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1、关于加快我省农业产业化开展的调研报告与政策建议 根据省政府领导的指示，由省政府办公厅、省政府开展研究中心、省农业厅等部门单位组成农业产业化调研组，从x年5月下旬至6月上旬分别对省内的8个设区市和山东、河南、江苏、安徽等4个省进行实地调研。调研组与省内外农业产业化第一线的政府和部门领导进行了座谈交流，走访了一批龙头企业、基地和农户，目的是摸清全省农业产业化开展现状、存在的问题，学习借鉴兄弟省市的先进经验和做法，为省委省政府制定推动农业产业化进一步开展的政策措施提供决策依据。现将调研情况和我们的政策建议报告如下： 一、我省农业产业化的主要成效及开展特点 近年来，我省各级政府和农业产业化战线的广阔干
2、部群众紧紧围绕省委、省政府确立的农业产业化开展战略，结合各地实际，认真贯彻落实，创造性地工作，有力地推动了农业产业化进程，取得了显著成效，并呈现出鲜明的特点。 1、农业产业化龙头企业实力显著增强。各地把龙头企业作为农业产业化开展的关键，采取各种政策措施千方百计扶持龙头企业成长壮大，龙头企业实力显著增强。 一是企业数量、规模不断壮大、综合效益显著提高。全省国家级龙头企业由x年的9家增加到14家、省级龙头企业由20230家增加到259家，市级龙头企业也已超过800家。x年，273家省级以上龙头企业，实现销售收入567.4亿元，企业平均销售收入为2.2023亿元，与x年相比，企业平均规模增加了0.7
3、8亿元，增长了60%。 二是带动能力明显增强。x年，273家省级以上龙头企业联系带动农户390万户，约占全省农户总数的48%。其中，以合同、订单形式直接带动农户196.3万户。农户从产业化经营中增加收入总数到达44.81亿元，同比增长12.6%，户均增长1150.58元，同比增长8.6%。同时，龙头企业吸纳和安置农村劳动力就业人数达12.3万人，同比增长30.6%。 三是标准化和品牌化建设有了新突破。省级龙头企业中，大多数建有专门的质检机构和质量管理制度，90%以上通过了iso9000、iso14000、haccp、qs体系认证。省级以上龙头企业获得中国著名商标和中国名牌产品6个，获得省著名商
4、标84个，省名牌产品54个；通过有机食品认证12个，绿色食品认证271个，全国无公害农产品认证395个、省级585个。如赣南脐橙、国鸿猪肉、阳光乳品、南安板鸭、汪氏蜜蜂、煌禽烤卤、军山湖牌清水大闸蟹已在省内外有了一定知名度，影响力不断扩大。 四是市场开拓能力进一步提高。龙头企业通过在省内外异地投资建厂、建基地、设专卖店的形式来扩大生产，壮大实力。汪氏蜜蜂园从2022年起已在全国各地建立养蜂基地31个，已开展专卖店2400家，农业产品销售收入达4.5亿元，实现税利8000万元，成为我国蜂业第一家。 2、主导产业及其区域化布局根本形成。全省已形成了一批布局相对集中，区域特色明显的主导产业。根本形成
5、了粮油、生猪、水产、水禽、水果等五大省级主导产业，油茶、花卉、商品蔬菜、茶桑、中药材等五大区域性特色产业。其中，以鄱阳湖、赣抚平原、吉泰盆地粮食主产区和赣西粮食高产片为主的“三区一片优质稻生产基地，总规模到达4500万亩，产量330亿斤；以环鄱阳湖为主的特色水产养殖基地，养殖面积170万亩，产量达9万吨；以赣中优势片和浙赣线、京九线为主的“一片两线优质生猪生产基地，出栏量达202300万头；以“南桔北梨，东枣西桃为格局的赣南脐橙、南丰蜜桔、赣北早熟梨果业基地，规模达62023万亩，产量160万吨。 农产品基地化建设取得重要进展。仅在x年，273家省级以上龙头企业（含14家国家级）直接建立基地数
6、7315个，基地面积达945.4万亩。同时，全省800多个市级龙头企业和众多的县级龙头企业也建立了大量的基地，可以说，全省农副产品绝大局部实现了基地化生产，形成了优势农产品块状或带状基地生产格局。 3、农业产业化经营外向度明显提高。全省60余家获得出口自主经营权的省级龙头企业，x年实现出口创汇2.8亿美元。XX县区百勤异vc纳是全球最大的食品添加剂生产企业，产品畅销全球各地，国际市场占有率到达40%，x年，出口创汇1800万元。水产品出口在全国占有重要地位，x年全省水产品出口额达1.275亿美元，连续八年列全国内陆省份第一名。 与此同时，各地纷纷加大招商引资力度，吸引了一批国内外知名大企业到我
7、省投资建设产业化工程。近几年，全省龙头企业共引进外来资本5亿多美元，仅x年龙头企业直接引进资本到达3.8亿元。一些龙头企业如南丰飞环酒业、江西苎麻、奉新米业，以改组改制方式，引进外来资本，优化了股权结构。 目前，已有赣南果业、泰纳南丰蜜桔、正邦科技、仁和药业4家龙头企业上市，汇仁、汪氏蜜蜂等企业正处于辅导期。 4、农民专业合作组织开展迅速。促进农民增收是开展农业产业化的出发点和根本目标，各级政府在这一思想的指导下，大力推动农业合作组织建设，提高农民组织程度，不断完善利益联结机制，千方百计促进农民增收，全省出现了合作社、协会、联合体等多种农民专业合作经济组织蓬勃开展的势头。到x年底，全省拥有比较
8、标准的农民专业合作经济组织3124家，其中，农业部示范点13家，省级示范点36家。按行业划分，种植业1371家，占46.7%；畜牧业712家，占22.5%；渔业336家，占8.7%；其他705家，占22.1%。拥有社员和会员62.5万人（其中农民52万人），带动农户98.2万户，资产总额到达9.7亿元，销售收入42亿元，农民社（会）员人均纯收入6750元。全省农业产业化组织规模也快速增长，到x年底，全省拥有农业产业化组织达15742个，比x年增加了1982个，增长14%，与2022年相比，增长了13206个。 5、农业产业化开展环境进一步优化。各级政府高度重视农业产业化的开展，省市县都成立了农
9、业产业化领导小组，制定了一系列政策文件，努力为农业产业化开展创造良好环境。 1998年省委、省政府制发了关于加快开展农业产业化经营决定，有关部门x年、x年先后制发了关于加快农业产业化龙头企业开展的假设干规定，关于实施农业产业化“十百千工程的意见等扶持政策文件。各市县也都根据各地实际情况和特点，制定了实施意见和优惠政策，形成了较为完善组织领导体系和政策支持体系。有关部门积极支持配合，认真落实资金、税收、出口、投融资、行政审批等方面的优惠政策和扶持措施。如省财政从x年起，先后拿出9500万元专项资金用于农业产业化，中央和省农业综合开发等专项投向农业产业化资金达3.9亿元，用于农业产业化工程贷款贴息
10、、基地建设，技术创新和名牌奖励。各市县级政府都设有配套专项资金，如XX市从2022年至x年每年从市财政拿出700多万元用于连片规模脐橙基地开发的扶持奖励。 各级政府还高度重视为农业产业化提供科技信息和各种优质效劳。大多市县建立了以科技特派员“联村、抓点、带片及农技干部“分线、抓点、带面的工作责任制度，大力推广先进适用技术，提供技术效劳，送药上门，下乡就诊。省、市以及大多数县级政府的农业主管部门都建有自己的网站（页），聚集了政策文件、市场信息、科技效劳、办事指南、工程申报等有关信息以供企业、农户浏览和收集，企业和农户也可以通过网站、 或信访等方式来获取政府的指导与帮助。 6、农业产业化生产积极性
11、空前高涨。良好的开展气氛和广阔的市场前景极大地激发了各类市场主体对做大做强农业的积极性。 一是龙头企业和一些合作组织纷纷加大了投入。进行扩大再生产的省级龙头企业有217家，占总数的80%，投资金额60.5亿元，并且在217个工程中有80%以上是农产品加工工程。江西国鸿和润合两集团将斥资新上两条百万头生猪屠宰生产线、XX县区艾城养鸭合作社争取在近年内建立自己的饲料厂和冷藏库。 二是种养户扩大种养规模，转向规模化、标准化、专业化生产。全省出现生态畜牧养殖小区202343个，畜禽规模养殖户达22.16万户，其中小区生猪出栏到达450万头。南昌、樟树等一批县市规模养殖都在70%以上。 三是工商资本进入
12、农业产业化领域。农业快速开展，比较效益提高，吸引了大量的工商业资本进入。江西绿洲园林绿化是浙江一家从事建筑行业的民营企业在德兴投资建立的，抚州苍源药业是从房地产开发转向专门从事中药材金银花基地的种植和深加工的一家农业产业化龙头企业。 二、我省农业产业化的主要组织形式及其联结机制 总体上看，我省农业产业化经营正在从低水平向高水平开展，组织形式不断创新完善，从组织形式上看，有6大类型： 1、“公司+农户型。龙头企业通过与农户签订定单合同，形成利益联结体。农户按照要求生产，企业按合同收购。如樟树粮油公司、婺源大彰山茶、吉安温氏集团等。吉安温氏集团通过“公司+农户形式与农户合作养鸡，公司对养户实行“四
13、提供一回收（提供鸡苗、饲料、药品、技术效劳、回收全部合格肉鸡），农户一年可以养3-4批鸡，平均每只鸡可以获利1.3元左右，假设每批养鸡5000只，年纯收入可达2-3万元。 2、“公司+基地+农户型。公司以租赁的方式取得农民土地直接开办种养基地或示范基地，又把基地承包给农户管理，公司从基地获得产量质量稳定的原材料，农户从租赁和承包中获得收益。如抚州苍源药业、樟树天齐堂饮片公司、仁和公司等。苍源药业租赁临川崇湖乡荒山2.2万亩种金银花，倒包给当地农民种植，当地农民1个人承包20230500亩，年收入26万元，农闲在基地打零工，也有56千元收入。 3、“公司+合作社+农户型。龙头企业通过协会、合作社
14、、经纪人等中介组织将农户与自己紧密联结起来。如婺源林生茶合作社，依托林生实业，建立有机茶8000多亩，目前拥有会员1426户，x年实现销售收入670万元，每户社员平均增收580元，年底还进行了利润盈余返还，共返还基地社员6.15万元。 4、“专业市场+农户型。以专业市场为纽带，联结广阔农户、专业户、商户，实施产销一条龙经营，带动当地主导产业或特色产业开展。如南昌的小蓝禽蛋批发市场、南昌深圳农产品批发市场和乐平蔬菜批发市场等。乐平蔬菜批发市场，年销售量52万吨，销售收入6.8亿元，上交利税220万元，带动周边农户5.6万户，建立生产基地56万亩。 5、“专业合作社+农户型。从事专业农副产品生产、
15、销售的农民，以产品和技术为纽带建立和开展起来的合作经济组织，主要有农民自发和政府引导两种形式。XX县区养猪专业户自发成立牧业合作社，现有社员202315户，年出栏生猪28万头，占上高生猪年出栏的35.7%。XX县区的养猪大户，在县政府的引导下，成立养猪合作社，树立了“余江无公害生猪特色品牌，合作社社员的出栏数到达40多万头，占全县生猪饲养量的76%，有效地促进当地养猪业的开展和农户经济收入的增加。 6、股份制型。是指将资本联合与劳动联合结合在一起，农民既参加劳动，又集资入股，实行按劳分配和按股分红相结合的方式。如XX市江西天涯种业股份公司、XX市恒天实业等。XX市恒天实业，当地农户局部土地被征收后，用征地补偿款入股，同时有近400农民作为企业员工参与公司的生产和经营。 农业产业化联结机制在实践中不断完善。企业与农户之间的利益联结机制由原来简单的订单关系向合同契约关系、合作制等方式演进，由合作制向股份制演进，农民从农业产业化经营中获益增多，根底更加牢固。目前，我省农业产业化经营利益联结机制的形式主要是合同契约制、订单制、合作制、股份制等。根据局部市县的调查，具有较稳定的联结机制如合同制、合作制、股份制等形式的比重约占73%。 三、当前制约我省农业产业化开展的几个主要因素 我省农业产业化与兴旺省份相比还存在诸多差距，当前制约我省农业产业化开展的因素主要有以下方面
