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1、出口信用保险在推动我国重点行业出口中的政策性作用(精)出口信用保险在推动我国重点行业出口中的政策性作用大纲：出口信用保险是各国政府支持出口、防范收汇风险的国际通行做法，拥有风险保障、出口促进、政策导向等重要作用。依照国家的出口战略部署，农产品、成套设备、机电产品和高科技产品是当前我国重点帮助的出口行业，这些行业的发展涉及多方面的因素，资本问题尤显重要，出口信用保险的政策性作用就是配合国家出口战略，加大对重点出口行业、重点出口企业的支持。重点词：出口信用保险；农产品；机电产品；高新技术产品；融资担保一、出口信用保险的政策性特色出口信用保险是各国政府支持出口、防范收汇风险的国际通行做法，是世贸组织
2、规则赞同的贸易促进措施，拥有风险保障、出口促进、政策导向等重要作用。出口信用保险自产生以来，有力地推动了各外国向型经济的发展。据统计，当前生界贸易额的12至15都是在出口信用保险的支持下实现的，出口信用保险已成为国际贸易中不能缺少的工具。各国的出口信用保险机构拥有以下几个特色：(一)由政府创立、参股或保证从世界各国的情况来看，依照承保政策性业务的主体性质不同样，出口信用保险能够划分为政府直接手理、政府全资企业经营、政府控股企业经营、政府委托私营机构经营和进出口银行兼营五种模式。出口信用保险机构均由政府作为后盾，与政府有着亲近的联系，这样最后的责任都由政府肩负，也是政策性金融机构差异于商业性金融
3、机构的最重要的特征。(二)不以盈利为目的出口信用保险是为贯彻政府促进出口和对外投资政策的金融形式，这种政策导向(PolicyOriented)的特色决定了它不能能以盈利也许以利润最大化为目的。而且政策性金融业务常常与单纯以盈利为目的的业务相矛盾，也就是说出口信用保险业务是非盈利的或低盈利的。(三)确定的业务领域和对象出口信用保险的实质决定了它有特定的服务对象和特定的服务领域。第一，它主要支持的企业或项目一般在国际上的竞争都比较激烈，属于国家重点发展和帮助的行业，也许是关系到国计民生的重要行业。其次，投资额较大、投资周期长的大型设备输出，资本性项目输出以及外国投资等中长远项目出口也是出口信用保险
4、重点张开业务的领域。(四)特其他融资原则除了担保融资外，出口信用保险机构和银行合作供应短期出口信用保险项下的贸易融资。出口信用保险项下的贸易融资不同样于过去传统意义上的抵押、质押和担保贷款，而是引入了“信用贷款”的新看法。它以出口应收账款的权益作为贷款的基础，经过对出口商应收账款的全面解析，在出口商投保出口信用保险并将赔款权益转让给融资银行的前提下，银行针对出口企业的真实出口业绩和确定的外国应收账款供应信用贷款。这种崭新的贷款模式使出口企业摆脱了由于抵押、担保能力不足，无法获得银行融资的尴尬场面，为其扩大出口规模，提高竞争能力创立了有利条件。(五)独立的法律依照在世界各国的金融法规系统中，从央
5、行到商业银行，从保险到证券都有针对行业的立法，但是这些法律一般都不适用于政策性金融机构。各国特别是发达国家都对进出口政策性金融拟定了相应的法律，以作为其行为的基本规范，对政策性金融机构的要旨、经营目标、业务领域和业务方式等作出规定。如日本的贸易和投资保险法、韩国的出口保险法、英国的出口和投资担保法等。当前我国还没有对出口信用保险进行独立/的立法，可是在2004年校正的中华人民共和国对外贸易法第五十三条加入以下内容：“国家经过进出口信贷、出口信用保险、出口退税及其他促进对外贸易的方式，发展对外贸易。”这是第一次在人大经过的法律中提到出口信用保险。二、当前我国对外贸易商品结构及重点帮助行业出口情况
6、对外贸易商品结构是反响一国对外贸易质量的重要指标，包括出口商品结构和进口商品结构，由于本文谈论的范围限制，因此将就出口贸易商品结构进行分析。依照初级产品和工业制成品划分，从1980年到2005年，前者占比分别从503降至644，后者从497升至9356，我国出口商品结构正在逐渐获得优化改进。依照农产品、机电、高新产品重点帮助行业划分，2005年出口占比分别为260、56和2860。数据表示我国出口商品结构正在获得优化改进，成功地实现了出口商品结构从以初级产品为主向以工业制成品为主的转变。但仍存在诸多问题，下面将对农产品、机电产品和高新技术产品三种国家重点帮助行业的出口情况分别张开谈论。(一)农
7、产品出口长远以来，农产品进出口贸易顺差是我国国际贸易顺差的重要本源。近来几年来我国已经从农产品净出口国转变成为农产品净进口国，我国农产品在国际市场由于竞争力弱势而碰到的冲击已开始展现，我国农产品出口面对的问题表现在以下几个方面：1技术壁垒、反热销、“特保”条款是农产品出口的主要贸易壁垒，成为中国农产品扩大出口的主要阻挡。如因农产品技术标准不能够达到出口国官方或行业协会最低标准，特别是近来期本政府出台的“肯定列表制度”，对我国农产品对日出口影响较大。2出口农产品以初级产品为主，出口缺少后劲，简单引起发达国家采用反热销等保护主义措施。3农产品出口企业规模小、实力弱，缺少国际竞争力，抵抗出口市场风险
8、和打破技术壁垒的能力不强，农产道德业组织发展滞后。4农产品出口管理系统不顺，出口支持政策与服务滞后。(二)机电产品出口2005年我国机电产品出口总数42675亿美元，占全外国贸出口的比重达到56，拉动外贸增添174个百分点。连续、牢固、快速增添的机电产品出口为全外国贸出口增添和公民经济健康发展作出了重要贡献。当前在机电产品出口中存在的问题包括：1机电出口产品的质量和价格依旧较低，低价竞争依旧很激烈。2随着机电产品贸易规模的扩大和贸易不平衡等问题的加剧，贸易摩擦不断发生。2005年全年我国机电产品共碰到项国际上倡导的反热销、特保检查和保障措施等摩擦，涉案金额32亿美元，在必然程度上损害了我国出口
9、企业利益。比方欧盟环保指令(即关于荒弃电气、电子设备的指令及关于限制在电气、电子设备中使用某些有害物质的指令)分别于2005年8月见效和2006年7月1日见效。两项指令涉及十大类机电产品及其20万种规格。3自主创新能力弱、自主品牌少，知识产权看法单薄。大部分企业技术水平较低，主要依靠引进、仿制，对知识产权重视不够，现在已开始遭碰到外国企业越来越多地以知识产权保护为由的阻击，成为机电产品扩大出口的一大阻挡。4人民币增值对机电产品出口产生不利影响。特别是出口自主品牌占比较大的大型单机和成套设备因出口时间跨度长、资本占有量大和收汇周期长而碰到很大影响，大量未收汇资本碰到损失。4.5权限管理和版权保护
10、数字图书馆的安全性显得很重要，它要有一般计算机网络系统的管理功能，要重视各种种类用户的权限管理；更重要的是，必定用适合的技术保证版权人的资源不被滥用。5数字图书馆建设应解决的问题5.1重点技术问题数字图书馆是采用现代高新技术所支持的系统工程，信息技术的集成在数字图书馆的建设中扮演了特别重要的角色。详尽的来说，数字图书馆涉及数字化技术超大规模数据库技术网络技术多媒体信息办理技术数据库与解析办理技术信息抽取技术基于内容的检索技术自然语言理解技术等等。我们必定针对数字图书馆的应用背景，综合运用有关原理和方法，重点打破关键技术，才能为数字图书馆的建设供应牢固的技术保障。5.2标准与法规的拟定和推行在进
11、行数字图书馆研究和建设数字资源库的过程中，应借鉴发达国家数字图书馆建设的经验教训，尽早拟定一致的适合中国数字图书馆建设的资源描述表记盘问交换和使用的标准规范及法规；尽量地使用国际标准，对那些不是按标准格式进行组织伯资源库，也必定考虑数字项的充分描述，并要有灵便的接口，以保证今后对数据的变换与连结；同时在进行资源库的加工过程中要考虑对版权问题和办理，以做到充分的敬爱知识敬爱智慧。使我国数字图书馆在建设伊始，便依照标准化规范化法制化管理的发展道路。5.3各种数字化资源的开发与利用数字图书馆建设必定以建立丰富的数字资源库为基础，否则要实现数字图书馆就是一句空话。各种类图书馆应针对本馆实质情况，将本馆
12、馆藏资源数据化，建立拥有本馆特色的数据资源库。数字资源库中包括中文数字资源群引进外国的专题数据库。经过相接的网络系统实现大部分地区图书馆文件资源的联机采编和馆际间互借。5.4人才培养数字图书馆的建设和发展离不高素质人才。数字图书馆工作要求管理人员拥有较高学历和专业素质，需要掌握多方面知识结构的人才，如计算机网络信息加工与管理知识产权与保护数字图书馆运营与管理等方面人才。图书馆只有培养出这样的高素质的人才方能保证数字图书馆持续不断地顺利进行。参照文件：1郭卫真.数字化图书馆的建设.辽宁工程技术大学学报(社会科学版)，2001(4)：68-69.2杜宝娟.试论图书馆的数字化建设.天津职业技术师范学院学报，2001(4)：52-53. 3娄建石.数字图书馆的建设与发展.天津：天津人民初版社.作者简介：田中雨，男，1969出生，山东高密人，辽宁工程技术大学图书馆工程师，学士。
