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1、政府加快淘汰劣势企业工作意见 各镇人民政府、街道办事处、工业区，区政府各委、办、局，各区属单位： 为进一步优化产业结构，转变经济增长方式，提高经济发展质量，推动资源综合利用，建设绿色，促进全区经济社会协调发展，现对加快淘汰劣势企业提出如下工作意见： 一、实施原那么和目标 按照科学发展观的要求，坚持“发展优势企业、稳定均势企业、淘汰劣势企业的标准，坚持重点突破与整体推进相结合、企业自觉行动与政府的适当经济补贴相结合、日常监管与严格执法相结合的原那么，切实加强对劣势企业的监控，加大对劣势企业的淘汰力度。通过淘汰劣势企业，逐步取消零星工业点，加快推进工业向园区集中；通过改造劣势企业，调整产业结构，提
2、升产业能级；通过清理劣势企业，节约资源，美化环境，促使经济、社会和谐发展。 二、劣势企业认定标准 凡生产产品产值能耗高、土地利用率低、环境破坏严重、安全隐患大以及生产能力和工艺落后的企业为劣势企业。具体情况如下： 一落后的生产能力、工艺和产品，属?促进产业结构调整暂行规定?和与之相配套的?产业结构调整指导目录?指定限期淘汰的生产工艺、装备和产品； 二工业污染严重，“三废排放经常不达标，严重违反环保法律、法规的企业； 三事故多发，安全隐患大，严重违反安全生产法的企业； 四生产的产品属?工业产业导向及投资指南?中列入禁止类产品的企业； 五投资规模小、占地面积大、产出率低、与整体规划和土地利用有突出
3、矛盾的企业。 三、工作程序 区经委牵头组织对全区范围内的劣势企业进行摸底调查；各镇政府街道、工业区、区属公司结合各自的实际情况，排出劣势企业淘汰三年计划；劣势企业的淘汰名单最终由区发展改革委、经委、安全生产监管局、环保局、工商分局、质量技监局共同确认。 四、具体措施 一依法行政，加大整治力度 1、在对全区劣势企业排摸的根底上，依照规定标准确定劣势企业，重点淘汰与规划冲突明显、环境影响极大、居民反映强烈、安全隐患大的“三高二低即高污染、高能耗、高度不安全，低效益、低产出企业。 2、对地处水源保护区、居民稠密区、蔬菜保护区、风景旅游区的本区小化工企业和其它“三废排放严重的企业加强控制和管理，并有计
4、划地加快进行搬迁或关闭。 3、对地处相对偏僻的零星工业点上的淘汰对象企业，结合环保三年行动计划，在加强监控管理的同时，列出计划，分期实施搬迁、关闭或临时性转产。 4、对实施改造后有发展潜力的劣势企业，引导和鼓励其搬迁至规划工业区内，促进企业技术、工艺、设备提升，产业升级。 5、劣势企业一律不得享受本区各级财政设立的专项扶持政策；不得评为区、镇街道企业年度先进。 6、有关部门应将劣势企业名单及时通知信贷金融机构，以确保银行信贷的安全。 7、劣势企业在夏冬用电顶峰期间，应首先列入错峰、避峰、让电范围，并在能源利用上加以制约。 8、各级执法部门应加强对劣势企业的监管，并形成执法合力。有违法行为的，依
5、法从严予以罚款，或责令停产、停业整顿、关闭、撤消营业执照等行政处分。 二建立淘汰劣势企业专项资金 1、区政府根据推进淘汰劣势企业的需要，安排一定数额的专项资金予以配套。专项资金用于对淘汰劣势企业的有关补贴。 2、镇街道、工业区、区属公司相应建立淘汰劣势企业专项资金，作为区政府的配套补贴资金。 3、对严重违反环保和安全生产法律、法规的企业，应依法列入强制淘汰对象，不给予专项补贴。 4、建立淘汰劣势企业“搬迁损失评估制度，并出具评估报告。 5、淘汰劣势企业专项资金的具体实施方法另行制定。 五、职工安置 在劣势企业淘汰过程中，要重视和处理好企业关停与职工根本利益之间的关系，既要考虑到企业的特殊困难，
6、又要兼顾好职工的根本利益。要通过“宣传政策，讲明形势，让企业和职工“面对现实，展望未来，取得共识，尽量减少和缓解企业与职工之间的矛盾。企业要主动按照所签订的“劳动合同内容及早解决好职工根本利益问题，妥善处理好企业关停后职工的遗留事项。各镇政府工业区、区属公司要切实重视、指导和协调好本地区淘汰企业在职工方面的善后工作，确保职工根本利益和地方稳定。 六、组织机构 成立“区淘汰劣势企业领导小组。组长由分管工业的副区长担任，副组长由区经委主任担任，成员由区府办、区政研室、发展改革委、经委、安全生产监管局、劳动保障局、财政局、卫生局、环保局、规划局、房地局、税务局、工商分局、质量技监局等有关领导组成。下设淘汰劣势企业工作小组，牵头单位为区经委；主体单位为劣势企业所属的镇街道、工业区、区属公司。 各镇街道、工业区、区属公司相应成立淘汰劣势企业领导小组。 附件： 1、区年淘汰劣势企业专项补贴资金使用方法 2、区年度淘汰劣势企业任务书 第1页 共1页
