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1、全县国土资源工作会议讲话稿 同志们： 县委、县政府决定召开的这次全县国土资源工作会议，主要任务是贯彻国家和省市有关会议精神，安排部署今年国土资源工作。刚才，县国土局局长王诚虎同志简要通报了去年全县国土资源工作，就今年工作作了详细的安排部署。县政府与各乡镇签订了2013年度国土资源管理目标责任书，可以说，工作任务已经明确，责任措施具体清楚，关键在于抓好落实。下面，我再强调讲三方面。 一、认清形势，增强做好国土资源工作的责任感和紧迫感。 去年在各乡镇、各部门的共同努力下,全县国土资源工作取得了比较好的成绩。征收储备土地21。25亩，增加建设用地指标182。亩,土地出让金收益2.亿元，有效地保障了发
2、展建设用地。基本农田保护、矿产资源管理、“两违清理整治等工作成效都比较明显。这些成绩应该充分肯定，但是客观地看，目前面临的新情况、新形势不容乐观。 从总体宏观形势来看,一方面在新一轮西部大开发的背景下，国务院支持甘肃发展的政策性文件出台；全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略逐步落实;全市建设大型能源化工基地从区域战略上升到国家层面;我县各项基础建设步伐加快,优势资源开发框架已经形成.今后一个时期，各类建设项目投资强度更大，涉及范围更广，时间更集中,用地需求刚性增长，特别是能源建设用地和基础设施建设用地需求更大,用地保障的压力将持续增加。另一方面从国家着眼于保持经济的长期可
3、持续发展，实行最严格的的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,监管手段更加先进,管理手段更加严格。卫片执法检查实行全覆盖，启动全面问责,国家土地督察机构在线督查系统开通，形成了天上看、网上管、地上查、群众报、视屏探的立体监管体系。 从国土资源管理工作来看,目前依然存在着诸多困难和问题。一是土地供给相对不足与土地利用粗放浪费并存，城镇建设用地集约利用水平不高，以“新农村建设”等名义乱占集体土地的现象比较突出，农村宅基地普遍超标。二是国土资源管理体制性矛盾仍然存在，土地共同监管的责任没有真正落实，乡镇政府对土地管理的主体职责发挥不充分。三是国土资源管理部门存在用地申报审批效率不高，程序不规范,土地、
4、矿产资源监管不到位等问题。乱采滥挖矿产资源和违法用地问题时有发生，尤其是石油用地未批先建现象有上升趋势.四是国土资源管理工作面临一些新问题,比如怎么理解和利用好城乡建设用地增减挂钩政策，推进和深化农村土地管理制度改革等等。这些新情况和新问题，我们必须积极面对,大胆探索. 二、突出重点，全力抓好今年国土资源管理工作。 一要切实抓紧当前两项准备工作。一是月份省审计厅、监察厅、国土资源厅等部门将对我县土地整治项目资金进行专项审计。这次是对全县210年以来的所有土地整理项目进行全面审计,审计结果的好坏关系到我县今后土地整理项目的争取。所以，必须高度重视。国土部门要扎实做好项目资料的整理完善等工作,涉及
5、的乡镇及其他部门要紧密配合，扎实做好准备工作,确保顺利通过审计。二是4月上旬国家土地督察局西安分局首次对全市开展土地例行督察,对近3年来全市及各县区各类新增建设用地进行全面监督检查和评估。这项工作涉及财政、发改、公检法等1多个职能部门，责任大，要求严,处理程度重。各乡镇、各部门务必高度重视，对违反国家产业政策审批立项、改变城市规划、调整容积率、以协议方式出让房地产项目用地、侵害被征地农民合法权益、土地闲置以及土地利用率低、建设项目欠缴土地出让金等督察的重点问题，必须抓紧做好查缺补漏和规范完善工作.国土部门要积极与上级部门衔接沟通,随时向县委、政府汇报工作进展情况，确保不被约谈和问责.这次工作非
6、常重要,相关部门及各乡镇要全力配合完善，抓差补欠、查缺补漏,确保不出问题。 二要全力保障基本建设用地.今年，全县项目建设数量大,用地多，各乡镇、各部门在保障及时足额供地的同时，要进一步强化监管，规范程序，杜绝违法违规问题发生.一是切实转变用地方式.发改、国土、规划、住建等相关部门要认真按照国家禁止限制供地目录,严格执行工业项目建设用地投资密度、产出效益等控制性指标，严格按照国土资源部颁布的建设用地定额指标审核用地规模,对超面积的予以核减。按照“严控总量、优化结构、节约集约、高效利用”的原则，有保有压,统筹安排城乡建设用地.要紧盯石油产能建设、公墓区建设、中盛肉鸡产业化项目、金龙工业集中区建设、
7、镇北公路改造升级等重点项目，逐项研究用地保障措施。要加强建设用地审批以后的监管，加快农村集体土地确权登记工作。二是积极做好建设用地审批。国土部门要充分利用城乡建设用地增减挂钩等政策，多方解决用地指标，主动与有关部门和用地单位沟通协调,开辟土地审批快速通道,压缩报批时间，真正做到规范管理、提高效率、服务基层、保障发展。各乡镇要结合各自实际,对今年需要安排的建设用地进行梳理，及时向国土局申报，各乡镇国土所必须做好前期资料审核、用地监管工作.要严格落实建设用地“占一补一、占劣补优、先补后占”的原则，坚决禁止未批先建、塬面“开天窗和占用基本农田。三是全力做好征地拆迁工作。国土部门要下功夫解决土地征收难
8、、供应慢的问题，推进和谐征地，要加大土地供应,当年土地供应率必须达到90以上;在县城开发建设上，要进一步完善细化征地拆迁补偿办法，统一界定补偿标准。各乡镇要指导村组做好征地补偿款的分配，避免引发矛盾纠纷。 三要加强基本农田保护.进一步完善落实耕地保护责任体系,健全耕地保护共同责任机制，强化乡镇耕地保护主体责任，确保全县869万亩基本农田总量不减少,用途不改变，质量有提高。要全力抓好土地综合整治,落实耕地占补平衡.切实抓好土地整治项目的争取和实施。 四要强化国土资源执法监察。努力构建“关口前移，重心下移,预防在先，包干负责，责任到人的动态巡查网络，按照“打早,打小，打苗头”方针，及时查处违法用地
9、问题。对国家例行督查和卫片执法检查发现的问题，要从快整改，确保不受约谈、不被问责。要继续保持执法监察的高压态势,加强“两违”清理整治，不断提高执法监察履职到位率。要进一步完善国土资源违法案件查处联动机制，强化协作配合，彻底纠正制止不力、查处不到位、有案不查、瞒案不报、以罚代法、执法“放水”等问题.要进一步加大对矿产资源的管护力度，及时妥善调处涉油矛盾纠纷，加大茹河、交口河、蒲河流域建筑用砂及河道砂石资源开发利用治理，坚决打击乱采滥挖等行为,确保安全生产无事故. 三、强化协作配合，确保各项工作顺利落实. 国土资源管理是一项基本国策,也是目前一个敏感问题。各级各部门必须高度重视，依法加强监管。 一
10、要提高认识，明确责任。各乡镇、各部门要切实增强对国土资源工作重要性和紧迫性的认识，始终把国土资源管理工作摆在突出重要的位置，抓紧抓实抓好.各乡镇要进一步增强作为一级政府的责任意识,主要领导负总责,分管领导具体抓,层层落实责任，健全联动工作机制,切实形成上下齐抓共管的一体化责任管理体系。 二要密切配合,齐抓共管。做好国土资源工作,不仅仅是国土资源管理部门的事，应该是各部门的共同责任。各有关部门要增强大局意识，形成工作合力，切实履行职责,积极支持配合国土资源部门的工作。国土部门要加强与相关部门的协调联动,不断完善违法违规案件查处协调机制,充分发挥各职能部门的作用。 三要严明纪律,依法行政。各乡镇、各有关部门要严格执行国家的法律法规和方针政策,自觉做到令行禁止.要加大执法力度，对违反国土资源管理法规的行为，严肃追究责任。认真贯彻国家三部委的“15号令和XX省党政领导干部违反国土资源管理规定行为问责办法,今后各类项目用地，在取得合法用地手续前,一律不得开工建设,如果强行开工，必须进行制止和立案查处。各乡镇要适应新形势，切实履行土地管理责任，管好用好土地,严守耕地红线. 同志们,做好国土资源工作事关全县经济社会发展大局,任务艰巨,责任重大。希望大家按照这次会议安排，强化措施,攻坚克难，抓实抓好各项工作任务,为推动全县经济社会转型跨越发展作出更大的贡献。
