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1、整合资源 发展基层老年教育的主线出路成都市锦江区老年大学 金堂县老年大学理论研究协作组执笔 张泽林5月发展基层老年教育的课题已经提了近年。然而，资金、校舍、设备、师资等诸多问题仍然困扰着基层领导和老年教育工作者，使许多地方的基层老年教育工作举步维艰。如果不开拓思维,不创新机制,就不也许打开基层老年教育的局面，就不也许让更多的老年人享有学习、享有教育,就不也许实现老年教育“提高老年群体素质,服务和谐社会建设”的基本功能。那么出路在哪？4月，锦江区张济环区长在锦江区老年教育工作调研会上明确指出：“发展基层老年教育,你们要在整合资源上做文章。”张区长的话数语中的,既是近年来锦江区发展基层老年教育工作
2、的最基本经验,又是进一步发展基层老年教育工作的最基本途径。之后，我们两所学校的领导和理论协作组的工作人员在一起进一步探讨了如何整合资源、推动基层老年教育工作进一步发展的问题,拟定了研究课题,对整合资源的重要性和必要性达到了一致意见。我们结识到，要把基层老年教育工作的重要性放在大社会、大学习、大文化的高度和宽度来衡量,用这样的视野统领资源整合工作,才干实现各类文化教育产业资源的大整合,才干实现制约基层老年教育工作发展瓶颈的大突破，才干实现基层老年教育工作的大发展。一、充足结识整合资源的内涵整合资源不是一种把物资集中起来使用的简朴过程，只有充足结识了整合资源的深刻内涵,才干把握积极，才干运筹帷幄，
3、才干克难致胜,切实把基层老年教育工作推向迈进。（一）整合资源的过程是调查研究的过程。没有调查研究，就难以做到心中有数,就没有发言权。因此，做好资源整合工作的一种必要前提就是调查研究。一方面要调查辖区文化教育资源存在和分布的状况。社区居民的文化活动和老年教育活动是互相联系、交相辉映、不可分割的。因此,文化活动和教育活动的资源也应当是共享的。乡镇、社区文化活动的场合、设备有哪些？哪些社会资源(涉及企事业单位、学校、社团组织等)可以运用?在什么条件下可以运用？在此基本上，提出整合资源的设想。另一方面是要调查生源状况,涉及生源分布、年龄性别构成、文化限度差别、学生的学习需求等基本状况，为合理开设课程奠
4、定基本。再次是要调查辖区党委政府对基层文化活动的部署和安排,在认真完毕有关工作的同步，鲜明地把老年学校的旗帜打起来，积极把基层老年教育工作和社区文化活动有机地结合起来，做到你中有我,我中有你，共享共赢。(二)整合资源的过程是学习创新的过程。做好资源整合工作必须善于学习,通过学习,拓宽视野，激发灵感，孕出新意。一味地冥思苦想，一味地怨天忧人,是丝毫不能解决问题的。要向课本学习,特别是中国老年大学协会会刊老年教育上刊登的全国老年大学协会领导的发言报告、中国老年大学协会老年教育学术委员会专家们的研究论文和中国老年大学协会出版的老年教育论文集上的优秀论文都可以启迪思维、拓宽视野、增长知识,值得我们认真
5、学习，进一步领悟;要在参会中学习，中国老年大学协会常常组织理论研讨会和培训会，是非常难得的学习机会。省、市老年大学协会每年也要组织老年教育工作理论研讨会，兄弟学校的许多好经验都是值得借鉴和学习的;要在互访交流中学习,要善于走出校门。到兄弟学校实地看一看,进一步谈一谈。每一种校长均有自己的长处,每一所学校均有自己的特点,每一次碰撞都会产生火花。她山之石,可以攻玉。只要有心,只要善于学习罢了。做好资源整合的工作必须善于创新。在调查研究和进一步学习的基本上，要结合本校和本辖区的实际创新思维，提出符合实际、确能生效的措施来。实践表白，整合资源的过程布满着求是和创新。基层老年教育事业的发展面临诸多困难，
6、许多地方老年教育工作的现状与社会对老年教育的实际需求相距甚远,如果没有开拓创新的精神，就打不开局面,就出不了成果。在整合资源的过程中,因循守旧不行,安于现状不行,无所作为不行，畏难退缩更不行。只有打起精神,努力学习,敢于创新，才干逐渐实现文化教育资源的优化组合,推动基层老年教育事业蓬勃发展。(三）整合资源的过程是统筹协调的过程。统筹协调在资源整合中占有重要地位。统筹协调能力的高下,统筹协调效果的优劣，往往直接决定了资源整合的成败。基层老年教育工作者,特别是组织者和领导者,要特别善于对辖区各类教育资源和文化活动资源进行统筹协调，练就高超的统筹协调本领,哺育通达的统筹协调网络。一是要统筹协调好人际
7、关系,用“为老年人谋利益、办实事”的共同愿景把与领导的关系、与有关部门的关系、与友邻单位的关系、与社团组织的关系、与教师的关系乃至与老年人自身的关系协调好，达到精诚发展社区老年教育事业的共识。在此基本上，再去解决教学场地、教学设备、教师教材等问题,就会比较顺畅。二是要统筹协调好社区教学活动与社区文化活动的关系。目前,社区都办有市民学校，均有文化活动室，上级文化、宣传部门和乡镇、社区常常组织各类文化活动。我们的一项调查表白,在参与社区文化活动的人群中,88%是50岁以上的中老年人,而这些人恰恰又是老年学校的骨干学员。此外，老年协会、老体协等组织也常常组织老年人开展活动。这就使得基层老年教育工作呈
8、现出多元化、多途径的格局。因此,就成了社区老年文化教育工作的一种突出特点，即必须按照不同部门的规定安排活动，必须向不同部门报告工作。统筹协调好这些问题必须创新思维。要把社区各类文体活动和教育活动统筹纳入大文化、大学习、大教育中来思考和部署，突出文化,贯彻学习，强调教育。基层市民学校、老年学校、老协和老体协可以多套班子一套人马，老年学校可以以教学班的形式组织学员参与老协、老体协的各类文化体育活动,作为教学活动的构成部分，活动成果也可以多元共享。我市双流县中和镇老年大学常常以教学班为单位参与政府组织的各类文化活动和老协、老体协组织的活动，统筹兼顾了各方工作，经验值的学习。三是要统筹协调好“教学活动
9、”与“文体活动”的关系。如前所述，老年学校可以并且应当组织学员参与社区文化娱乐和体育活动。但是，文化娱乐和体育活动不能取代教育教学活动。老年学校必须体现出其“教与学”的本质特性。要使基层老年学校逐渐办出学校的味道，要在课程设立上逐渐增长学知识、学技能的课程比例，诸如电脑、书画、音乐、医药、法律、保健知识等都是老年人十分爱慕的课程。二、夯实推动整合资源的实践整合各类教育资源是要下大决心、用大力气的。这项工作也不能一蹴而就，需要在实践中不断摸索,不断总结,不断提高。我们重要做了如下工作：（一）充足整合基本资源。教学场地、教学设备、教师、教材是办教育的基本条件,是基层老年教育的基本资源。把这些资源整
10、合运用好，不仅奠定了基层老年教育的基本条件，并且还可以节省大量资金,解决资金局限性的问题。整合教学场地和教学设备资源。按照政府的统一部署，锦江区16个街道办事处都设有不少于800平方米的文化活动中心,9个社区都设有不少于300平方米的文化活动室。初，政府划拨专款500多万元,给各文化活动中心和文化活动室统一购买了电脑、音响、投影仪等文化活动设备。锦江区政府明确规定办事处和社区要按照资源共享、节省开支的原则用活用好这些文化教育活动基本资源。各办事处乘势而上，一举解决了基层老年学校教学场地和教学设备短缺的问题，使锦江区所辖的16个办事处的老年学校和59个社区的老年学校或教学点都能开设文化知识类课程
11、和舞蹈拳剑类课程,满足了社区群众的学习需求。金堂县在校舍、设备、经费等方面采用“四个一点”的措施,即政府拨一点,主办单位补贴一点，社会力量赞助一点,学员缴纳一点。县、乡(镇）、村（社区）在同级党政的领导下，根据办学或开展活动的需要，对各自既有的和新投入的房舍、设备和经费进行统筹安排。如：尚无独立校舍的县老年大学和没有活动场地的县老体协可在县老干活动中心或县社区教育学院进行统筹安排，实行资源共享;乡(镇）、村（社区)老年学校可运用乡(镇）文化活动中心，村(社区)老年活动室、党员学习室等场地开展教学与活动，节假日还可运用乡(镇）、村(社区)会议室开展教学与活动，较好地解决了教学设备和教学场地短缺的
12、问题。整合教师和教材资源。锦江区老年学校协会在调研各基层老年学校办学需求的基本上,一方面统筹安排教师到基层老年学校授课,一方面运用区老年大学这个平台为基层老年学校培训教师和教学骨干。三年多来，已培养基层老年学校音乐和舞蹈教师及教学骨干80多人。区老年大学既有的40多名教师，也与社区老年学校共享，根据社区老年学校的需求，指派教师下社区授课。区老年大学还编写了教学大纲,编写和购买了部分教材,提供应基层老年学校参照使用。老年学校协会还将区老年大学、区建设学习型社区讲师团、区科普讲师团的教师们整合成“基层宣讲团”,到社区为群众开办社区公益讲堂。三年多来，授课40多场。有健康保健的、有家庭教育的、有时事
13、政治的、有法律权益的、有科普知识的,深受群众爱慕和好评。（二)充足整合社会资源。社会资源涉及社会团队、电视媒体等资源。整合社团资源，重要是指整合老协和老体协资源。金堂县把县、乡(镇）、村（社区)的老年人协会、老年人体育协会、老年大学(学校)几块牌子整合成一套人马,领导干部、管理人员、教师（教练）、学员(成员)四合一。把老年大学与县老体协、红叶艺术团、三星镇天灯村老协整合后,艺术团总团正副团长,合唱、舞蹈、器乐、民艺等各分团正副团长，各队队长统筹安排为一套人马，团（队)员由团（队)长按自愿报名与“点将”相结合的原则,吸纳学员中相对优秀者,各团(队）教师(教练)也由艺术团(队)统一聘任为一套人马。
14、整合后的艺术团，对外参与表演或比赛等社会活动时,哪里需要哪里去,代表谁就打谁的牌子,这样既增强了实力，有助于提高表演的水平，又有助于消除内耗，增强“老字号”群体的团结,提高“老有所为”的整体形象，提高服务社会的质量。乡（镇)、村(社区)也是这样,老年学校的校长由乡(镇）、村(社区）分管领导兼任，副校长、主任等由老协、老体协的负责人兼任，学员也是老协、老体协的成员。教师就地取材,老年学校音乐、舞蹈、拳术等课的教师由老协、老体协文体活动的教练兼任，时政、保健等课的教师聘任本地的教师、医生等专业技术人员兼任。县（区）老年大学定期组织观摩教学或派骨干教师到基层进行某些示范教学和对口联系,协助基层老年学
15、校提高教学质量。金堂县老年大学还与金堂县社区教育学院、县教育局、县文化局达到了某些整合人、财、物资源与管理方面的意向性合同。如:县教育局批准乡、村可使用合并后闲置的村小校舍建老年学校,乡(镇)学校竭力参与教学和管理；县文化局批准在乡（镇）文化活动中心进行老年学校教育活动，并参与管理;县社区教育学院设老年教育科,参与老年教育管理,并竭力提供师资、场地及经费支持。整合媒体资源,重要是指整合电视媒体资源。锦江区老年大学为了使更多的社区老年人不出家门就能享有学习、享有教育，积极与锦江区电视台联系，把社区公益讲堂搬上了电视。通过自己安排专家录制节目和购买有关光碟，每周在区电视台播放次专项节目，每次3分钟
16、，至今已经两年。锦江区老年大学还与成都市广播电视大学获得联系，探讨如何整合资源、开展老年远程教育的问题。此项工作虽然难度较大,但它是老年教育发展的客观需要和必然趋势，要早筹划,早起步，早日让老年人受益。成都市广播电视大学有非常先进的电视远程教学设备，有一流的技术和人才,是开展远程老年教育的极佳平台。通过交流,双方达到一致意见，要通力合伙,积极克服困难,尽早建成成都老年教育网,把老年远程教育扎夯实实搞好起来。（三）充足整合思想资源。思想资源重要是指老年教育专家学者和各级领导及实践者的经验和才智。老年教育工作者,决不能闭关自守,固步自封。要眼睛向前看，永远善于学习,善于探究,善于用先进的理念和经验滋润自己的思维土壤，善于将她人的思维盛宴消化、吸取、整合成自身财富，把所在学校办成创新型学校，推动老年教育事业不断发展。，锦江区老年大学与金堂县老年大学结成姊妹校。此前,锦江区老年大学已与双流县老年大学结成和谐学校。学校间频繁进行交流活动，每半年就要召开
