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1、关于我国政府审计本钱的全息思考 所谓政府审计本钱全息思考，就是全面反映和剖析审计本钱的所有信息，运用联系的观点、开展的眼光、细节的思维，多维度开展研究分析，谋求审计本钱科学管理。一是强调系统性。运用全面、联系的观点，把审计本钱研究置于整个经济社会开展宏观背景之中，将整个审计过程，整个审计机关纳入本钱管理的范围，不能孤立、局部地进行本钱研究和管理。二是 强调战略性。运用动态和开展眼光，不把本钱视为一成不变的模型，而根据不同时期、不同阶段、不同动因的具体情况采用动态本钱策略。不片面讲求节约，而从最终效益入手进行本钱控制。三是强调层级性。运用链条和细节的思维，将本钱管理控制与审计整个价值链联系起来，
2、与审计机关人流、物流、信息流结合起来，明确本钱管理环节之间的联系，关注本钱管理的每个细节，提高创造价值、降低本钱的可能性。 一、充分运用当代经济学原理，多维度研究分析政府审计本钱，为政府审计本钱战略抉择提供科学依据和理论佐证。 理论是实践的先导。恰当理解和认知关于政府审计本钱的根底性原理，对于更好地结合我国国情研究分析审计本钱是不可或缺的环节。 本钱效益分析方法。按照美国经济学家加里。贝克尔的理解，人类一切行为其实都蕴含着效用最大化的经济性动机，都拥有尽量小的本钱换取尽量大的收益要求。审计在提供公共物品、满足不同偏好，实现行政目标的行为过程中，无论是行政组织构筑、人力资源重组、物力资源占有，还
3、是审计法定职能的履行等方面都有一个本钱消耗问题。为此，审计应以本钱效益观念作为支配思想，从“投入与“产出的比照分析来看待“投入（本钱）的必要性、合理性，真实准确计量人力本钱、物力本钱、管理本钱和决策本钱，以尽可能少的本钱付出，创造尽可能多的使用价值。 多动因理论。本钱作为价值创造过程中的一种代价，是多重动因共同作用的结果。本钱动因或多或少能够置于控制之下，控制本钱不是控制本钱本身，而是控制引起本钱发生和变化的原因。识别和分析本钱动因有助于认识本钱形成和变化的原因，为强化本钱管理提供了有效途径。库珀和卡普兰于1987年第一次提出了“本钱动因（costdriver，本钱驱动因子）的理论，认为本钱在
4、本质上是一种函数，是各种独立或交互作用着的因素（自变量）合力驱动的结果。从这一观点出发，应从审计所处的社会环境和审计自身等方面认真分析审计本钱动因，综合分析和协调处理影响审计本钱的各类因素，寻找本钱控制途径。 bpr的根本思想。bpr即businessprocessreengineering，业务过程重构之意，是生产运作系统设计的新思想和新方法。其根本思想是过程导向，主张对业务流程进行根本再思考和剧烈再设计，打破传统的思维方式，突破部门间的界限，将分散的在各功能部门的任务整合成过程流。强调组织应以业务流程而不再是以职能部门为中心，以实现绩效的巨大提高。审计部门运用bpr的根本思想，改良审计体制
5、带来的诟病和破解工作实践中的难题不失为一种上策。 泰罗科学管理原理。科学管理之父泰罗认为科学管理的根本目的是谋求最高劳动生产率，最高的工作效率是雇主和雇员到达共同富裕的根底，要到达最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替经验管理。泰罗认为最正确的管理方法是任务管理法，也被称为“积极性加刺激性的管理。并提出了实施科学管理的核心问题精神革命，即对于雇主而言追求事业的开展，对于雇员而言充分发挥个人潜质，满足自我实现的需要。泰罗的科学管理理论，适用于人类的各种活动，从最简单的个人行为到企业和行政管理。当前，对于相比照拟清廉的审计部门而言，大力推行科学管理，充分激活干部潜力对于控制审计
6、本钱具有重要的现实意义。 二、基于经济社会开展态势而言，我国政府审计与其作为政府序列的监督身份相比较总本钱偏低，但个体本钱虚高的现象也不无存在。 1、在我国经济社会处于战略转型期，政府审计本钱总量不相匹配，审计能力和工作效率难以有效提升。改革开放三十年，我国经济跃至世界第四，平均增速9.7%，经济社会取得了巨大的成就。但是，在快速增长的同时，我国经济生活中还存在尚未解决的深层次矛盾和问题，特别是去年以来，受国际金融危机的影响，我国经济社会开展面临严峻的形势，目前处于战略转型期。为了扩大内需、提振经济，中央密集出台了“国十条、“金融九条等一系列宏调政策措施。审计作为经济社会的免疫系统，维护国家经济平安、促进政策措施落实是法定义务。政府审计本钱投入总量必须与审计在整个社会经济权责结构中的地位相匹配，否那么，过低的审计本钱总量必定是以牺牲审计能力和工作效率为代价。 2、从我国政府体系构造上来分析，政府审计本钱尚不能完全保障法律法规赋 第1页 共1页
