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1、安全生产产教育培培训讲义义第一部分分安全管管理概论论一、安全全生产的的概念和和目的安全生产产是指在劳劳动生产产过程中中，要努努力改善善劳动条条件、克克服不安安全因素素，防止止死亡事事故的发发生，使使劳动生生产在保保证劳动动者安全全健康和和国家财财产及人人民生命命财产安安全的前前提下顺顺利进行行。这一定义义涵盖了了三个问问题。即即对象、范范围和目目的。安安全生产产的对象象有人和设备等一切不不安全因因素，其其中人是是第一位位的。消消除危害害人身安安全健康康的一切切不良因因素，保保障职工工的安全全和健康康、舒适适地工作作，称之之为人身身安全；消除设设备损坏坏、产品品和其他他财产的的一切危危险因素素，
2、保证证生产正正常进行行，称之之为设备备安全。安全生产产的范围围包括各各行各业业的人身身安全和和设备安安全。国家、企企业在生生产建设设中围绕绕保护职职工人身身安全和和设备安安全，为为搞好安安全生产产而开展展的一系系列活动动，称之之为安全全生产工工作。安全生产产的目的的是在保保证劳动动者安全全健康和和国家财财产及人人民生命命财产安安全的前前提下顺顺利进行行，从而而实现经经济的可可持续发发展，树树立企业业文明生生产的良良好形象象。劳动保护护与安全全生产，这这两个概概念在一一般情况况下是可可以通用用的。因因为劳动动保护工工作的基基本任务务是消除除生产中中的不安安全、不不卫生因因素，防防止伤亡亡事故和和
3、职业病病的发生生，使劳劳动者安安全顺利利地进行行生产。但但是严格格地说，这这两个概概念的含含义也不不完全相相同。劳劳动保护护工作，除除了防止止工伤事事故和职职业病以以外，还还有其它它内容，如如实现劳劳逸结合合，实行行女工保保护等工工作。同同时，安安全生产产工作，除除了保护护劳动者者的安全全健康以以外，也也还有其其它任务务，如保保护机器器设备、国国家财产产，保证证生产正正常进行行等等。二、安全全生产方方针我国的安安全生产产方针，是是指党和和国家对对安全生生产工作作的总要要求，它它是安全全生产工工作的方方向。我我国的安安全生产产方针是是“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”。保护劳劳动者的的安全
4、与与健康是是国家的的一项基基本政策策，也是是管理生生产企业业的重要要原则之之一。“安全第第一”是指安安全生产产是全国国一切经经济部门门和生产产企业的的头等大大事，当当生产任任务与安安全发生生矛盾时时，应先先解决安安全问题题，使生生产在确确保安全全的前提提下顺利利进行。人的生命是至高无上的，每个人的生命只有一次，要珍惜生命、爱护生命、保护生命。事故意味着对生命的摧残与毁灭，因此，生产活动中，应把保护生命的安全放在第一位。“预防为为主”，是指指在实现现“安全第第一”的许许许多多的的工作中中，做好好预防工工作是最最主要的的。它要要求我们们防微杜杜渐，防防患于未未然，把把事故和和职业危危害消灭灭在发生
5、生之前。伤伤亡事故故和职业业危害不不同于其其它，一一旦发生生往往很很难挽回回，或者者根本无无法挽回回。到那那时，“安全第第一”也就成成了一句句空话。“综合治治理”与“安全第第一”、“预防为为主”之间具具有内在在的严密密的逻辑辑关系。坚坚持“安全第第一”必须以以“预防为为主”实施“综合治治理”。只有有认真治治理隐患患，有效防防范事故故，才能能把“安全第第一”落到实实处。从从这个意意义上说说，“综合治治理”是安全全生产方方针的基基石，是是安全生生产工作作的重心心所在。安全生产产工作是是永远没没有完结结的，安安全生产产的方针针、政策策必须长长期坚持持。三、安全全生产地地位安全是人人类永恒恒的主题题，
6、人们们从出生生那天开开始，每每时每刻刻都面对对着人身身安全问问题。进进入生产产企业，安安全问题题更为突突出，在交错错复杂环环境和在在机械设设备不停停转动的的周围工工作，在在日益俱俱增市场场经济中中，随着着工作节节奏不断断加快，相相应的危危险危害害因素随随之增加加，尤其其是化工工生产企企业，一一旦出现现失误，就就会导致致事故，后后果十分分严重，事实表表明，安安全生产产在企业业的地位位越来越越重要。作为一名企业的员工，要从思想上清醒的意识到安全生产的地位及其重要性，安全生产要警钟常鸣，工作中时刻都要把安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，要自觉遵守国家有关安全法规和
7、企业安全生产规章制度；在生产中，从小事做起，正确保管和使用劳动保护用品用具，自觉维护安全防护设施，真正做到“四不伤害”（即：不伤害自己；不伤害他人；不被他人伤害；保护他人不受伤害），才能保证生产正常运行；只有人人在生产过程中，保持高度警惕，意识到安全生产的地位及重要性，才能有利于促进安全生产和提高企业经济效益。换言之，企业以安全为天，则兴；员工以安全为本，则安。四、安全全生产原原则1、管生生产必须须管安全全的原则则安全生产产是确保保企业提提高经济济效益和和促进生生产迅速速发展的的重要前前提，直直接关系系到职工工的切身身利益。特特别是化化学工业业本身客客观存在在许多潜潜在的不不安全因因素，生生产
8、中使使用的原原料、生生产过程程中的中中间体（半半成品）和和产品中中有700%以上上具有易易燃、易易爆、有有毒有害害和腐蚀蚀性，“三废”多，污污染严重重，一旦旦发生事事故不仅仅仅是给给企业造造成直接接的经济济损失，往往往还会会对人民民的生命命安全、大大自然的的生态平平衡带来来潜在的的威胁，甚甚至会毁毁灭整个个工厂，造造成较大大的社会会危害和和不良的的社会影影响。不不难看出出，生产产必须安安全是现现代化学学工业的的客观需需要，管管生产必必须管安安全是安安全生产产管理的的一项原原则。“管生产产必须管管安全”的原则则其核心心是必须须牢固树树立“安全第第一”的思想想，在一一切生产产活动中中，必须须把安全
9、全作为前前提条件件考虑进进去，落落实安全全生产的的各项措措施，保保证职工工的安全全和健康康，保证证生产长长期地、安安全地运运行；正正确处理理好安全全和生产产的关系系，把安安全生产产放在首首位；广广大职工工必须严严格地自自觉执行行安全生生产的各各项规章章制度，确确保生产产的正常常进行。贯贯彻“管生产产必须管管安全”的原则则，就是是要各级级企业管管理人员员，特别别是企业业领导要要重视安安全生产产，把安安全生产产渗透到到生产管管理的各各个环节节。要求求把安全全生产纳纳入计划划，在编编制企业业的年度度计划和和长远规规划时，应应该把安安全生产产作为一一项重要要内容，结结合企业业的生产产挖潜、技技术革新新
10、、设备备改造、工工艺改进进，消除除事故隐隐患，改改善劳动动条件，切切实做到到生产必必须安全全。2、谁主主管谁负负责的原原则这是落实实安全生生产责任任制的一一项重要要原则。企企业的生生产、技技术、机机动（设设备）、供供销、贮贮运都必必须按照照“谁主管管谁负责责”的原则则，制订订本部门门、本单单位的安安全生产产责任制制，并严严格执行行，发生生事故同同样要追追究主管管人员的的责任。3、属地地管理的的原则根据我国国现行行行政体制制和安全全生产监监督管理理工作特特点，“属地管管理”应该说说是一种种可取的的管理方方式和确确定工作作责任的的依据之之一。比比如安全全生产公公共设施施的管理理、应急急救援资资源的
11、配配置和使用、周周边环境境的安全全监管、施工工作业管管理等等等， “属地管管理”有着地地域空间间上的优优势，这这是无可可非议的的。但是是，安全全生产监监督管理理工作是是一项系系统工程程，需要要多个层层面的立立体管理理，需要要各个环环节的协协调监督督，并不不是一个个“属地管管理”就能解决的问题。坚持安全全生产“属地管管理”的原则则有三方方面的问问题要注注意：一一是“条”与“块”之间要要有一个个明确的的责任划划分； 二是要要对不同同的部门门、车间间进行分分级分类类，即什什么样的的部门、什什么样的的工作、什什么样的的设施、“属地”到哪一级要分清楚，若所属单位统统往下“属地”，结果哪一级都是“二传手”
12、，反而造成责任不明；三是要把相应的监管手段适当下放，只有这样，才能上下一致、左右协调地开展安全生产监督管理工作，形成科学的责任体系，真正发挥安全生产“属地管理”应有的功效。4、安全全生产 人人有有责的原原则现代化工工工艺复复杂，操操作要求求严格，安安全生产产更是一一个综合合性工作作。领导导者的指指挥、决决策稍有有失误，操操作者在在操作中中稍有疏疏忽，检检修和检检验人员员稍有不不慎都可可能酿成成重大事事故，所所以必须须强调“安全生生产，人人人有责责”。在充充分调动动和发挥挥专职安安全技术术人员和和安全管管理人员员的骨干干作用的的同时，应应充分调调动和发发挥全体体职工的的安全生生产积极极性。在在做
13、思想想工作和和大力宣宣传安全全生产事事关企业业和职工工切身利利益的基基础上，通通过建立立健全各各级安全全生产责责任制、岗岗位安全全技术操操作规程程等安全全生产的的制度，把把安全与与生产从从组织领领导上统统一起来来，提高高全员安安全生产产的意识识，以实实现“全员、全全过程、全全方位、全全天候”的安全全管理和和监督。依依靠全体体职工重重视安全全生产，提提高警惕惕，互相相监督，精精心操作作，认真真检查，发发现隐患患及时消消除，从从而实现现安全生生产。5、坚持持“四不放放过”原则国家要求求企业一一旦发生生事故，在在处理时时实施“四不放放过”原则。即即对发生生的事故故原因分分析不清清楚不放放过；事事故责
14、任任者没有有严肃处处理不放放过；广广大员工没有有受到教教育不放放过；没没有落实实防范措措施不放放过。实施这条条原则，是是为了对对发生的的事故找找出原因因，惩前前毖后，吸吸取教训训，采取取措施，防防止事故故再发生生。五、事故故预防1、防止止人的不不安全行行为人的不安安全行为为主要是是人的失失误，人人失误是指指人的行行为的结结果偏离离了规定定的目标标，或超超出了可可接受的的界限，并并产生了了不良的的后果。一般来来讲，不不安全行行为是操操作者在在生产过过程中发发生的、直直接导致致事故的的人失误误，是人人失误的的特例。从预防事事故角度度，可以以从三个个阶段采采取措施施防止人人失误：（1）控控制、减减少
15、可能能引起人人失误的的各种原原因因素素，防止止出现人人失误；（2）在在一旦发发生了人人失误的的场合，使使人失误误不至于于引起事事故，即即使人失失误无害害化；（3）在在人失误误引起了了事故的的情况下下，限制制事故的的发展，减减少事故故损失。可以从技技术措施施和管理理措施两两方面采采取防止止人失误误措施，一一般地，技技术措施施比管理理措施更更有效。防止人失失误的管管理措施施（1）职职业适合合性职业适合合性是指指人员从从事某种种职业应应该具备备的基本本条件，它它着重于于职业对对人员的的能力的的要求。（2）安安全教育育与技能能训练安全教育育与技能能训练是是防止职职工产生生不安全全行为，防防止人失失误的
16、重重要途径径。安全全教育可可以划分分为三个个阶段的的教育，即即安全知知识教育育、安全全技能教教育和安安全态度度教育。安安全知识识教育使使人员掌掌握有关关事故预预防的基基本知识识；安全全技能教教育，通通过对受受教育者者培训及及反复的的实际操操作训练练，使其其逐渐掌掌握安全全技能；安全态态度教育育的目的的是使操操作者尽尽可能自自觉地实实行安全全技能，搞搞好安全全生产。（3）其其他管理理措施合理安排排工作任任务，防防止发生生疲劳和和使人员员的心理理紧张度度最优；树立良良好的企企业风气气，建立立和谐的的人际关关系，调调动职工工的安全全生产积积极性；持证上上岗，作作业审批批，安全全确认。2、控制制物的不不安全状状态控制物的的不安全全状态主主要从设设计、制制（建）造造、使用用、维修修等方面面消除不不安全因因素，创创造本质质安全条条件。（1）工工程设计计包
