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1、 . . . 目 录安全生产管理办法1安全生产责任制度14安全教育培训制度27工程质量管理办法29技术管理制度42业资料管理制度56中心试验室管理制度60搅拌站管理制度70机械设备管理办法84环境保护制度90水土保持防治方案98文明施工标准化管理办法106施工现场临时用电管理办法120物资管理制度123架子队管理办法137劳务人员管理规定141验工计价管理办法149财务管理规定160 / 安全生产管理办法第一章 总 则为强化中铁十一局集团温福铁路第标段项目安全生产管理，保障职工在施工生产中的安全和健康，大力减少各类事故的发生，提高经济效益，根据国家和铁道部有关安全生产法规，结合高速铁路的施工规
2、和安全生产操作标准，根据上级有关文件，特制定本办法:一、主管领导是企业安全生产的第一责任者，必须对企业的安全生产全面负责，要认真贯彻劳动法和安全生产的法规，执行“安全第一，预防为主”的方针。管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则。把安全生产作为施工中的永恒主题，做到三个不变：安全第一的位置在任何情况下能改变；主要领导抓安全责任不能变；党政工团齐抓共管的综合管理不能变。二、认真贯彻执行企业负责、行政管理、领导监察和群众监督相结合的安全生产管理体制，加强职工思想教育，充分发动群众，依靠科技进步，实行科学管理，强化全员安全教育，提高技术素质，重点搞好施工现场安全控制工作，形成一个领导重视，层层负责，人
3、人把关，群众防治的安全生产新局面。三、指挥部坚持从严治本，基础取胜的指导思想，把安全基础建设当作安全管理的中心任务，长期不懈地抓下去。加强重点，抓好职工队伍素质、班组、规章制度，施工现场标准化管理，机械设备安全管理，落实机制建设等六个方面，落实集团公司党政团下发的文件，提高全员安全素质，消除人为不利因素，改变物的不安全状态，治理事故隐患，为指挥部生产和效益创造良好的安全环境。第二章 安全生产责任制安全生产责任制是企业经济责任制的重要组成部分，是安全管理制度的核心，是明确各级领导、专业人员与职能部门对安全生产的责任。指挥部与下属各分部安全生产管理成员各尽其责，通力合作、狠抓落实，要建立严密的安全
4、保证体系，使全员、全过程、全方位的安全生产管理工作顺利进行。一、各分部党政领导对安全管理工作起到监督保证作用，应对分管围的安全工作负主要领导责任。其主要职责是执行有关劳动保护政策、法令和规章制度，组织制定本分部的安全生产管理条例并实施。二、要组织制定和贯彻本分部的安全技术操作规程和安全制度；要建立以行政主管领导为主体的党政工团，密切配合，齐抓共管的安全保障体系；开展安全教育，提高职工安全意识和安全防护技能，排除职工后顾之忧。三、保障各种生产建筑物、技术设备和工具等符合安全技术规程和工业卫生标准，组织和贯彻劳动保护技术措施计划，改善劳动条件，要审批劳动安全工作业务活动经费，保障劳动保护经费合理的
5、利用。四、组织每月一次的定期或专业性安全生产大检查以与定期的安全专题会议。对每一次检查出的重大隐患要按照“定措施、定时间、定负责人”的原则，主持制定整改计划并组织实施。五、按照“三不放过”的原则，组织有关人员调查，处理安全事故，定期组织分析本单位安全情况与职业病发生原因，拟定改进措施并督促执行，防止事故重复发生的防措施。六、要组织调查研究和每月分析本单位安全情况、职业病和职业中毒的发生原因，与时拟定改进措施并监督切实执行，负责设置安全机构和配齐称职人员，保护其相对稳定并支持检查其工作和作风。第三章 安全监督机构与职责一、指挥部设主管安全工作的副指挥长1名，专职安全员1名，负责整个指挥部的安全生
6、产和安全检查。二、指挥部所属各分部要认真贯彻执行铁道部颁发的文件，完善和健全安全生产监督管理工作。要根据集团公司、指挥部有关规定，结合本分部实际情况建立和健全劳动安全监理机构，分部要成立安全生产领导小组。必须设1名专（兼）职安全员，施工队设义务安全员。安全人员要严格按条件配备，保持相对稳定，充分发挥作用。三、建立健全德安全管理体系，加强对安全工作的组织领导。指挥部成立安全管理领导小组，小组成员如下：组 长：郝生德副组长：唐为民成 员：程建平、卢杰、显庭、莹、向远四、指挥长职责1、代表总经理行使本项目的安全管理工作，对项目安全生产负全面责任；2、组织项目贯彻执行安全生产有关法规、政策与规章制度，
7、规划项目施工现场的安全标准工地建设工作；3、组织制定项目安全管理办法、安全防护措施并监督实施。4、组织项目安全教育、检查、评比工作，分析安全形势，召开项目安全工作会议，实施安全奖惩；5、按规定拨付项目安全技术措施经费，改善现场劳动条件，完善安全防护措施；6、组织有关部门对事故的调查处理和上报。五、指挥部副指挥长、总工的职责1、协助指挥长搞好施工过程中的安全管理工作，实施现场安全标准工地建设；2、具体负责本项目的施工安全管理和技术指导；3、组织开展安全教育、检查、评比等活动，落实项目安全管理办法，协助项目经理对事故的调查处理和上报；4、组织设计图纸会审、编制施工组织设计、制定安全保证措施。六、分
8、部项目经理职责1、对承建工程的施工安全负直接责任；组织全面落实安全标准工地建设管理实施办法中“安全管理基础工作”和上级有关文件；2、组织施工队与班组严格按操作规程、技术安全措施进行施工，主持工班、工种、工序交接检查；3、严格按施工程序办事，正确处理安全、进度和效益之间的关系，组织均衡生产、文明施工；4、与时制止“三违”现象，发生事故时组织紧急救援和保护现场工作，并按规定与时上报，落实整改措施；5、督促检查业务人员做好施工安全各项业资料。六、安全管理人员职责1、专职安全员对施工安全负直接监督检查把关责任；2、贯彻执行安全法规、方针、政策和保证安全的规章制度；3、参加工程开工前安全措施的制定与施工
9、中的安全检查、考核、评比活动；3、审查施工组织设计、施工作业计划中有关安全措施；4、总结安全管理工作的经验教训，对事故隐患提出整改意见。按规定向上级上报事故快报、月报、年统计报表和年终安全总结与伤亡事故调查处理报告，收集整理安全管理有关业资料。5、协助领导组织开展各项安全达标活动，对全员进行安全教育和技术培训；6、对违章施工情况提出纠正意见和要求，必要时签发劳动安全监察通知书/指令书，遇有严重危与施工生产安全的隐患，有权责令暂停作业，并与时报告单位领导处理；7、有权越级向上级反映施工安全问题；8、安全管理人员有下列失职情况，要追究责任：（1）对危与安全的情况不加制止而酿成事故者；（2）不认真进
10、行施工安全监督，事故隐患未得到与时清除而酿成事故者；（3）发生事故后，不按规定时间如实报告或对事故单位与责任者进行袒护者。第四章 安全教育和安全检查评比各单位要把安全教育工作作为全体职工的必修课，抓好思想、政治教育、劳动保护方针政策教育、安全技术知识教育、典型经验和事故教育等。一、安全工作关系到企业职工队伍的思想稳定与全社会的稳定，加强思想政治教育是实现企业安全生产的重要保证，思想政治教育主要是提高企业各级领导和广大职工对安全生产、劳动保护重要性的认识。克服在安全管理中存在的短期行为，侥幸心理和事故难免的思想，为搞好安全生产奠定坚实的思想基础。二、安全生产检查活动，坚持工前布置安全，工中检查安
11、全，工后讲评安全的“三工”安全制度。指挥部每月组织一次全面的安全大检查。同时，有效的开展安全月、安全周活动，强化安全生产科学管理的思想。1、开展“五比”劳动竞赛和青年安全岗等活动，以推动安全生产经常化、群众化和制度化，建立施工安全检查制度。每项工程开工前由指挥部组织有关部门检查确认合格才能开工。2、安全生产责任制是否符合要求，施工人员是否经过培训，施工中可能发生的危险情况是否有预防措施，要不断地研究新情况和新问题，要适用现代安全管理理论和科学管理方法，实行安全生产综合治理。各单位应从实际出发，积极预防事故。3、发动群众参与安全监督管理，积极开展“我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害”的活
12、动。职工对单位的管理者违章指挥、强令冒险作业等有权拒绝执行，对危与人身安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。4、指挥部每月安全检查由安质环保部牵头，主管领导和相关部（室）参加，采用“百分制”（评分标准见附一）的办法对各单位进行考评，每月将考评结果通报全指挥部，并进行经济奖罚。每月考评的累加便为年终各分部安全评先工作的主要依据。第五章 安全生产目标一、指挥部要实现全年无职工因工、非因工伤亡事故（含职工在铁路上由我方负主要责任的交通事故），职工因重伤率控制在0.2以下，无外部劳务人员由我方负责的亡人事故，年直接经济损失累计不超过5万元。二、各施工单位实现全年无职工因工、非因工伤事故（含职工
13、在铁路上由我方负主要责任的交通亡人事故）和我方负主要责任的外部劳务人员亡人事故，重伤事故率控制在0.1以下，轻伤不超过两人，直接经济损失累计不超过2万元。三、指挥部各分部要把安全生产目标分解为若干具体指标，逐级签订安全生产责任状，横向到职能部门，纵向到基层班组直至每个职工，一级保一级，层层抓落实。第六章 外部劳务安全管理外部劳务泛指企业使用的临时工、季节性农民工和劳务合作施工企业队伍，是企业施工力量的补充，企业要把外部劳务纳入全员安全管理不可分割的重要容，各级领导要高度重视，按照公司外部劳务管理暂行规定，实施管理如下：一、指挥部录取的临时工、季节性农民工应视同部职工一样进行安全管理，在施工生产
14、过程中发生的伤亡事故，由当地企业如实统计上报，影响企业安全成绩的，按规定予以罚款。二、指挥部分包工程的地方施工企业，是指在经济上独立核算，具有企业法人资格，总承包企业对当地企业要进行严格的审查。在合同中明确安全生产的责任，并经地方政府公证，分包企业发生死亡事故，应由总承包企业写出报告，附有关证据材料、营业执照、施工合同、一切费用分包人负责。三、总承包企业要监督、检查地方分包企业的施工安全情况，协助做好安全管理工作，凡分包工程的地方企业发生重大死亡事故，经总包企业批准，可不列入总包企业事故统计报告，但总包企业负有安全监督、检查不力的责任，应影响其安全成绩和安全奖金的发放，同时给予经济处罚，凡使用
15、不符合承包等级的民工队伍的，其安全管理和伤亡事故统计报告均由总承包企业负责。四、各分部要严格执行对于专业技术强、技术含量高、环境复杂、难度大和关键工序，不得使用外部劳务、洒后或患病、精神失常、聋哑人与其它病态人员上岗。五、所有参加温福铁路第标段铁路的施工队伍，都要签订劳务合作合同，同时必须签订安全包保责任状。第七章 实行安全生产一票否决权一、凡在施工生产中发生职工因工死亡1人或一次事故造成直接经济损失超过1万元的单位，取消该单位年度一切评先资格。二、凡在施工生产中发生职工死亡或重伤1人以上，一次事故造成经济损失超过2万元的单位，取消该单位党政工团与分管安全工作的领导，本年度评文明职工、优秀共产党员、劳动模等评先工作。三、凡在铁路上发生交通事故，由我方负主要责任造成职工死亡或地方人员死亡的取消该单位评先资格。四、对发生安全事故隐瞒不报或大事化小、骗取成绩的，经查出，除追究该单位领导和分管安全工作的领导责任外，取消已评选的先进，收回奖牌和奖金，并给予通报批评，严重的要给予经济处罚，对项目各分部每月末（28日前）上报施工安全情况、报表，无事故也要上报，不上报每次罚行政主管200元，年终不上报书面材料，罚行政主管1000元。以上责任事故的定性与直接经济损失的核定，以事故调查处理报告为
