不可不知的工程合同变更14个常见问题解答

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3、是合同变更， 是指对合同中的工作内容作出修改， 追加或取消某一项工作。 土木工程项目实施过程中，工程变更是合同变更的表现形式。实际中，几乎每个工程都要发生工程变更， 承包商处于现场情况的变化或出于施工便利， 或受施工设备限制， 遇到不能预见的地质条件或地下障碍， 或为了节约工程成本和加快工程施工进度等原因，通常要求变更设计。甲方或设计单位都有可能提出变更。由于工程变更往往不包括在原合同造价内， 这就牵涉到要增加或减少工程费用的问题。 本期的问题就主要围绕工程变更及变更后的造价调整等等。 由于变更很多情况要看工程合同的约定及双方协商的结果，所以针对有些问题的处理并没有绝对正确的答案，以下内容仅供

4、大家参考：1 、某工程采取固定单价合同招标，中标后工程量大大增加，增加的工程量以补充合同的方法变更中标单价，是否有效 ?答：合同有三种形式：总价合同，单价合同，成本加酬金合同。固定单价合同就是常用于设计或建设条件或技术条件不明确的工程( 简单的说就是常用于工程量将来变动大的工程中)，如增加工程量可按增加的实际工程量乘以中标单价(或合同单价 )作为补充合同。在合同中会有工程量变更的变更条款， 甲乙双方签署合同时进行具体约定变更工程量部分的单价调整方式。如广东省合同示范文本 (2006) 第 58.2 条款规定如下： “如果因工程量偏差和第 59条规定工程变更等原因导致最终完成的工程量与工程量清单

5、中开列的工程量相差10%以上，且该变化使扣除预留金和零星工作项目费后的合同价款变化超过了0.01% ，则超过10% 部分的综合单价应予调整。”本条规定应该与采取哪种合同形式无关。2 、请问在清单计价的方式下，发生了变更在计价的时候还是否给措施费、规费和利润?答：看甲乙双方在合同中如何约定。 如广东省合同示范文本 (2006)第 58条款规定如下： “如果工程量的偏差使分部分项工程项目费的变化超过了10% ，则分部分项工程项目费超过10%部分的措施项目费应予调整。”3 、例如：清单中的混凝土单价，在施工中发现原报价使用的水泥初凝时间不稳定，施工中征得甲方的同意，使用初凝时间更加稳定的水泥，但该水

6、泥比原投标报价的水泥高许多，高出部分是否能够调整 ?答：该部分的变化不是由于设计变更造成的话， 不可以调整。 施工方在报价时如按合格材料报价，或更合适的使用材料报价可能会避免这样的问题。对于混凝土的单价，如果施工中发现原拟采用的水泥初凝时间不稳定，砂子含泥量不合标准，碎石抗压强度不达标，水的碱性过大，都能就此调整单价吗?答：不能，原因同上。如果下雨引起挖好的沟槽被水浸泡后，地基强度达不到设计标准，需超挖处理，这处理的费用承包商能得到补偿吗?能补偿根据什么条款，不能补偿又根据什么条款。答：按道理说，这个属于施工方的风险范围， 但不是绝对的， 如果雨特别大， 历史中没记录的，或当时基础勘探不明确，

7、不能让施工方预测的，可以找甲方商量。那如果水泥是发包方指定的厂家，施工时发现不稳定，征得甲方的同意使用另一家稳定的水泥，该家水泥的单价较高，能调整吗?答：如果是甲方指定的，施工方可少承担一些责任，但也有责任，( 有的可以商量 )，虽然是甲方指定但在投标前施工方应该做调查， 没有调查， 实际使用时不能用， 如果遇到苛刻的甲方不给调整也没办法。 这种情况在投标前施工方应该慎重， 或在合同中注明， 如甲方指定或甲供材料质量无法保证，须增加的材料费用由甲方负担。又比如：原固定单价采用的是32.5的水泥，在施工过程中征得发包方的同意变更为42.5的水泥，能否对混凝土的单价进行调整?如能调整怎么调价 ?答

8、：如果确实需要变更的， 我觉得可以调整。 但要看变更原因是什么， 是设计上的原因的变更，还是施工单位一厢情愿，为什么这样说，如果设计 C20 就能满足要求，施工方偏要按 C25施工，这样增加的费用甲方通常不会增加， 甲方虽然同意这样施工， 但并不代表会给相应的补偿费用；但如果是实际施工过程中，由于设计的强度达不到要求，须增加强度，提高标号，这样施工单位肯定要按设计施工，这样增加的费用应该增加，结算时参考计价规范4.0.9.1的规定，单价调整时，综合单价减原来32.5水泥的费用 ( 用量乘单价 ) ；增 42.5水泥的费用 ( 用量乘单价 )。4 、有一屋顶消防用混凝土水箱，建筑图和结构图上都没

9、有标明管道预留孔，到支完模板、准备浇筑混凝土时才发现这个问题， 因此必须拆掉水箱内模 (24M2) 以安装套管。业主是否会批准这项返工签证 ?答：应批准。 属设计方的原因，施工单位照图施工没错，这项增加的费用甲方不用另出，扣设计院的费用补施工单位可以了； 但这类情况完全可以避免， 图纸会审时可提出， 施工单位在编方案时也应该注意到。5 、签证单上三方都已签字盖章，但监理单位一栏中不是总监签字，章已盖上，签证是否生效或是否应让总监补签一下 ?答：一般加盖单位 * 以后，文件就视为有效。是否必须找总监补签看合同中是否明确要求，或甲方是否特殊要求，没有的话可以不补，有* 就可以了。6 、清单招标，招

10、标文件约定，主材甲供，乙方以低于预算控制价15% 中标，中标后有部分主材变更材料品种，改为乙方采购。合同约定：任何新的变更单价套定额计价后都要乘以投标降低系数 85% ，这样施工单位面临亏损，施工单位如何应对才合理，又不造成严重亏损?答：一般让利工程就是这样的，干的多让的越多，施工单位应该很清楚这一点。以上情况原应甲供的材料由施工单位自供可以商量不让利， 原报价中也是考虑这部分不让利的。 如必须让利，可继续考虑甲供。没有硬性规定，双方可以协商。如果是让利工程定合同时， 施工单位应特别注意措辞， 是总价让利还是直接费让利， 要考虑到结算时的影响。7 、按理，签证可视同补充协议，但往往签证与合同有

11、矛盾，如何处理呢?答：问题太笼统了，不方便解释，但一般结算时以补充协议为准还是以合同为准，一般订立合同时会声明优先解释顺序 (一般以合同为主，合同是其他经济结算依据的基础，一般不应有与合同发生原则性冲突的情况。)8 、一般工程的签证如何审核，对于签证是否有误签和重复等问题之类，希望给点意见。答：问的也很笼统，审查签证一般从两方面入手，一先审签证内容的合理性，在此基础上二审结算内容的正确性， 也就是通常所说的不仅审乙方， 也审甲方， 签证中的误签重签在审签证内容的合理性时会解决。9 、由于设计方的原因或甲方的意图，工程中往往会出现设计变更和甲方的一些零星委托函：在实施这些变更或委托函时，是否需要

12、施工方在施工完后填报变更或委托函执行反馈单，填写这个的目的是为了核查变更、委托函有无实施，且这个变更执行反馈单必须经监理工程师检查确认后签字方可生效。这样在进行竣工结算时可审查施工方的变更、委托单的执行情况，可作为审查依据。同时在做竣工资料时也需汇总变更执行反馈表表格。不知道对于变更执行反馈有无强制性要求，在做结算和竣工资料时是否需要提供呢?答：没有硬性规定，一般看甲方的要求，有管理正规的甲方会这样做，但会在合同中说明，或提前下通知说明，没明确强调的，可不执行。10 、我公司与甲方所订合同是按定额结算的，请问我们按已审批的施工方案所做措施的工程量是否需要监理签证，还是在结算时直接按施工方案结算

13、即可。答：一般施工方案就是结算的依据，但方案中的内容是否须经甲方签证后才能作为结算依据，是在定合同时由甲乙双方商量定的或根据甲方要求来办理。 有的甲方在施工时就强调了， 施工方案内容只作为指导施工的依据而不作为结算依据，如需要作为经济结算依据时须找甲方签证。11 、有些工程项目施工后，由于使用功能发生变化，造成工程变更太多，变更造价远远超过招标人预留金额 (预留金 )这部分价款如何处理 ?答：出现这种情况是甲方估计不足，一般预留金按比例计提。(一般不会超，由概算控制，如甲方发现可能超时，会降低标准 )如实际超过应该按实际发生结算。不过个人认为一般就不会发生。12 、施工中发生工程变更或增加新的

14、项目(合同外项目 )，其变更价款如何计算。答：在结算时可参考计价规范4.0.9.1和 4.0.9.2条结算。13 、施工中工程有变更，承包人如何办理价款确定的手续。答：没有统一规定， 具体结算方式应根据甲乙双方商定的合同办理， 怎么约定就按什么程序执行。14 、我是施工单位的，土方由甲方分包了，但基坑钎探由我们做，我能办签证吗?在哪儿能找到依据 ?答：这是常出现的情况，甲方分包工程，一般甲方分包是不合理的，施工单位的取费基础是直接费，分包后直接费减少，相应的利润，管理费减少。在这种情况下如何面对，在合同中明确是机械土方分包还是全部(取相应的配合费 )，如合同中没有明确，必须签证，甲方也会给签，不需要依据，只签施工内容就行。