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1、株洲市规划建设总承包有限责任公司管理制度汇编编制人： 审 核： 审 定：目 录前言.1第一章、 项当前期工作管理制度.4附株洲市建设工程项目行政允许联合办理实行程序第二章、 设计管理制度.7第三章、 招标管理制度. .10第四章、 施工现场管理制度.第五章、 质量管理制度.16第六章、 进度管理制度.31第七章、 投资管理制度.56第八章、资料管理制度.第九章、代建项目工程款支付与变更、签证管理办法63第十章、工程竣工图编制管理规定前期管理工作制度一、总则 1.1为加强株洲市规划建设总承包有限责任公司代建项目各项工作管理，实现工作管理规范化、原则化，特制定此制度；1.2制定根据为国家及地方代建
2、管理法律、法规；党和国家关于建设工程质量、安全、成本管理等政策法规，以及我司内部管理机制、机构和办法。二、明确工程项目代建制中代建方角色定位2.1定义：代建制即代理型方式，是由项目业主委托代表业主对工程项目组织实行进行全过程或若干阶段管理和服务；从事管理、服务、协调各参建单位作用，属于管理链中代理人；2.2代建方作为拥有专业化知识和经验行为主体，在项目管理过程中起主导作用，除工程项目重大决策外，普通管理工作和项目决策均由代建方进行；2.3代建人作为工程项目委托代理链中管理层代理人,一方面要对工程项目进行组织实行管理,约束承包商行为;另一方面要规范自己行为,积极接受委托人监督和考核(评价);2.
3、4代建合同标是向业主提交满足合同规定管理服务,最多是项目全过程征询管理类服务;代建方普通既不也许承担成本失控所有风险,也不会享有工程成本减少所有效益。三、明确代建管理范畴和内容：代建范畴分为全过程项目代建和阶段性代建，其中全过程代建涉及：3.1项当前期立项及有关手续办理工作；2) 按照批准总投资估算，进行方案设计，初步设计，施工图设计等工作；3) 办理规划、土地、环保、施工等允许手续；4) 组织勘察设计、施工、监理、设备材料供应等招标活动；5) 负责工程建设过程中关于合同、合同、洽商等洽谈与订立；6) 组织、协调解决总包、分包等参加工程建设各方关系；7) 负责全过程项目管理，涉及项目质量、进度
4、、安全、投资、合同、信息、工程款支付管理，并负责竣工验收工作；8) 审核施工方提交竣工结算书，编制决算报告，办理竣工验罢手续；9) 整顿工程档案资料，向项目委托单位移送资料和相应资产等；四、明确代建项目管理总目的：1） 质量目的：工程质量达到工程验收合格原则；2） 进度目的：按合同规定工期完毕工程项目；3） 投资目的：不超代建方审核后概算，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调；4） 安全目的：无重大安全责任事故；5） 文明施工目的：争创文明施工工地。五、明确代建管理总体原则：1） 实行工程总承包制；实行施工总承包制就是选取一种有实力施工总承包商承担实现项目总工期及项目整体质量目的责任
5、，并由其协调管理其她分包商工作； 2） 实行建设工程监理制、招投标制及合同管理制；3） 建立项目管理架构，形成合同网络图。六、前期代建工作工作程序6.1 收到代建中标告知书后，与招标人订立项目代建合同，明确双方权利和义务；6.2 组建代建项目管理机构，明确各人员岗位职责；6.3尽快组织业主方进行第一次协调会议，详细理解项目目迈进展状况，把代建项目工作从业主手中承办，做好会议纪要，为后期工作顺利开展奠定基本；6.4编制项目管理筹划书，明确项目总进度筹划、资金使用筹划、对工程建设阶段规划、保修期建设管理服务工作；6.5选定招标代理机构，准时进行项目各阶段招标工作，做好勘察设计、土方、监理、施工、重
6、要设备材料供货招标工作，并代表业主方订立好各类合同，进行合同管理；6.6依照业主提出项目建设方案、建设原则和使用功能详细规定，参照已批准建设规模和设计概算，以及相应设计规范、初勘等条件，做好设计管理工作；6.7配合业主做好详勘、三杆搬迁等需要代建方配合工作；6.8代表招标人申报各项报建审查报批手续；协调贯彻关于外部建设条件，做好施工前准备工作，施工场地三通一平、有场地测量成果、有完整经审查合格施工图纸、开工手续已办理，为项目顺利开工做好前期服务工作；6.9合同法规定行使和履行项目代建合同规定所有权利义务，负责工程建设各项管理工作，切实保障工程质量、工程进度和施工安全、严格控制工程造价，保证工程
7、项目如期开工，按期交付使用并满足招标人建设规定。第二章 设计管理制度一、设计管理目的 设计阶段目的：在控制投资前提下，建筑造型、使用功能及设计原则满足建设单位规定；构造安全可靠；符合都市规划、公用设施等主管部门规定。 设计管理是对设计进度、设计质量和工程投资进行监督管理，整个项目投资始终控制在筹划内，设计进度和设计质量满足合同规定，如投资概算达不到业重规定功能，要及时以书面形式向业主报告；二、设计阶段质量控制制度 工程项目设计阶段是质量控制、投资控制核心性阶段，两者关系是在保证项目质量前提下，对整个项目进行投资控制。设计质量直接影响工程质量,督促设计单位保证设计质量是项目管理部首要任务。各个设
8、计阶段内容不同，工序不同，对设计质量控制规定也有所不同，详细按如下几点控制：2.1设计准备 2.1.1 组织方案竞选或设计招标、择优选取设计单位；2.1.2拟定设计纲要及设计合同；2.1.3贯彻外部条件，提供设计所需基本资料。2.2 设计阶段 2.2.1督促建立质量保障体系，制定质量、进度筹划；2.2.2督促设计进度，组织设计与外部关于部门间协调工作、例如业重规定详细功能及时反馈等；2.2.3对设计单位问题进行协调工作；2.2.4 参加重要设备、材料选型；2.2.5 检查及控制设计进度。2.3设计成果阶段 2.3.1 组织对设计评估或征询；2.3.2 审核工程估算、概算，并对估算、概算问题及时
9、进行协调解决；2.3.3 审核重要设备及材料清单；2.3.4 尽快完毕施工图设计，并按有关程序进行施工图审核。三、设计阶段进度控制制度3.1督促设计单位按照设计进度筹划提供各阶段设计文献，保证工程建设需要。3.2对设计进度实行动态控制。定期检查设计工作实际完毕状况，一旦发生偏差，及时分析因素，并提出纠正办法。必要时应对原进度筹划进行调节或修订，以保证设计工作按筹划完毕。四、设计阶段投资控制制度初步设计阶段，影响项目投资也许性为75%95%，技术阶段，影响项目投资也许性为35%75%，施工图阶段，影响项目投资也许性为5%35%。因而，项目核心在于施工前投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，
10、控制项目投资核心就在于设计阶段。设计阶段投资控制要点：4.1、严格审查设计概(预)算。重要审查内容：4.1.1 设计概(预)算编制根据(编制根据合法性、时效性、合用性)；4.1.2 设计概(预)算构成：对于单位工程概(预)算，建筑工程重点审查工程量、采用定额或指标、材料预算价格，有无缺项、漏项； 4.2、设计变更控制管理4.2.1设计变更必要征得代建单位批准并办理书面变更手续，凡涉及施工图审查内容设计变更还必要报请原审查机构审查后再批准实行。4.2.2 对非发生不可变更，应尽量提前实现，变更发生越早损失越小。如在设计阶段变更，只须修改图纸，其她费用尚未发生；4.3、设计阶段投资控制办法与手段
11、为实现投资控制目的，设计过程中就要始终采用限额设计方式，对项目投资目的进行合理分派，在初步设计完毕时，复核及调节初步设计概算低于投资额；技术设计完毕时，控制其修正概算不超过初步设计概算；施工图设计完毕时，控制其施工图预算不超过修正概算。即限额设计必要贯穿于设计各个阶段，实现投资纵向控制。4.3.1 采用限额设计控制投资 规定设计单位必要严格按照批准初步设计拟定原则、范畴、内容投资进行限额设计。限额设计重点放在工程量控制上，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量最高限额不得突破。4.3.2 运用价值工程法对设计进行技术经济比较 运用价值工程法，通过设计多方案技术经济比较，达到造价减少，功能不
12、变或提高功能；造价略提高，功能大幅度提高目。4.3.3 积极控制为主，使投资控制获得令人满意效果。五、设计合同管理要点5.1 设计合同文献编制和管理5.1.1 编制设计委托合同文献，对有也许引起经济纠纷条款内容要明确表述。合同文本出台前要充分讨论，避免歧异和模棱两可文字，避免错漏，对有特殊规定某些，必要在合同文献补充条款中表述清晰。5.1.2 与设计单位进行合同谈判。5.1.3设立合同管理机构，配备合同管理人员，对合同进行编码分类，统一管理并建立台帐，由资料员负责。5.1.4 对合同履行状况进行检查，督促各方严格履行合同义务，保证本工程设计合同顺利履行。5.1.5 及时收集设计工作实行中各类数
13、据反馈信息，在此基本上做好合同分析，预测合同风险并制定相应办法。5.2 设计延期管理5.2.1 当设计单位提出设计工作延期规定符合设计委托合同文献规定条件时，应予以承认。5.2.2 当设计单位未能按照设计委托合同规定工期完毕工程设计并交付所有设计文献导致设计工期延误时，应按照设计委托合同规定从设计单位应得款项中扣除误期补偿费。第三章 招标程序管理制度一总则1为规范公司招标管理工作，控制代建项目投资成本，保证工程质量，依照国家关于法规，本着公平、公正、诚信原则，制定本制度。2在项目招标阶段，代建单位重要工作是受委托方委托直接组织关于招标活动，并与有关参加方直接订立合同，代建单位作为代建项目建设阶
14、段法人，在招标过程中既有非代建项目中业主权利，同步又承担着相应责任。 3招标方式分为公开招标和邀请招标，重要以公开招标为主，招标组织形式采用招标代理机构委托招标。二、招标范畴1. 必要招标项目范畴按招投标法规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目涉及项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关重要设备、材料等采购必要进行招标。1.1大型基本设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全项目；1.2所有或者某些使用国有资金投资或者国家融资项目；1.3使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目。2.必要招标限额原则2.1施工单项合同估算在200万元人民币以上；2.2重要设备、材料等货品采购。单项合同估算价在100万元人民币以上；2.3勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；2.4单项合同估算价低于前三项规定原则，但项目总投资额在3000万元人民币以上。三、招标管理机构及程序1. 管理机构1.1成立招标小组，代建招标工作由公司分管领导为组长，项目现场负责人、报建管理员、资料员为成员构成。2.招标程序2.1招标节点控制2.1.1依照项目进展阶段，及时进行相应招原则备工作；2.1.2 项目立项批准后，即可进行
