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1、教育系统平安指导意见 为进一步加强学校平安管理工作，确保全县教育系统平安稳定，根据上级有关要求，结合实际，现就我县教育系统平安工作“一岗双责制，提出如下意见。 一、深刻理解平安工作“一岗双责制的内涵、意义 “一岗双责是指某一具体岗位兼有双重责任。即该岗位的本职工作职责和平安管理工作职责。学校平安工作“一岗双责就是在教育教学管理工作的根底上，同时承担着学校平安管理的责任，也就是一个岗位有两种责任，每个人在完成“一个岗位的业务责任的同时，还要承担起“平安管理的责任。具体岗位责任人员因失职、渎职或违规、疏于管理、未恪尽职守等情况，导致本职工作任务未能顺利完成或造成平安事故的要承担相应的责任。“一岗双
2、责制是党中央国务院推行全员平安管理的重要举措，教育系统的“一岗双责其对象应包括教育系统全体人员。 在教育系统推行平安管理工作“一岗双责制，这是学校长期稳定开展的必然要求，是贯彻落实科学开展观的要求，也是构建社会主义和谐社会的要求。我们一定要以科学开展观为指导，充分认识做好平安管理工作的重要性、必要性，形成思想上的共识，建立一支高素质的平安工作队伍，以创立“平安校园为抓手，坚持“平安第一、预防为主、综合管理，坚持不懈地把学校的平安管理工作抓细、抓实、抓好；打牢学校平安工作基石，确保全县教育系统平安稳定，为进一步促进利辛县教育事业的科学、和谐、可持续开展创造良好环境。 二、明确平安工作“一岗双责制
3、的目标、原那么 （一）工作目标 推行“一岗双责制要与教育管理体制改革总体目标相一致，要以落实各级平安工作责任制为核心，推动学校（单位）平安工作机制的完善，平安文化、平安制度、平安责任、平安设备、平安投入等要素在各校落实到位；全面提升学校平安工作水平，确保平安工作无盲点、无空白、全覆盖、高质量的实现，全力杜绝校园平安责任事故的发生。 （二）工作原那么 1、坚持“依法管理的原那么。各学校必须牢固树立依法管理的观念，依据中小学幼儿园平安管理方法、义务教育法、教师法等法律、法规、规章文件，在平安工作中，按法律法规办事，按上级要求管理。 2、坚持“属地管理，分级负责的原那么。一级抓一级、一级考一级，一级
4、对一级负责。 3、坚持“两手抓的原那么。各学校要牢固树立“两手抓，两手都要硬的原那么，坚持“一岗双责，坚持标本兼治，使平安工作和业务工作同时部署同时检查，同时考评，使一个业务岗位的两个方面的工作互相渗透，互相促进，共同提高。 4、坚持“以考促管的原那么。各学校要结合实际，认真实施考核和奖惩，运用科学有效的考核机制，以制度管人，以制度管事，通过考核和奖惩，全面落实“一岗双责制。 5、坚持“职权与责任挂钩的原那么。有权必有责，职权越大，责任越大。谁发证谁负责，谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁承办谁负责。 三、落实推进“一岗双责制的要求举措 推行“一岗双责制，各学校要加强领导，整体推进，全员上岗，明确
5、职责，强化责任，细化管理，严格问责。要实现领导机制、人员、措施、资金、问责六落实。应从以下几方面，扎扎实实地全面推进全员“一岗双责制工作。 （一）领导重视，整体推进 为确保推进工作组织有序，职责明确，高效运行，各学校要成立工作领导小组，切实加强对“一岗双责制工作的领导，这是建立“一岗双责制的重要保证。领导小组要确定办事机构，制定全员“一岗双责制的实施方案，负责推行平安管理工作“一岗双责制的组织、协调、检查、考核、奖惩工作。要建立以教育体育局长为第一责任人、分管副局长负责，各股室负责人监管、以各中心校校长协调统筹，分管校长负责，各科室负责人主管，各班班主任和全体科任教师共同参与的全方位，多层次，
6、立体化的九级（教育体育局长、副局长、各股室、各中心校长、副校长、中小学幼儿园校（园）长、副校（园）长、班主任、科任教师）管理网络。 （二）明确职责，强化责任 1、教育体育局有关职能股室要树立大局意识，积极主动配合全局性平安工作，决不允许在平安管理工作上推诿扯皮、不负责任。严格落实“谁主管，谁负责；谁主办，谁负责；谁发证，谁负责的主体责任制。负有监督管理职责的股室，在职权范围内，必须加强日常监管，监督到位，不留死角。 2、强化学校平安工作主体责任。各级各类学校法定代表人是平安第一责任人，对本单位的平安工作全面负责；分管平安工作的领导负有综合监督协调管理责任；其他负责人对各自分管范围内的平安工作要
7、守土有责，相互支持。学校领导干部要按照“一岗双责制的要求，根据各自工作职责，切实担负起学校平安管理责任，对分工交叉的平安工作由领导协调确定。 1、教育体育局有关职能股室要树立大局意识，积极主动配合全局性平安工作，决不允许在平安管理工作上推诿扯皮、不负责任。严格落实“谁主管，谁负责；谁主办，谁负责；谁发证谁负责的主体责任制。 3、学校各行政部门、年级等负责人是本部门平安工作的直接责任人。学校各职能部门和各年级部（组）负责人是其分管范围内的平安管理主体责任人，应积极参与学校各项平安管理工作措施的制定并认真贯彻落实。强化对相关条块内的平安管理工作的组织领导，对职责范围内教职员工的岗位平安管理工作实施
8、监督，催促和指导教职员工不断夯实日常平安教育、平安管理的根底，切实履行岗位职责。 4、明确学校全体教职员工岗位职责。广阔教职员工是学校各项平安管理措施的最终落实者，各校要严格落实“谁在岗，谁负责；谁在场，谁有责的主体责任制，进一步强化广阔教职员工的平安管理主体地位，进一步明确教职员工的平安管理责任制。各学校要结合实际情况，制定“一岗双责制的实施方法，明确全体教职员工具体岗位的工作职责和相应的平安管理工作职责。通过严格完善平安工作“一岗双责制的实施，全面提升全体教职员工的岗位责任意识、平安防范意识和平安管理水平，有效防范各类平安事故的发生，真正形成全员参与、全员责任、全员管理，层层互保、层层联动
9、、纵向到底、横向到边的平安管理工作责任体系。 （三）健全机制、严格考核 各校要进一步制定“平安目标任务，完善平安工作目标考核机制，建立平安监管网络。将平安责任层层分解，落实到每一个人，做到平安工作不留死角，不留盲点。要制定考核标准，层层签订平安目标责任状，把平安工作考核纳入学校绩效考核。坚持定期考核与平时考核、综合考核与专项考核相结合，依据考核结果实施奖惩，但凡平安工作考核不合格的，实行平安工作“一票否决制，凡被“一票否决制的单位，单位和个人当年不得评优、评先，相关责任人次年不得晋级、提拔、重用。各校要进一步建立和完善平安工作目标考核管理制度，制订切实可行的平安工作“一岗双责考核细那么。 （四
10、）加强监管、严格追究 平安工作要实行问责制，问责的主要内容包括学校有无平安隐患整改方案、整改措施和整改效果。对拒不整改和屡查屡犯的单位将在一定范围内予以公开曝光。要严格执行责任追究制度，对造成责任事故的，要严肃追究有关领导及相关责任人的责任。学校领导无视平安工作，不履行或不正确履行平安工作职责，导致发生平安事故；或发生平安事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报；或不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产重大损失的，要严格按国务院规定的事故查处“四不放过原那么，严格责任追究。 全面推进“一岗双责制是一项全局性、整体性工作，各学校要切实履行职责，加强领导，强化督查，严肃问责，强势推进。 （五）认真履职，健全档案资料。根据“一岗双责的规定，各级具有平安管理职责的工作人员，务必认真履行其平安工作职责，并健全平安工作档案，记录日常平安工作轨迹、平安责任落实、平安隐患消除、平安教育及其他平安职责的履行情况。平安工作档案是实施平安工作目标、责任追究、事故处理的重要依据。平安档案的健全是维护学校和相关责任人的合法权益的重要手段，务必健全资料，标准管理。 第1页 共1页
