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1、在全区森林工程暨林权制度改革工作大会的讲话 一、全面实施森林工程,努力建设生态文明黔江 森林工程覆盖城乡，具有生态、经济、社会等多重效益。今后1年,我们要以全面改善城乡人居环境、兴林富民和统筹城乡绿化为目标,以创建森林城市、致富黔江农村为主题，大力实施森林工程，切实增加林农收入，大幅提高森林覆盖率，加快建设生态文明黔江。全区新造林10万亩、改造低效林万亩、道路绿化2000公里、水系绿化300公里。到212年，基本完成造林任务,森林覆盖率达到6，建成国家级森林城市；到21年，新增林地面积0万亩，新增森林面积30万亩,全区森林覆盖率达到53%，建成0个森林生态镇、10个绿色村庄，城市建成区绿化覆盖
2、率达到45%,林业产值达到30亿元以上,巩固提升国家级森林城市. （一)强力实施三大工程，加快推进森林黔江建设 按照我区森林工程总体规划纲要，今后0年要以城市森林项目、30万担优质蚕茧基地建设项目、速丰林建设项目、通道绿化项目、水系绿化项目、森林生态镇和绿色小康村建设项目等六大项目为载体,强力实施城市森林工程、富民森林工程和生态森林工程三大工程。 第一,城市森林工程项目。加大力度绿化美化城市建成区及正阳、舟白三大城市组团，新建城市绿地万亩,其中公园绿地3亩、附属绿地1000亩、防护绿地00亩、生产绿地5亩、其它生态绿地500亩。按照现代园林艺术理念,重点在大十字片区、新华大道北侧、南沟片区、城
3、北片区等地建设城市绿地，在XX县区出入口、重要节点等部位，打造一批城市绿化精品。坚持城市建设与城市绿化同步进行，新城开发规划设计要千方百计保存现有绿地，开辟新的绿化用地，XX县区要全面推进屋顶绿化和拆墙透绿工作。加强对小区绿化和商业楼盘绿化建设的指导和监督,提高绿化艺术档次.强化城周绿化,在以黔江城为中心的60平方公里范围内建设森林氧吧4万亩,其中城周造林2。5万亩、矿山植被恢复万亩、农户庭院绿化05万亩。坚持高投入、高起点、高标准，快速绿化正阳、舟白等可视范围的丘陵地带;改造酉阳山、西山、八面山坡耕地城周绿化工程，栽种四季常绿的观花、观叶、观果树种,提高绿化档次;改造八面山、仰头山的低质低效
4、林,改善景观效果；农户庭院周围、农田林网广泛栽植具有经济价值和观赏价值的树种。 第二，30万担优质蚕茧基地项目.区委、区政府已印发了关于建设30万担优质蚕茧基地的决定,明确了全区蚕桑产业发展目标，即:巩固5万亩在地桑园，到2012年新建桑园5万亩,其中新建示范桑园10万亩，实现年产茧0万担，将我区打造成优质茧丝绸基地。2个蚕桑生产基地镇乡要坚定不移地贯彻区委、区政府的决定，统一认识，坚定信心，采取过硬的工作措施，扎实推进蚕桑生产。 第三,速丰林建设项目。新建速丰林基地0万亩，其中。200-2012年集中成片造林30万亩,2013-7年完成农田林网、四旁植树2万亩.以绿山、富民、兴林为目标,以市
5、场需求为导向，以提高质量效益为前提，以体制创新、科技创新、管理创新为动力,以龙头企业、大户承包建设为主体,坚持定向培育和定向利用，走政府扶持龙头企业+大户承包科技+基地的发展路子，扎实开展速丰林基地工程建设，实现经济效益、社会效益和生态效益同步增长。 第四,通道绿化项目。建设通道绿化林带万亩,完成全区所有国省道、高速公路、铁路、旅游环线、乡村道路绿化。一是在国省道、石会至小南海旅游北线道路两边各栽植两排行道树，在渝湘高速公路黔江段道路两侧各建0米特色绿化林带;二是在铁路两侧各建设林带20米,其中前2排种植大苗;三是区乡村道路两侧各栽植行道树12行，苗木米径cm以上. 第五，水系绿化工程项目。切
6、实抓好以阿蓬江流域、黔江河及段溪河为主的水系绿化,建成水系绿化林带万亩。一是抓好阿蓬江流域两边100米林带绿化；二是抓好城市峡谷林带、黔江河林带、段溪河中塘至小南海林带绿化；三是抓好小南海水库、洞塘水库、城北水库、太极水库等4座饮用水源水库的四周绿化。 第六,森林生态镇、绿色小康村建设项目。实施镇街绿化、镇周可视范围荒山绿化、镇周四旁绿化2万亩，建设阿蓬江、濯水、冯家、正阳、舟白、沙坝、中塘、小南海、石会、马喇等10个森林生态镇。在全区选择100个村、居委，按山地森林化、农田林网化、道路林荫化、社区园林化、庭院花果化的要求，全面开展绿色小康村建设活动，实施乡村绿化和四旁植树，同步推进城市绿化、
7、镇街绿化和乡村绿化。 (二）突出抓好今冬明春森林工程建设 今年是实施森林工程的第一年，务必确保开好头、起好步,奠定基础。今冬明春的目标任务是：实施森林工程1万亩，其中速丰林基地5万亩、蚕桑基地4万亩、城周森林氧吧1万亩、建X县区绿化1000亩、阿蓬江流域绿化带400亩;通道绿化栽植行道树272公里；水系栽植、补植护岸树40公里;启动0个森林生态镇、个绿色村庄建设；建苗木基地3000亩。 第一,城周森林氧吧建设.重点完成城周正阳舟白荒山绿化1万亩.一是实施正阳舟白荒山绿化示范工程。由区林业局牵头，区级各部门单位、正阳镇、舟白镇负责,对正阳镇汽车考场对面荒山、黔咸公路黔江段沿线北侧可视范围000亩
8、荒山荒地进行绿化。二是实施城周绿化二期工程。由区规划局制定规划方案,农办制定具体实施方案，城东街道、城南街道、城西街道负责绿化城周农耕地和荒山. 第二,建成区绿化。由区市政办牵头，社会各单位具体负责，绿化城市建成区1000亩.按一次性高标准规划设计、分年度实施的思路，改造提高旧城绿化档次,新建和续建一批园林绿化重点工程.强力推行拆墙透绿,开展立体绿化、闲置地块绿化和X县区63米以下山头绿化。楼房户平摆放花草5盆以上，办公楼顶摆放0盆以上绿色植物。 第三，通道绿化.一是国道31线通道绿化。由区交委牵头,沙坝乡、石会镇、城西街道、正阳镇、冯家镇、濯水镇、阿蓬江镇负责，对国道39线我区境内的692公
9、里,包括闲置地及农田在内,公路两侧米以内各栽2排米径8以上重阳木和栾树，陡坡、隧道处种植藤本植物。区交委负责种苗供应和栽植,指导和监督责任单位完成整地打窝任务，有关镇乡负责在9月25日左右完成辖区地段的整地打窝任务。二是黔江至咸丰、黔X县区至小南海公路沿线绿化.由区交委牵头,城东街道、舟白镇、小南海镇、中塘乡负责，在公路两侧各栽排米径8厘米以上的行道树，总里程5公里。区交委负责制订具体实施方案，组织供应种苗和栽植,指导、监督有关镇乡整地打窝，有关镇乡负责在9月25日左右完成辖区地段整地打窝。三是县乡道两旁绿化。由区交委牵头，相关街道、镇、乡负责，在全区1498公里县乡公路两侧,栽植12排米径厘
10、米以上桤木、剌槐、黄花槐等苗木。原则上在今冬完成栽植任务，明年进行补植。区交委负责种苗组织供应和栽植，指导、监督和检查验收有关镇乡整地打窝,各有关镇乡负责在9月2日左右完成辖区地段整地打窝任务。 第四，水系绿化.一是全面完成阿蓬江流域绿化。由区林业局、区水利局牵头，冯家镇、濯水镇、阿蓬江镇、乌电集团负责实施。对冯家镇鱼滩电站坝址至阿蓬江镇两河大桥段可视范围内的椪柑地进行补植,造林面积4000亩，栽植椪柑.3万株;对阿蓬江两岸绿化进行补植，栽植麻柳、竹子万株，麻柳苗木米径3厘米以上。耕地部分由区林业局组织供应种苗,冯家镇、濯水镇、阿蓬江镇负责整地栽植；河岸绿化由区水利局和乌电集团负责组织供应种苗
11、，冯家镇、濯水镇、阿蓬江镇负责整地栽植。二是全面完成段溪河绿化。由区水利局牵头，小南海镇、中塘乡负责，在沿段溪河4公里栽植2排金丝垂柳、麻柳或竹子，苗木米径厘米以上。由区水利局负责制订具体实施方案,组织供应种苗，指导、监督责任单位整地栽植；小南海镇、中塘乡负责辖区地段整地打窝及栽植。 第五，经济林基地建设。由区林业局,蚕桑基地2个镇乡负责，建设优质高效桑园万亩。9月前要做好宣传发动,1月底前各镇乡规划到户，并报区蚕桑产业发展指挥部办公室审定，2009年月上旬前全面完成栽植任务，1月底前完成检查验收.区林业局要做好作业设计，组织供应种苗,指导、监督各责任单位实施造林;各基地镇乡要按时完成本镇乡造
12、林任务。 第六，速丰林基地建设。由区林业局牵头，有关街道镇乡负责,完成以香椿为主的相对集中成片的速丰林基地建设万亩，其中城南街道1500亩，阿蓬江镇2000亩、石家镇20亩、石会镇300亩、黑溪镇00亩、水市乡300亩、太极乡1500亩、白石乡3500亩；0个绿色村庄栽植四旁速丰林3万亩，原则上每个新农村建设推进村建设00亩，具体面积由各街道镇乡向区林业局申报，由区林业局在全区平衡后下达任务。区林业局负责作业设计,组织供应种苗，指导、监督各责任单位实施造林;各责任单位完成本地造林任务。 第七,苗圃基地建设。由区林业局负责,以冯家现代化苗圃为依托，在冯家镇、舟白镇新建、改建、扩建苗圃,确保200
13、9年苗圃基地达到0亩，产苗3000万株以上。主要生产城市绿化苗木和大山造林苗木,为全区森林工程建设提供各类绿化苗木和花卉种苗。 第八,绿色村镇建设。一是生态镇建设.由区建委牵头,实施阿蓬江、濯水、冯家、正阳、舟白、沙坝、中塘、小南海、石会、马喇等10个生态镇建设，做好镇街绿化、镇周荒山绿化、镇周四旁绿化、农田林网和农户庭院绿化。区建委制定具体实施方案，组织供应种苗，指导监督各责任单位实施,0个生态镇组织造林实施。二是绿色村庄建设。区农办牵头，各街道镇乡、区林业局负责，在全区30个新农村建设推进村启动实施绿色村庄建设。按五化的要求，栽植香椿、桤木、枫香、枇杷等观赏植物或经济林果。区农办制订具体实
14、施方案,指导、监督各责任单位实施，区林业局负责组织供应种苗,各街镇乡负责组织整地栽植。 (三）精心组织森林工程启动仪式 按照市委市政府的统一部署,全市将于9月25日左右举行森林工程启动仪式，设置个主活动场、0个一级分活动场、1000个二级分活动场,组织200万人上山开展植树活动。届时,我区将组织3万人参加森林工程启动仪式。其中:一级分活动场由区森林工程建设领导小组办公室承办;个重点二级分活动场和0个一般二级分活动场由各街道办事处、各镇、乡政府承办，区交委、区水利局、区市政办协助. 一级分活动场设在舟白荒山植树点，负责绿化正阳镇汽车考场对面荒山，以及黔咸线黔江城至舟白镇公路沿线可视范围的荒山荒地
15、。区森林工程建设领导小组办公室和机关工委要按每人20个窝子将任务分解到各系统，各系统将任务分解到所有区级部门、全额拨款事业单位、中央市在黔江单位、重点企业、相关学校和正阳镇、舟白镇政府。各责任单位要按照统一时间要求，在指定地段和植苗点完成整地打窝任务。 二级重点分活动场负责绿化国道319线我区境内6公里。由区交委牵头统一整地打窝要求，定好整地打窝石灰点,沙坝乡、石会镇、城东街道、城南街道、城西街道、正阳镇、冯家镇、濯水镇、阿蓬江镇组织政府机关、学校等企事业单位完成整地打窝任务。 其余20个镇乡要按照全区的统一时间设立植树活动场,重点做好通道绿化、水系绿化、绿色村镇绿化.各要镇乡广泛宣传发动,周密部署,确保活动人数不少于1万人。 二、加快推进集体林权制度改革，努力将林业资源优势转化为经济优势 深入贯彻落实熙来书记将穷山荒山变为宝山秀山指示精神,将森林资源优势转化为经济优势,必须加快推进集体林权制度改革。概括起来讲，就是要做到明确一个目标、抓住两个重点、坚持四项原则、落实四项权利,配套五项政策，促进五个转变。 （一）明确一个目标.我区集体林权制度改革的总体目标是：用23年时间，全面完成以明晰产权为主要内容的改革任务，实现山有其主、主有其权、权有其责、责有其利；启动实施森林分类经营管理,基本建立起林业良性发展机制，实现森林
