用,努力解决卫生工作中最迫切、最集中的实际问题，进一步融洽党群之间、医患之间的关系,着力打造社区“人民满意”卫生服务体系。根据中丽市、中石县政府统一安排,城区社区卫生服务工作于2010年12月31日交由中石县管理，三年过渡期,落实城区社区卫生服务中心布局、设点、房屋建设和人员安排等工作。理顺城区社区卫生服务管理体制
11、和运行机制，保证城区社区卫生服务工作的顺利交接和延续。2。2编制依据（1）中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发20096号）（2）医药卫生体制改革近期重点实施方案（20092011年)(3)国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见、城市社区卫生服务中心基本标准(4)卫生部关于印发县医院、县中医院、中心乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心等5个基层医疗卫生机构建设指导意见的通知（卫办规财发200998号）(5）云南省人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革的若干意见（6）云南省基本公共服务均等化行动计划（2008-2012）(7)中石县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（8）
12、中丽市区医疗卫生设施专项规划（2009-2020年）(9)中石县“十二五”卫生事业发展规划（10)中石县深化医药卫生体制改革实施方案(11）中丽市人民政府办公室中丽城区社区卫生服务中心移交工作协调会议纪要(2011年第39期)。2。3项目建设的必要性（1)项目建设是实施云南省基本公共服务均等化的要求云南省基本公共服务均等化行动计划(20082012），到2012年，建立完善配置公平、发展均衡的社会事业体系，满足人民群众教育、医疗卫生、文化等基本公共需求。覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系不断健全.每个县(市、区）都建有符合国家、省标准的疾病预防控制中心和卫生监督机构；每个街道（乡镇）建有
13、社区卫生服务中心,每个城市社区和农村中心村建有社区卫生服务站;基本建立城乡居民健康档案,完善城乡社区公共卫生项目管理，常住流动人口纳入社区公共卫生服务,以县（市、区）为单位，公共卫生项目服务达标率达90以上；完善县（市、区)、乡（镇）、村三级药品监管网络，实现药品连锁供应或直接配送；所有中心村建有连锁配送便利店,切实保障农村食品安全。项目建设是实施云南省基本公共服务均等化的要求。（2）项目建设是中石县医疗事业发展的需要中石县国民经济和社会发展展第十二个五年规划纲要，立足区情，探索创新，深化医疗卫生体制改革,着力推进公共卫生、医疗保障、医疗服务、药品供应保障等四大体系建设.整合现有卫生资源，健全
14、城区社区卫生服务体系，优化乡镇卫生院，社区卫生服务机构布局，促进中石县医疗事业的健康发展。（3）项目建设是满足社区卫生服务中心基本功能的需要社区卫生服务中心建设，满足社区卫生服务中心基本功能需要,提高社区卫生服务能力和水平，发挥最大投资效益.第一、是提供基本卫生服务,满足人民群众日益增长的卫生服务需求，提高人民健康水平的重要保障。社区卫生服务覆盖广泛、方便群众、能使广大群众获得基本卫生服务，也有利于满足群众日益增长的多样化卫生服务需求。社区卫生服务强调预防为主、防治结合,有利于将预防保健落实到社区、家庭和个人，提高人群健康水平。第二、是深化卫生改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的城市卫生服
15、务体系的重要基础。社区卫生服务可以将广大居民的多数基本健康问题解决在基层。积极发展社区卫生服务，有利于调整城市卫生服务体系的结构、功能、布局,提高效率，降低成本,形成以社区卫生服务机构为基础,大中型医院为医疗中心，预防、保健、健康教育等机构为预防、保健中心,适应社会主义初级阶段国情和社会主义市场经济体制的城市卫生服务体系新格局.第三、是建立城镇职工基本医疗保险制度的迫切要求.社区卫生服务可以为参保职工就近诊治一般常见病、多发病、慢性病，帮助参保职工合理利用大医院服务，并通过健康教育、预防保健，增进职工健康，减少发病，既保证基本医疗，又降低成本，符合“低水平、广覆盖原则，对职工基本医疗保险制度长久稳定运行,起重要支撑作用.第四、是加强社会主义精神文明建设，密切党群干群关系，维护社会稳定的重要途径。社区卫生服务通过多种形式的服务为群众排忧解难，使社区卫生人员与广大居民建
