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1、在全县非公经济代表人士座谈会上的讲话在全县非公经济代表人士座谈会上的讲话在全县非公经济代表人士座谈会上的讲话:2013-12-15 14:56:31在全县非公经济代表人士座谈会上的讲话XXX（2013年6月8日）各位企业家，同志们：今天，我们在这里召开全县非公经济代表人士座谈会，主要是分析当前我县非公有制经济发展情况和发展中遇到的问题，倾听大家对进一步加强服务非公经济的意见和建议，共同探讨非公有制经济发展对策。刚才，县经信局*局长通报了今年15月工业经济运行情况；各位企业家作了很好的发言，提出了许多具有积极中肯的意见和建议，对这些意见和建议，我们将会逐条进行梳理分析，明确责任部门和责任人，尽最
2、大努力予以解决。对一时无法解决的意见和建议，将在今后制定政策、完善政策的过程中予以逐步解决。下面，我结合大家的发言谈三点意见：一、深化非公有制经济发展认识近年来，县委、县政府认真贯彻落实省市党委、政府关于加快发展非公有制经济的各项政策措施，按照市场经济的发展要求，从我县实际出发，及时调整工作思路，将发展非公有制经济作为促进国民经济持续、快速、健康发展的重要举措，制定出台了一系列优惠政策和发展措施，非公有制经济发展步伐明显加快，在促进经济增长、优化经济结构、增加财税收入，扩大社会就业、满足市场多样化需求等方面发挥了重要作用，已成为拉动地方经济快速发展的重要力量。（一）非公有制经济是推动经济发展的
3、主力军。非公有制经济生于市场、长于市场、贴近市场，活跃在市场竞争最激烈的领域，是构建市场经济体制的微观基础，它的发展为我县市场经济创造了一个多元竞争、充我县非公有制经济已呈现出良好的发展态势，这凝聚着全县非公企业家的聪明才智，承载着非公企业家的艰辛付出，在此，我代表县委、县政府向在座的各位和全县广大非公有制经济人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也看到我县非公有制经济在发展中仍存在着诸多的困难和问题。一是融资难。因为自身有效资产不多，信用评级较低，大部分非公有制企业不但技术改造和扩大再生产的资金难以筹集，流动资金也十分紧缺，只能维持简单的生产，产能和效益难以提高，企业规模小，发展缓慢。二
4、是层次低。我县非公经济的发展处于全市的中下水平，从企业规模讲，绝大部分是中小、微企业，规模小、实力弱，只见星星，未见月亮；从企业类型来讲，新型企业少，非公有制工业依然以传统工业为主，资源开发型企业多，产品档次和科技含量较低，市场占有率低。三是管理水平低。部分非公企业仍实行“家族式”管理模式，与现代企业管理模式相比还有很大差距。有些非公企业虽然实现现代企业管理制度，但管理人才和专业人才不多，开发产品、打造品牌的意识不强，企业产品以初级产品、半成品、低端产品为主，成品、高端产品和拳头、品牌产品少，抵御市场风险和可持续发展能力弱。四是发展环境有待优化。项目用地难，审批程序手续繁琐、时限长，非公经济服
5、务体系和服务平台尚未建立，这些都限制着我县非公经济的发展。二、积极搭建非公有制经济发展平台在加快非公有制经济发展上，政府最大的作为就是创造一个良好的环境。实践证明，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。从某种意义上讲，地区之间发展非公有制经济的竞争，就是发展环境的竞争。因此，我们一定要切实加强组织领导，强化保障措施，狠抓各项政策措施的落实，为非公有制经济发展提供一个良好的环境。（一）要提升非公经济服务水平。近年来，县委、县政府密集出台一系列扶持非公有制经济发展的政策，力度前所未有，全县上下要以高度的责任感和使命感抓好落实。挂钩领导干部要认真做好所联系企业、项目
6、工作，及时协调企业发展中存在的具体问题。发改、经信等部门要认真研究非公经济发展遇到的新问题、新情况，尤其要加强对上级政策的学习和研究，帮助非公企业理解和把握政策的内涵、加强与上级政策的对接。财政部门要切实落实好政策优惠，保证奖励、补助等资金及时发放到位，减免退税及时落实到位。宣传部门要加大非公企业发展先进典型、先进经验的宣传力度，努力营造全县重视和支持非公经济发展的浓厚氛围，让非公企业家政治上有荣誉、社会上有地位、事业上有作为。（二）要优化非公经济发展环境。要进一步理顺“四园一基地”的管理体制，加快推进基础设施建设，全力优化园区发展环境，促进园区做大做强，为非公经济企业发展搭建平台；要以十月份
7、行政审批中心大楼搬迁为契机，进一步深化行政审批制度改革，建立健全规范高效的审批运行机制、科学合理的审批管理机制、严密完善的审批监督机制和高效便民的审批服务机制，切实提升机关服务效能；要全面落实中央、省市促进非公有制经济发展的政策，健全完善相关配套政策，真正为非公有制经济创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。（三）要强化非公经济要素保障。资金保障方面，要积极引进发展金融机构，加强政银企对接，创新服务方式，增加有效信贷投入；制定出台XX县鼓励和支持金融业发展改革与创新业绩考核办法，促进信贷资金向中小企业、向优势和重点产业倾斜。资源要素保障方面，要切实做好增量和存量的文章，坚持“以亩产论英雄，
8、以集约促转型”，在加快“四园一基地”产业平台开发建设的同时，严格项目准入标准，提高投资强度和效益。在积极争取和科学安排用地指标的同时，要加大耕地垦造力度，加大“批而未供、供而未用”土地清理力度，推进“零增地”技改和低效土地再开发，促进土地节约集约利用。人才保障方面，要打造多梯次人才培养模式，分层、分类培养经营管理、专业技术以及高、中、低人才，满足产业不同类型人才需求。要构建多元化人才引进模式，通过实体引才与网络引才、市场引才与高校引才相结合等方式，壮大人才队伍。当前，我县资金、资源、人才等要素有限，我们不仅要加大对非公经济面上的要素倾斜，更要扶优扶强，把有限的要素集中用于扶持有市场前景、有发展
9、潜力和对社会贡献大的企业和项目，特别是在各类扶持项目申报、质量评比、商标评选等活动中，要重点考虑现有或已列为培育的规上企业和限上企业。三、推进非公有制经济转型发展当前，我县正处于“大投资、大建设、大发展”的时期，为非公有制经济发展提供广阔的舞台。广大非公有制经济人士要抢抓机遇，加快推进企业转型升级，实现企业发展的“华丽转身”。（一）抓住机遇，迎难而上，加快企业转型升级。当前，国家继续实施扩内需、稳增长政策，省市出台了一系列加快欠发达地区和山区经济发展的政策，特别是这几年我县加强“四园一基地”、“廊氡”等产业平台建设，为沿海发达地区向我县产业转移提供有力支撑。这些为我县经济社会跨越式发展赢得重大历史机遇，也为全县非公经济发展创造了更为广阔的空间。面对无限商机和激烈竞争，广大企业家要审时度势，发扬敢闯敢拼、敢作敢为的泰商精神，坚持把创新驱动贯穿振兴实体经济始终，不
