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1、县长抗旱工作会议讲话 县长抗旱工作会议讲话 （一） 同志们： 从5月1日起，已经全面进入防汛期。今天，县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实省市防汛工作会议精神，科学研判今年的防汛抗旱形势，进一步明确任务，细化责任，夯实措施，确保平安度汛。刚刚，水利局、国土局、气象局、老县镇就抓好今年的防汛抗旱工作做了很好的表态发言，李黎副县长与11个镇、两个水电站的负责人签订了2023年防汛抗旱工作目标责任书，这次会议准备得很充分，会上印发的材料比较多，安排都很到位。现在关键是要把写在纸上的东西转化成各镇各部门的责任落实，转化成做好防汛抗旱工作的实际行动。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作讲
2、三个方面的意见： 一、进一步增强做好防汛抗旱工作的责任意识 防汛抗旱工作年年讲、层层讲，总的一句话，这是关乎人民群众生命和财产平安的大事，是最大的民生。县委、县政府始终把防汛保平安、抗旱保丰收作为保障县域经济社会开展和民生的头等大事抓在手上。近年来我们先后经受了202223年7.18特大暴雨洪灾和2023年强秋淋灾害天气的严峻考验，取得了抗洪救灾的一次又一次胜利，最大限度地减少了人员伤亡。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，平利的特殊县情决定了防汛抗旱工作的艰巨性和长期性，尤其是多变的气候导致了防汛抗旱的复杂性和不可预见性。所以，我们任何时候都要高度重视，以对党的事业、人民的生命平安和个人
3、的政治前途高度负责的态度抓好防汛抗旱工作。 一是平利地形地貌特殊，是极易发生洪灾的重点地区。我县是典型的土石山区县，也是全国山洪灾害防御重点县之一。全县有地质灾害易发点32023处，威胁着全县11个镇4218户、1.67万人、1.34万间房屋的平安。山洪地质灾害点多，且突发性强、消灭性大，一旦发生，极易导致群死群伤。我县河网密布、河沟纵横，全县集雨面积大于15平方公里的河沟45条，坝河、黄洋河、岚河、吉河四条河流纵横穿越全境。其中，1150平方公里的有21条，5120230平方公里的有17条，20230平方公里以上的有7条。由于山高坡陡，河沟坡降大、河水陡涨陡落，丰水季节极易引发山洪灾害，给两
4、岸的群众平安带来了极大威胁。 二是极端天气明显增多，导致防汛抗旱形势更加严峻。受全球气候变暖影响，气候形势愈发复杂多变，反常性、不可预见性、突发性日益凸显，远远超出了以往的认识和经验，防御难度极大，平安威胁与日俱增。特别是强对流天气导致短时、突发暴雨的预测预报水平不高，无法做到定时、定点、定量预测预报。从今年进入防汛期以来的气象来看，雨季比往年来得早、来得猛，个别镇24小时降雨量已经接近40毫米。另外，气象、水文部门预测今年全县总雨量与常年同期相比正常略偏多，但降雨时空分布不均，有前多后少的趋势。5月中旬至7月中旬雨水相对集中，局地强降雨引发山洪地质灾害的险情指数较高。在雨水集中期内，将有可能
5、出现大洪水;雨季结束后，局部地区有可能出现严重干旱，防汛抗旱的形势十分严峻。 三是防洪抗旱设施薄弱，防灾能力仍然不高。我县四条主要河流及其支流90%河段没有堤防，现有堤防工程设防标准低，防洪设施质量参差不齐、强度低，防御洪水体系不完善，难以抵御较大洪水的冲击。磨石沟水库的平安隐患依然存在，4000多户、1.6万多人还生活在滑坡险段、河边沟边和危房里面。抗旱应急水源工程少，农业生产还没有真正摆脱靠天吃饭的局面。 四是局部干部群众责任意识、危机意识不强。目前，各级都十分重视防汛抗旱工作，防汛减灾的气氛日益浓厚，但仍有少数干部存在被动防汛、松懈厌战、麻痹侥幸思想，主动防汛、科学防控、依法防汛的意识不
6、强。有的干部群众对我县的抗灾能力估计过高，盲目乐观;对今年可能面临的严峻形势认识不清，麻痹轻敌。加之今年是各镇党委政府换届后的第一年，人员变动比较多，局部领导干部对防汛工作不熟悉，缺少经验，没有认真研究;局部群众水患意识和防灾减灾意识淡薄，这些都是影响今年防汛抗旱工作成败的重要因素。 上述问题和严峻形势，警醒我们一定要牢记7.18特大暴雨洪灾血的教训，充分认识到防汛抗旱工作的长期性、复杂性、艰巨性，充分认识到暴雨、山洪、地质灾害是我们必须面对的一个客观实际，充分认识到预测、预警、预报和防汛抗旱能力，以及人口分布的根本状态，在短时期内还很难从根本上解决防汛平安问题，切实按照预防为主、生命至上的要
7、求，着眼建设美好平利、平安平利，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任意识和政治意识，坚持警钟长鸣、常抓不懈，认真研究对策，广泛发动群众，上下协调联动，狠抓薄弱环节，不断提高防汛抗旱减灾的能力。 二、扎实做好今年的防汛抗旱工作 2023年，是深入贯彻落实中央加快水利改革开展决策部署的关键年，又恰逢党的、省十二次党代会召开，政治生活的大事多，保稳定的责任重大。我们必须坚持防汛抗旱两手抓，立足防大汛、抢大险、抗大旱，以人为本，以防为主，防抗结合，积极应对，努力保证主要河流、县城、沿河集镇及病险水库、电站等平安度汛，千方百计满足城乡居民生活用水，尽力减轻水旱灾害损失，着力营造和谐稳定的开展环境。重点做好以
8、下五个方面的工作： （一）完善预案、积极应对，切实做好防汛备汛工作。各镇和有关部门要根据本镇本部门在防汛工作中担负的职责和任务，进一步制定完善相应的工作预案，加强各个预案之间的衔接和联络，让干部和群众熟悉防汛预案，保证出现险情能沉着应对、果断处置。今天会后，各镇要专门召开会议，研究部署防汛工作，细化落实工作任务和工作责任，主要领导、分管领导、包村领导要亲自上手、亲自把关，逐村完善防、抢、撤的工作预案;要集中在主汛和雨季前，对全县所有危堤险段、滑坡滑体、危房户等防汛的重点部位进行再摸排，对存在的隐患逐段登记，制订抢险措施，落实责任人，实行全方位、全天候监控，能够采取措施整治的隐患要及时消除。要建
9、立健全民兵应急抢险队伍，及时调整充实人员，搞好抢险训练和应急演练，进一步提高队员抢险的技能水平，保证关键时刻能拉得出、用得上、顶得住。要按照品种齐全、数量充足、调运落实、储藏平安的要求，采取定点储藏、委托代储等多种途径，备细备足防汛防灾物料，充实防汛抗旱物资储藏品种、数量，特别要加强防洪重点区域和薄弱环节的物资储藏。在这里强调一下，住建部门要在近期组织对XX县区排水管道及沟渠进行清淤，对各类设施设备进行维护，城关镇配合落实好低洼地段的排水责任，一旦暴雨积水，立即组织疏通，防止大面积积水。 （二）加强监测、科学调度，确保水库河道平安度汛。平安度汛是防汛工作最根本的要求。一是县水利局、防汛办要坚持
10、防汛第一、发电第二，平安第一、效益第二的原那么，加强古仙洞、投洞子等各电站水库的水位调度XX县区城坝河橡胶坝的运行管理，各电站要进一步完善预泄调洪的应急预案，安排责任心强的人员监测水位，汛期采取低水位运行、抢在汛限水位前预泄腾库、病险水库降低水位甚至空库运行等有效措施，充分发挥水库拦洪、削峰、错峰的作用，做到监测、调度和度汛措施科学到位，确保水库大坝及其下游人民群众生命财产平安。特别要强调的是，所有电站腾库必须预先告知下游的党委政府及广阔群众。二是县水利局要加强对涉水工程和河道的管理，加大对未经审批而擅自修建涉河工程工程的查处力度;河堤、桥梁、土地整理等工程主管部门和业主单位，要密切关注天气变
11、化，科学组织施工，保障汛期平安;要切实抓好河道清障和违章作业的查处工作，坚决查处随意侵占河道的违章建筑、乱采砂石的违法行为，依法去除行洪障碍，确保行洪畅通。三是安监、国土、水利等部门要对煤矿、矿山防汛工作进行全面检查，对占用河沟乱堆乱倒弃渣、堵塞行洪的矿山和建设工地，要按照谁设障、谁去除的原那么，认真落实好清障保畅责任;对形成尾矿坝的矿山，要责成业主编制平安度汛方案，落实监测责任，防止因暴雨引发尾矿库垮坝形成泥石流。交通局、交警队、公路段要切实做好道路防汛防滑监测预警和应急清障保畅工作。四是各镇要认真执行寻堤查险工作规定，防汛关键时期要加派人手、加密频次，特别是险工险段和重要部位要落实专人24
12、小时值守，加强水情监测，遇有险情第一时间组织沿岸危险地带群众转移撤离。另外，今后各镇和国土部门在审批建房时，要严格踏查审核把关，严禁在地质灾害点区域和河道、沟道等行洪区建房。 （三）摸清底子、夯实责任，扎实做好群众避险转移工作。人的生命是最珍贵的，防汛不出现人员伤亡就是最大的胜利。各级各部门要坚持生命至上、平安第一、预防为主、提前撤离的根本方针，深化对根本县情、防汛形势的认识，时刻保持高度警惕，始终把人民群众生命平安放在防汛工作的首要位置，坚持把提前转移群众作为防御山洪灾害的核心环节和关键措施，稳固镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、提前撤离的山洪灾害防御机制，真正做到情况掌握到户、信息预
13、警到户、责任落实到户。各镇要在去年调查摸底的根底上，再次对辖区内的地质灾害隐患点进行一次全面排查，实地踏查现场，把监测责任明确到人，把预警防范措施明确到点、宣传到户，尤其要对重点地质灾害隐患点进行公告警示;要组织干部逐村逐组逐片对居住在危房、滑体、河边、沟边、低洼等危险地带的群众进行再摸底、再核实，登记造册实行分类管理，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，主要领导、责任领导、相关责任人对有关信息、根本情况要烂熟于心;要完善干部包抓危险地带群众避险责任制，落实包抓单位、包抓领导、包抓责任人，逐一明确镇村组干部定户包抓对象，做到不漏一户一人;要修订完善避险转移安置预案，落实监测设施、预警手段、转移线
14、路、避灾地点、安置方案等措施，特别是对老弱病残、鳏寡孤独、痴聋傻哑、无人看护的群众，要在准确研判雨情的根底上尽可能地实施雨前转移，切实做到早预防、早转移、不死人。关于预警信息问题，大家要学习老县镇的做法，近两周内各镇要把辖区所有家庭的联系 进行登记造册，在镇上建立一个 信息发布平台，统一发布雨情、汛情信息;要确定一个群众直观明了的紧急撤离信号，这个信号不能轻易发布，一旦发出要立即撤离危险地带;以前的播送、鸣锣、警报等预警信号发布方式，要与 信息发布结合起来使用，确保遇有紧急情况第一时间预警到位。 （四）着眼长远、夯实根底，全面提升综合防御能力。全县上下一方面要做好当前防汛抗旱工作，一方面也要着
15、眼长远，切实提高全县防汛抗旱的根底能力。我们要紧紧抓住中央十二五期间加大水利工程建设的历史机遇，进一步加大水利工程建设特别是县城、重点镇、人口集中社区村落的防洪保安工程建设力度。要切实搞好移民搬迁、农民进城工作，认真总结移民搬迁、灾后重建工作中的好经验，集中捆绑使用好移民搬迁、扶贫开发、农民进城等工程和资金，争取用3-5年时间，把危房户、高山深沟易灾地区的群众搬出来。气象、水利、国土等部门要深入研究国家政策，积极到市赴省争取工程，切实加强监测预警、防控设施等根底能力和防汛抗旱、物质储藏建设。要深入开展防汛减灾警示教育活动，唤醒全民水患意识，全面提升群众防汛减灾意识和避险自救能力。各镇、各有关部
16、门要组织形式多样、内容丰富的防汛减灾警示教育宣传活动。宣传、文广部门要加大对防汛减灾警示教育的宣传力度，努力在全社会形成关爱生命、防汛减灾的浓厚气氛。 （五）因地制宜、未雨绸缪，主动做好抗旱工作。冬春我县普遍降雨偏少，局部镇村出现旱象。干旱虽然不像洪涝灾害那样直接猛烈，但对农作物生长和粮食生产带来的影响不可小视。各镇要提高认识，克服靠天等雨思想，积极主动防抗，科学调配抗旱水源，加强抗旱应急水源工程建设，确保城乡居民用水平安和夏季农业生产用水需要。 三、加强领导，夯实责任，严肃纪律，确保平安度汛 防汛抗旱减灾工作，既是一项关乎经济社会开展与稳定的政治工程，更是一项关乎人民群众生命财产平安的民生工程。因此，我们务必要以对人民群众高度负责的态度和作风，把防汛防旱减灾工作作为当前的头等大事来抓。 一要严格落实防汛责任
