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1、著名城市策划人王志纲纵论佛山战略定位作者：出处：更新时间： 2009年02月14日【www.FsTaoci.Com】王志纲，中国著名战略咨询专家，生于贵州，毕业于兰州大学。曾在社科院从事经济理论研究3年，后在新华社任记者10年。1994年10月离开新华社下海，成为独立策划人并创办了“王志纲工作室”，主持了诸多成功的案例，包括广东碧桂园、99昆明世博会、山东双月园、重庆龙湖花园等策划项目，以及成都、丽江、呼伦贝尔等城市和上海、北京、天津、广州、西安等的若干区域一系列具有相当大社会影响的项目策划和城市、区域发展战略策划。其策划实践和理论被誉为“中国策划界的典范”。他领导的王志纲工作室作为中国本土颇
2、具影响力的战略咨询研究机构，一直处于行业的领跑地位。核心提示解放思想活动，不仅领导要参与，也要发动社会各界人士参与。当前，我市解放思想学习讨论活动已经进入第二阶段，市委为佛山更好地推进科学发展点出了七个研究课题，其中新时期佛山发展的战略定位首当其冲。本报就这一课题约访了一批专家学者，对佛山的战略定位进行分析、探索，建言献策。从今天起将推出系列报道，敬请关注。说起新时期佛山发展的战略定位，我们立刻想到了王志纲。这不仅是因为他头上戴着“中国策划第一人”，“城市战略策划专家”的光环，十多年来为数十个城市的定位出谋划策，更因为在2002年佛山着手进行行政区划调整之时，王志纲就已经与我们畅谈过佛山的发展
3、和定位，并发出“在中国经济版图上寻找佛山的坐标”的呼声。如今，六年已经过去，国内外形势不断变化，佛山也经历了不同寻常的历程，新时期佛山如何为自己寻求发展的战略定位？我们再一次向王志纲发出了采访的请求。鉴于王志纲繁忙的行程，我们非常担心这次采访能否顺利进行，然而在各城市间飞来飞去的王志纲，欣然答应了我们的采访要求，并于前天下午，在他深圳的办公室里，与我们进行了长达两个多小时的交谈。尽管一致关注佛山发展，尽管对佛山非常了解，但是在采访中，王志纲却一直拒绝就佛山的具体定位发表意见。他先后多达五次以上说道：“佛山怎么定位，我说不清楚，因为没有调查。如果我说，就是不严肃的，不负责任的。”而从另外一个角度
4、，他又非常强调对于城市定位，方法是非常重要的，并对此进行了十分详细的论述。城市不定位，就像人没有魂城市定位就是我是谁？我从哪里来？我该向哪里去？如果不搞清楚这些问题，想到什么做什么，非出大问题不可。记者：对于城市的定位，现在人们有很多争论。有人提出城市需要定位吗？有人则提出今年也定位明年也定位，到底多少年定位一次才算合理？对于这些观点，你有什么看法。王志纲：你提出的问题非常重要。我觉得，一个城市如果不定位，就像人没有魂一样，是很荒唐的。所以，认为城市不需要定位是站不住脚的。但是，为什么有人反对呢？这是因为这些年一些城市过度“翻烧饼”造成的。今天这样定位，明天那样定位，横看成岭侧成峰，远近高低各
5、不同，搞得大家都厌烦了，所以有些人觉得不需要定位。这些情绪是可以理解的，我觉得关键是有没有一个科学的定位。我们前些年出了一本书叫找魂，影响很大，为什么？其实书中就是我们为中国一些城市做策划的感受，这个过程如果用中国式的语言来总结应该叫“找魂”，就是城市定位，说实话就是“我是谁？”“我从哪里来？”“我该向哪里去？”如果不搞清楚这些问题，想到什么做什么，非出大问题不可。人们有一句话，改革开放初期说的，叫“小船好调头，大船好冲浪”，这句话反过来说就是“小船难冲浪，大船难调头”。比如佛山，改革开放初期，它就是一艘小船，那时是放手发动群众，怎么整都行，村村点火、户户冒烟，但是现在不一样了，佛山已经是一艘
6、大船。此时此刻，在新的时期、新的空间，必须要用新的眼光来回答我是谁？我从哪里来？我该向哪里去？这三个问题，就叫定位。克服同质化关键在于定位在于“找魂”城市定位要有一套科学的方法、科学的坐标体系，要像庖丁解牛那样。现在，佛山提出要寻找发展的战略问题，能够意识到这个问题，我觉得这是一个非常大的进步。城市定位有两个关键词是离不开的，就是错位经营和差异竞争，因为城市化和城市发展最忌讳的是同质化。由于没有原创性的思维，由于找不到自己城市的魂，出去考察的结果是，到大连看到了一个大广场，就都去搞大广场，到宁波看到搞滨海区，就都搞滨海区，怎么能不同质化？我们这些年在四川成都和云南丽江做了很多探索，就是探索错位
7、经营、差异竞争。而这些问题的解决，都在于方法上的突破，在于定位，在于找魂。记者：那么从普遍意义来说，考虑一个城市的定位，我们应该从哪些角度来观察和思考呢？王志纲：佛山怎么定位，我说不清楚，因为没有调查。但是对于城市定位，方法是非常重要的，其中至少要包含几个元素和关键词。第一，我们今天所处的时代，其中一关键词是“城市化”。目前的现状是整个中国正处于几千年来未遇的高速城市化，佛山的城市化早超过50了，而且还在加速，直到70之前，城市化都会非常快。根据发达国家的经验，达到70基本就停顿了。第二就是“工业化”。整个中国都处于高速的工业化中，比如佛山，是工业化先行者，走得很早，走得最快的，但在获得成就的
8、同时，也付出了沉重的代价。究竟怎么工业化？是要高新技术产业还是要传统工业？是产业链的低端、中端还是高端？是发展总部经济还是现代服务业、物流经济？这都是需要根据一个地方的实际度身定做，量体裁衣的。第三是“全球化”。今天的中国，考虑任何问题，已经回避不了全球环境的潮起潮落，气候变迁了。美国的次债危机，原来以为跟中国无关联，现在已经影响到中国，股市的暴跌、楼市的摇晃、通货的膨胀，油市的恐慌，这些都跟全球化有很大关系，纽约蝴蝶扇下翅膀，亚马逊河就会掀起一场台风。所以，我们讲城市定位必须涉及到这些背景元素，只有在这些背景元素的背后，你才能找得清楚自己的定位。除了这三个元素，还有两个关键词是离不开的。就是
9、“错位经营”和“差异竞争”，因为城市化和城市发展最忌讳的是同质化，话说起来好听，做起来却很难。现在很多官员、专家学者，一边批判同质化一边制造同质化，为什么呢？我说原因在他们的方法上。现在，我们的书记、市长们最勤于做什么事呢？就是出去学习和考察，这个好不好？好，起码你敢走出去，但又带来了另外一个问题，由于没有原创性的思维，由于找不到自己城市的“魂”，出去考察的结果是，到大连看到了一个大广场，就都去搞大广场，到宁波看到搞滨海区，就都搞滨海区，怎么能不同质化？看看中央电视台，每天都有城市在做广告，好像这点说明一些城市醒过来了，知道城市形象和城市定位的重要性了，但你回头一看，这边是水城，那边绿色之城、
10、生态之城，大同小异。有鉴于此，我们这些年在四川成都和云南丽江做了很多探索，就是探索“错位经营、差异竞争”。你们现在去看看，从机场出来进成都，就是传统的古树、大门，很有味道，他们的民风民俗尽可能将它保存下来，然后在此基础上再吸取现代化的东西，有人说成都不像成都了，我觉得更像成都了，洋为中用，古为今用嘛。再到丽江，人们都担心游客多了，城市容量不够，最后通过开发新城、疏导老城，腾笼换鸟、比翼齐飞，既保留了东巴文化的特点又解决了城市的容量不够的问题。而这些问题的解决，都在于方法上的突破，在于定位，在于“找魂”。后来，成都的官员说了一番感慨的话，他认为中国城市要避免同质化问题，城市要得到最准确的定位，应
11、该要提到“四化”理论：第一是谋划，任何新领导上来都要做点事就是“运筹谋划”。但很多人接下来就是规划，结果由于没有找到城市的“魂“，不清楚城市的个性，就造成了同质化，所以规划之前，第二步应该是策划，而且是战略策划。西方国家将概念性规划叫战略规划，其核心就是找到一个城市的核心竞争力和个性，或者说是“文脉”、“魂”。在这个基础上第三才是规划，就是建设规划、空间布局。这个完了以后第四才到计划，将规划变成定量的、可考核的工作内容。所以，城市定位要有一套科学的方法、科学的坐标体系，要像庖丁解牛那样。现在，佛山提出要寻找发展的战略问题，能够意识到这个问题，我觉得这是一个非常大的进步，因为这个问题我在广东是第
12、一次听到，由佛山提出来的。城市定位分为三个层次城市定位分成三个层次，第一是战略定位，第二是功能定位，第三是形象定位。记者：在这样一套方法论下具体来说，城市定位包含哪几个层面？王志纲：城市定位分成三个层次。第一是战略定位，就是“我是谁？我从哪里来？我要向哪去？”第二是功能定位，就是我在整个中国的城市化和全球化过程当中，怎么错位经营、差异经营？怎么寻找自己的核心竞争力？第三是形象定位，就是我要表述给世人的是什么？比如我们给云南的形象定位叫“彩云之南、万绿之宗”，这就是云南的个性，就是占领了战略制高点。所以说城市定位是个系统工程，方式方法非常重要，你们能提出这个问题、思考这个问题，我觉得非常有价值、
13、有意义。尽管王志纲坚持不谈对佛山具体定位的想法，但是凭借多年来对佛山的关注和了解，王志纲与我们分享了佛山城市定位需要思考的几个方面。他认为，广佛一体化、城市的转型和升级、打造核心竞争力，是为佛山进行战略定位时值得思考的几个问题。佛山要打造自己的核心竞争力什么叫战略，战略就是预见，摸着石头过河不是战略，战略是确定了这个方向以后坚定不移。如果今年这个领导制订一个定位，过了两年换了领导把它推翻又重来，就像翻烧饼一样，这个要命啊！我的核心竞争力在哪里？把这个梳理清楚以后，城市才有城市的定位，城市战略要素的整合。用孔老夫子的一句话来说是近悦远来，就是当地的人在这里生活，感到很喜悦，外面的人都非常渴望到这
14、里来，最后的结果就是这个城市就蒸蒸日上了。“佛山的整合，才只是刚刚开始。现在是料都有了，锅也烧开了，佛山这锅老汤应该怎么熬，你认为哪个方向走，这就是佛山下一步必须要考虑的。搞清楚了，坚定不移，佛山这锅老汤熬开之后，真是不可小看。记者：从“广东第三大城市”，到“产业强市、文化名城、现代化大城市、富裕和谐佛山”，近年来佛山一直在思考自己的发展方向。六年前，你曾对佛山的发展提出过很多想法。那么六年之后，你对佛山在思考发展战略时候，哪些更值得关注？王志纲：说实话，我现在都不太清楚佛山是怎么定位的，因为这是个非常严肃的问题。我们做一个城市的定位至少要三个月，要“众里寻她千百度”，寻找很多动态的、变化的因
15、素，最后才能在全局化的背景下，寻找它的个性和特点。刚才你讲到的哪些顶多是一个功能定位，产业名城、文化名城都是功能，它并不是一个城市的战略定位，那么佛山的战略定位怎么定法，我现在还没有发言权，但是我认为有很多角度是非常值得佛山去思考的。第一，就是广佛一体化。我认为广佛一体化现在要落在实处，是一个需要好好考虑的问题。如果这个问题能够破题，对两地都是利大于弊。第二，经过了六年来的发展，我想佛山就像一个家庭一样，原来分成好几家，各自循环各自发展，现在终于打通了，形成了一个很好的空间形态。换句话说，我觉得佛山这些年来做了一个清扫房屋、扩充空间的工作，包括道路等基础设施的建设、行政藩篱的打破，逐步形成现在众星捧月的格局。进一步说，在功能组合上，已经开始形成了一个按照级差地租和城市延展方式构建的宝塔型城市形态和城市空间。第三，最近你们那里有一些镇来找过我，谈过他们的发展和困惑，我也在关注你们的发展，发现一个问题，就是他们都面临着产业转型和产业升级的问题。举个简单的例子，比如南庄，改革开放初期，它的一切就是发展陶瓷，最后能把一个农业镇变成中国的陶瓷生产基地。这在当时是合理的，但是现在却不行了。因为它已经成了中心城区的一部分了。你想想，城市中心区突然冒出一个黑烟滚滚的陶瓷生产基地，那不是开玩笑吗？也许一万人的收入得益，但是却损害了五百万人的生活，因此它必须转移、腾笼换鸟，这是必
