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1、装订线毕业设计（论文）报告纸15日务必交稿！社区文化指的是特定社会区域当中人们的各方面行为所构成的文化生态系统，它既包括这一区域内人们的生产方式和生活方式，也包括该区域内社会成员的理想追求、价值观念、道德情操、生活习俗、审美方式和娱乐时尚等。社区文化是组成一个社会整体文化的基本单元，是文化多元性的具体表现，也可以说是文化多样化发展的重要“基因”库。具体来看，可以细化为社区人文精神、社区教育、社区科普、社区文娱、社区体育等范畴。当然依据不同的划分角度，还可以有不同的提法。这里要特别指出的是：要转变对社区文化浅层面的认识。2加强社区文化建设 夏伟根 百度文库 2004年版麻烦添加下脚注 标明文献参
2、考的段落在参考的文字后添加数字摘 要城市是人类对自然环境改变最大的地区，人口密度大，人口流动性强，环境多变，是安全问题的频发地区。随着我国经济体制的不断改革，城市的发展进程加快，越来越多的人口涌入了城市，城市的地域规模和人口规模都在不断的扩张，这对城市的公共安全管理提出了新的挑战。我国的城市安全管理建设起步较晚，还没有形成完善的体制和规范，城市安全管理还存在很多问题。随着城市安全问题突出，我国越来越重视城市安全体系建设，2006年中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要指出公共安全是可持续发展的重要内容，要加强公共安全建设，确保社会稳定和谐发展。城市公共安全是和谐社会的重要体现，保
3、证公共安全稳定社会的秩序和发展是我国可持续发展的重要内容，城市公共安全管理问题是城市发展中必须重视的问题。【关键词】 城市 公共安全管理 问题研究共 I 页 第 I 页目 录摘 要I 1绪 论11.1 课题的研究背景11.2 课题的研究意义11.3 课题的研究内容和写作框架1 2.城市安全管理的定义和特点1 2.1城市公共安全管理的定义2 2.2城市公共安全管理的特点3 3.城市公共安全管理的分类和管理3 3.1城市公共安全管理的分类3 3.2城市公共安全管理的管理3 4.我国城市公共安全管理的现状及分析3 4.1阶级矛盾大 ，社会保障不全面4 4.2自然灾害和安全事故频发4 4.3 城市公共
4、安全管理体制不够健全4 4.4政府和居民的预防和治理能力不强5 5提高我国城市公共安全管理的建议5 5.1加大城市公共安全的投入，完善管理体制5 5.2 提高城市对突发的危机预测、监测、处理能力5 5.3 提升城市公共安全管理者的决策水平6 5.4 加强城市间的资源共享和联合管理6 5.5提高群众的公共安全意识6 6 结论8 参考文献9 谢辞101 绪 论 1.1 问题的提出和背景 随着我国城市化进程的不断加快，城市的建设取得了很大的成就，较高的工资，完善的基础，社会利益及阶层分布调整吸引了大批的农村人口进入城市发展。城市规模扩大和社会结构的趋于复杂对城市相应的公共安全管理提出了新的要求。反观
5、社会现实，2008年南方雪灾和汶川地震、2014年的3月1日昆明火车站暴力恐怖袭击，多起杀害幼儿园的学生报复社会的案件，女大学生失联，幼女性侵等案件到最近2015年8月12日天津滨海新区开发区危险品爆炸事件，越来越多的天灾人祸，违法犯罪，暴力恐怖袭击案件让居民胆战心惊，这些事件都表明我国开始进入一个公共安全的防范风险期。我国的城市公共安全管理还存在一些问题，在是公共安全事件的预防和应对上都不成熟，完善我国的公共安全管理体系，维护城市的稳定和安全对保障城市居民的生命财产安全，推动和谐社会的发展具有重要的意义。 1.2 选题的价值和意义城市作为大量人口聚居的地区，对我国经济发展，社会进步有很大的推
6、动作用。城市的公共安全得以维护，有利于化解社会各阶层的矛盾，有利于社会资源环境的保护，有利于保障人民群众的生命财产安全，有利于增强城市的文化氛围，有利于提成城市居民的幸福感。城市公共安全管理体系的完善时建设和谐社会，走可续发展道路的必然要求，是实现中国梦的重要措施。1.3 课题的研究内容和写作框架1.3.1 研究内容本文主要对新形势下我国的城市公共安全管理的现状进行分析，发现我国城市公共安全管理的存在问题，并找出相应的解决措施。主要通过对相关文献的搜集、鉴别、整理来从理论上分析我国的城市的公共安全管理，并结合对社会现状对相关事件进行分析。1.3.2 研究框架本文以理论基础为前提，对城市公共安全
7、管理设进行概述。然后进一步分析我国的城市公共安全管理中存在的各种问题。最后提出对社区文化建设中存在的各种问题的对策。 2.城市公共安全管理的定义及特点2.1城市公共安全管理的定义 城市公共安全管理，指的是城市政府部门和社会其他机构为了保护群众的生命和财产安全，运用军队、政治、法律、经济等管理等方式，有组织有计划地采取防范与控制重大灾难事件和危机事故的发生的多种管理策略。2.2城市公共安全的管理的特点 第一：预防性。西方发达国家的城市安全管理起步早，发展较为成熟，建立了以防为主，抗救结合的城市安全管理体系。城市安全问题具有突发性，隐蔽性，影响的范围广，事故发生后的带来的损失较大。损失的严重性和问
8、题的隐蔽性要求城市公共安全的管理首先应该做到能够预测和减少城市安全问题的发生，防患于未然，在问题发生前找出解决问题的措施，降低安全问题发生的可能性，即使不能从根本上找出解决问题的措施，也应该提前做好应对危机的准备，比如，疏散居民，将对居民的生命威胁降到最低。城市安全管理应该有防患于未然的预防能力，在安全问题发生之前将安全问题化解。 第二:联动性。城市公共安全管理涉及到的内容很多，包括自然灾害，恐怖暴力事件，社会突发问题等多种公共安全问题，公共安全管理是一个综合的网络系统，与城市的经济，政治，文化，环境密切相关。城市的公共安全问题与城市的政治，经济，文化密切相关，在处理社会公共安全时需要政府部门
9、，城市居民，社会慈善机构等社会各界的共同努力，要增强各个组织之间的联动性。大部分社会安全事故都是突发事件，需要社会各界迅速做出应急措施，配合政府的指挥，调动社会各方面的资源，社会各界相互配合，共同参与才能在最短的时间内将损失降到最低。 第三：灵活性。每个城市的发展状态不同，城市公共危机表现的突出特征不同，城市的公共安全管理应该从城市的发展实际出发，根据城市的发展实际做出相应的应对措施，一切从实际出发，针对不同的问题制定不同的处理问题的措施，灵活的处理城市公共安全问题。 第四：长期性。我国的城市公共安全管理的起步较晚，2003年非典之后，我国才开始重视城市公共安全管理，2011年2月，胡锦涛在“
10、省级领导干部社会管理与创新专题研讨会”上指出，我国城市要进一步加强与完善公共安全管理体系，才真正开始了对城市安全管理进行较为深入的研究。经过了10多年的发展，我国的城市公共安全管理取得了一些成就，但是仍然存在着很大的问题，公共安全管理的主要工作依然集中在普通事件应急管理与防灾减灾层面，从我国对一些公共安全问题的处理上可以看出我国公共安全事件的预防和应急措施并没有形成完整的体系。我国的城市公共安全管理和西方发达国家相比仍有很大的差距，西方国家的城市安全管理起源于一战，经过多年的发展，在20世纪60到70年代形成较为完善的体系。城市公共安全管理的发展不是一蹴而就的，需要经过长时间的发展，才能朝着体
11、系化和规范化的方向发展。 3.城市公共安全的分类和管理3.1城市公共安全的分类 根据我国的城市发展现状，城市公共安全事件被分成自然灾害、事故灾难、城市公共卫生事件与城市安全事件等四种。 自然灾害：自然界发生的给人类带来损失的异常现象。自然灾害在城市安全中主要表现为：地震，洪涝，沙尘暴，雷电等自然灾害。自然灾害是人与自然矛盾的表现形式，具有自然属性和社会属性，是人类面临的重要挑战。人类可以通过自身的努力，与自然和谐相处，提升预防和应对自然灾害的能力。 事故灾害：事故的行为人出于故意或过失的行为，违有关的安全管理的规章制度，造成一定程度的损失，危害上治安秩序和公共安全的事故。危害到城市公共安全的事
12、故主要有交通事故，公安设施和设备事故。 突发城市公共卫生事件：突然发生的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。非典，禽流感等都属于城市公共卫生事件。 城市安全事件：上海外滩的踩踏事件，最近的天津滨海开发区的爆炸事件都属于城市安全事件。3.2城市公共安全的管理 根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，城市公共安全管理和建设主要包括以下五个内容:增强防灾减灾能力；提高安全生产水平；保障饮食和用药安全；维护国家安全和社会稳定；强化应急体系建设。城市公共安全管理包含的内容多，安全管理体系的假设较为复杂，我国的城市安全管理建设尚不成熟，需
13、要不断的改进，完善。 4.我国城市公共安全管理的现状及分析。 城市的公共安全管理在不同的阶段表现为不同的特征，在城市发展初期，城市的社会结构较为简单，城市的公共安全问题较少，整个社会对城市公共安全管理体系的重视程度较低，没有专门的对城市公共安全管理做系统做出专业的研究。随着城市建设进程的不断加快，城市的规模不断的扩张，城市公共安全问题频发，城市公共安全管理问题受到社会各界的重视。根据西方国家的发展经验，当一个国家或地区的人均GDP超过3000美元后，城市发展中的公共安全问题就会凸显，公共安全问题频发，城市公共安全进入到高风险的阶段，城市的公共安全管理显得尤为重要。2010年年，我国人均GDP约
14、为3800美元，进入到城市公共安全的高风险阶段，由公共安全问题带来的直接损失高达1000亿元，间接损失也高达1000亿元，国家财产的总损失达到2000亿元，公共安全损失主要由城市安全问题造成，我国城市公共安全问题的严峻形势。收入不均导致的贫富差距大，两级分化严重，社会矛盾尖锐，社会问题突出，城市的公共安全管理面临着很大的压力和挑战，预防社会公共安全问题的发生，增强应对公共安全问题的能力，建立完善的公共安全管理体系是我国城市化进程中的重要措施。我国城市公共安全管理的现状主要表现为： 4.1阶层矛盾大，社会保障不全面 由于分配制度的不完善，我国居民的收入差距逐渐增加，两级分化严重，不同的社会阶层之间的生活水平差距较大，由此引发了一系列的社会矛盾。近年来，杀害幼儿园的小朋友，暴力恐怖事件让人不寒而栗，很多都是出于想要报复社会的心理。富人掌握更多的社会资源，更具有增加财富的能力，穷人的社会资源少，更加收入的途径也少，富者更富，穷者更穷，社会资源的分配不均，造成了很多人的仇富心理，社会阶层之间的矛盾激化。我国社会保障体系尚不完善，社会保障的力度不够大，有些收入很低的居民的基本生活都不能得到保障，社会保障的覆盖面不够大，有些贫困人群不能享受先关的社会保障，社会保障落实不到位，相关法律不健全，有些收入较高的人获得了社会保障，而贫困的居民却没有获得社会保障。我国的社会保障在保障力度，
