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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。必须翻越这道坎-解决“三农”问题是重中之重 必须翻越这道坎-解决“三农”问题是重中之重 “三农”问题事关全局 所谓“三农”问题,简单来说,就是有关农业、农村、农民的问题。我国是一个农业大国。全国近13亿人口中,有9亿多在农村，农民占全国总人口的0以上。在我们这个农民占人口绝大多数的国家，农业、农村、农民问题所处地位举足轻重，这个问题解决得好坏,关系我们整个事业是否有巩固的基础。 在新形势下，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，更加重视“三农”问题，明确提出要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。如此强调“三农”问题的重要地位,主要基于以下几个方面的原
2、因。 首先，解决好“三农”问题，是确保国家粮食安全的迫切需要。民以食为天,吃饭是生存的第一需要。手里有粮,心中不慌。吃饭没有保障,一切都无从谈起。就目前情况看,解决全国人民的吃饭问题基本能够保证，但从长远发展来看，仍存在着许多不容忽视的困难和问题。我国人口基数太大，而且还在增加。随着人口的增长,对粮食的需求量越来越大。与此同时,我国人均可耕地面积还在不断减少。任何时候,中国人民的饭碗只能端在自己手里,中国人必须养活自己。“三农”问题不解决好,国家的粮食安全就没有保证。 其次，解决好“三农”问题，是确保社会稳定、实现国家长治久安的迫切需要。在我国,如果没有以上农村人口的稳定,就没有整个国家的稳定
3、;如果没有农民对社会稳定的大力支持，整个社会的稳定只能是空中楼阁。如果农业、农村、农民问题长期得不到有效解决，势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安。只有加快农业和农村经济发展,增加农民收入，加强农村民主政治建设和精神文明建设,保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础,国家的长治久安也才能有可靠的保障。 第三,解决好“三农”问题，是保持国民经济持续快速协调健康发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的需要。党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，是惠及十几亿人口的目标。对照这个目标，目前最大的差距在农村;实现这个目标,最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村
4、的现代化就没有国家的现代化。可以说，全面建设小康社会,重点在农村，难点在农村,希望也在农村。 成绩很大隐忧不少 改革开放以后,中央一再强调,农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。20多年来,我国农村经济结构不断优化,市场化进程不断加快，农业综合生产能力显著提高,几千年温饱难保的中国农民终于走出了贫困、迈向了小康,为我国顺利实现现代化建设“三步走”战略目标奠定了坚实的基础。但我们也要清醒地看到,在农业和农村发展中，还存在着不少值得高度重视的问题。其中,最突出的问题就是农民增收困难。主要表现在三方面： 一是农民收入增长缓慢。据统计，1990X年全国农民人
5、均纯收入只增加699元,不到城镇居民收入增量的/5;197-0X年,全国农民人均纯收入增幅最高的年份增长.8%,最低的年份只增长2.1%,年均增长%，年均增长速度不到城镇居民的一半。 二是城乡居民的收入差距在继续扩大。20世纪8年代中期,城乡居民收入差距为1.8:;90年代中后期扩大到2.5：1；2X年进一步扩大到2:。如果考虑到城市居民在住房、社会保障、公共卫生和教育等方面享有的国家补贴,考虑到农民家庭收入包括要交纳的税费,以及用作生产资料的投入，实际差距约为5:16:1。 三是以粮食生产为主的纯农户收入增长更为困难。现在，农民收入的构成为:来自非农产业的比重接近一半，工资性收入占/，工资性
6、收入对农民增收的贡献率达到80%左右，来自非农产业和进城务工的收入已经成为农民收入增长的主要来源。过去几年中，由于不少农产品供过于求，价格下跌,导致农民来自农业的收入额减少,使以农为主的纯农户的收入增长尤其困难。 破解难题要靠增收 解决好“三农”问题，最紧迫的就是要千方百计地增加农民收入，这是解决“三农”问题的中心任务和基本目标。202X年新年伊始,中央正式发布了关于增加农民收入若干政策的意见。党和政府准备从以下几个方面帮助农民增收： 一是要坚持“多予、少取、放活”的基本方针。“多予”,就是进一步增加对农业的投入，逐步形成国家支农资金稳定增长的机制,同时建立健全资金使用和管理机制，使国家投入的
7、资金产生最大效益；“少取”,就是继续推进农村税费改革,进一步减轻农民的税费负担；“放活”，就是继续深化农村改革,清除一切束缚和障碍,进一步解放和发展生产力，调动广大农民的积极性、主动性和创造性。 二是要坚持从农业内部、农村内部和农村外部三个层面同时入手。集中力量支持必须翻越这道坎-解决“三农”问题是重中之重第2页 粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入;继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力;发展农村二、三产业,拓宽农民增收渠道;改善农民进城就业环境,增加外出务工收入;发挥市场机制作用，搞活农产品流通；加强农村基础建设,为农民增收创造条件；深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障；做
8、好扶贫开发工作,解决农村贫困人口和受灾群众生产生活困难;大力发展农村教育科学文化卫生事业,全面提高农民素质。实行最严格的耕地保护制度,采取各种严厉措施，坚决查处损害“三农”的行为。 三是抓关键，把中央关于做好“三农”工作的各项方针政策落到实处，确保在贯彻执行中不缩水、不走样。各级领导干部要树立正确的政绩观,进一步改进作风，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的精神,热爱农村工作,心系农民群众,在感情上贴近广大农民,在工作中依靠广大农民，全心全意为农民群众谋利益,带领农民群众共同创造美好生活。各行各业都要拿出实际行动来，真情关爱农民,真诚对待农民,真心帮助农民,努力营造支农护农的良好氛围。文秘114版权所有 从长远发展来看，解决“三农”问题最根本的办法，还是要靠树立和落实科学发展观。坚持统筹城乡发展,是我们党深刻总结处理城乡关系的经验教训而提出的大思路、大举措，既是解决“三农”问题的重大战略，又是增强城市发展后劲的有效措施。 第 1 页 共 1 页
